Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,
судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пименовым А.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фатхуллина Рустема Зифовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2017 по делу N А07-13989/2016 (судья Айбасов Р.М.).
В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Фатхуллина Р.З. - Амиров А.Р. (доверенность от 17.03.2017).
Индивидуальный предприниматель Фатхуллин Рустем Зифович (далее - ИП Фатхуллин Р.Ф., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Администрация городского поселения, ответчик), в котором заявил следующие требования:
- - признать надлежащими реквизитами продавца в пункте 8 договора N 49 от 20.03.2015 следующие: Продавец: Администрация Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ Свидетельство ОГРН серия 02 N 003005500 от 12.11.2002 г. выдано Инспекцией МНС России по Чишминскому району с изменениями 2030202355775 от 15.04.2003 г. ИНН 0250002473;
- - вынести решение о государственной регистрации сделки совершенной согласно подписанному Председателем Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району договора N 49 от 20.03.2015 о продаже истцу земельного участка 02:52:140543:151 по цене 777953,61 руб. 61 коп., согласованной подписями истца и Председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району от 20 марта 2015 года в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- - вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности к истцу на земельный участок 02:52:140543:151 по цене 777953,61 руб., согласованной подписями истца и Председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району от 20 марта 2015 года и подписанному Председателем Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району договору N 49 от 20.03.2015 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с учетом уточнения требований, т. 2 л.д. 9 и замены ненадлежащего ответчика).
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району (далее - КУС Минземимущества, Комитет), муниципальное унитарное предприятие "Чишмыэнергосервис" городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ Чишминская районная больница) и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее также - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2017 (резолютивная часть от 20.02.2017) в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе предприниматель Фатхуллин Р.З. (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Полагает, что суд первой инстанции в нарушение разъяснений, изложенных в п. 59, 71, 73, 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необоснованно сделал вывод о ничтожности сделки, оформленной договором купли-продажи N 49 от 20.03.2015, при отсутствии встречного иска и доказательств того, чьи права и интересы такая сделка нарушает.
Считает несоответствующим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции об отсутствии у предпринимателя правовых оснований для приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 в силу наличия на земельном участке зданий и сооружений, принадлежащих иным лицам. Судом не учтено, что в порядке ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды от 06.09.2004, согласно которому участок предоставлен для целей эксплуатации объектов недвижимости, собственником которых является истец, и исходя из этого обстоятельства истцу начисляется арендная плата. В рамках дела N А07-20455/2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 сформирован для эксплуатации объектов недвижимости, собственником которых является истец, иных объектов недвижимости на участке не имеется, а имеющиеся в едином государственном реестре недвижимости сведения о размещении на участке объектов больницы явились следствием кадастровой ошибки. Трансформаторные подстанции, правообладателем которых является МУП "Чишмыэнергосервис", поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в едином государственном реестре недвижимости после заключения договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015, и вступления в силу новой редакции Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой для их эксплуатации предоставления земельного участка не требуется, а в силу норм Постановления Правительства Республики Башкортостан от 07.05.2015 N 156 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" при наличии действующего титульного землепользования гражданина или юридического лица, в выдаче разрешения на использования такого линейного объекта должно быть отказано. Решением суда по делу N А07-20455/2015 установлено преюдициальное обстоятельство заключенности договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015, в силу чего суд необоснованно признал законным отказ органа местного самоуправления в приватизации земельного участка.
Не согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в приватизации земельного участка в силу несоответствия разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении, указав на его использование для размещения магазина по продаже запчастей. Апеллянт, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16485/2011 от 29.05.2012, полагает, что разрешенное использование земельного участка должно определяться, исходя из договора аренды N 267 от 06.09.2004.
КУС Минземимущества в представленном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В приобщении поступившего от Администрации поселения отзыва на апелляционную жалобу отказано в силу непредставления доказательств его направления лицам, участвующим в деле (ч. 2 ст. 262 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.
С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ИП Фатхуллин Р.З. является собственником объектов недвижимости - административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, лит. А, общей площадью 376,6 кв. м, и производственный корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 758,9 кв. м, лит. А1, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 21.12.2016 (т. 3 л.д. 82, 84).
Указанные объекты поставлены на кадастровый учет 02.10.2013 с присвоением им кадастровых номеров 02:52:140543:984 (административное здание площадью 376. 8 кв. м, т. 3 л.д. 71, 82) и 02:52140542:853 (производственный корпус площадью 758,9 кв. м, т. 3 л.д. 84).
ИП Фатхуллин Р.З. обратился в Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением от 27.02.2015 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, общей площадью 10971 кв. м, кадастровый номер 02:52:140543:151, в собственность за плату (т. 1 л.д. 73).
Указанный земельный участок, как следует из кадастровой выписки, сформирован с разрешенным использованием "для производственной застройки" и поставлен на кадастровый учет 19.12.2003 (т. 1 л.д. 137).
Распоряжением Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 35 от 20.03.2015 Комитету по управлению собственностью поручено заключить с ИП Фатхуллиным Р.З. договор купли-продажи на земельный участок с общей площадью 10971 кв. м, кадастровый номер 02:52:140543:151, по цене выкупа земельного участка 777 953 руб. 61 коп. (т. 1 л.д. 45).
20.03.2015 между Администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (продавец) и Фатхуллиным Рустемом Зифовичем (покупатель) подписан договор купли-продажи земельного участка N 49, согласно которому продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель обязуется принять и оплатить в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка, и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:52:140543:151, площадью 10971 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, р-н Чишминский, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, в границах, определенных кадастровым планом, имеющий разрешенное использование - для производственной застройки (т. 1 л.д. 46).
Пунктом 1.4. договора установлено, что на земельном участке имеется объект права - производственный корпус, общей площадью 758,90 кв. м от 26.07.2007 г., принадлежащий покупателю на основании договора купли-продажи N б/н от 07.06.2006 г.; административное здание, общей площадью 376,60 кв. м от 26.06.2007 г., принадлежащее покупателю на основании договора купли-продажи N б/н от 07.06.2006 г.
Согласно п. 2.1. договора цена земельного участка составляет 777 953 руб. 61 коп.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 22.12.2015 в период с 05.12.2011 по 25.08.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница (т. 1 л.д. 42).
Распоряжением Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 75 от 18.05.2015 отменено распоряжение главы Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район N 35 от 20.03.2015, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151, расположенный по адресу: р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, является собственностью Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 44).
Письмом N ИШ-14/1857 от 30.06.2015 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, рассмотрев обращение по вопросу выкупа земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151, сообщило, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.06.2015 года N 04/101/022/2015-3371, испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница. Приватизация земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 не представляется возможной (т. 1 л.д. 40).
Письмом N ИШ-14/2174-Г от 05.08.2015 (т. 1 л.д. 41) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сообщило Фатхуллину Р.З., в связи с установлением факта ошибочного предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, что повлекло за собой государственную регистрацию права собственности Республики Башкортостан на этот земельный участок, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан проводятся необходимые мероприятия по возобновлению регистрационных действий прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151, а также рассматривается возможность прекращения права собственности Республики Башкортостан на этот земельный участок. После завершения процедур Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утратит полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 02:52:140543:151.
Уведомлением N 04/201/052/2015-7612 от 27.09.2015 (т. 1 л.д. 53) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан приостановило государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151, указало на необходимость уточнить в договоре сведения о продавце, предоставить заявление о государственной регистрации перехода права собственности от имени городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и приобщить документы, подтверждающие полномочия представителя продавца.
Постановлением Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район N 169 от 26.05.2015 право постоянного бессрочного пользования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151, площадью 10971 кв. м, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, прекращено в связи с технической ошибкой (т. 1 л.д. 39).
В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право постоянного бессрочного пользования ГБУЗ РБ Чишминская районная больница прекращено 25.08.2015, что следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 22.12.2015, а право собственности Республики Башкортостан прекращено 02.09.2015, той же датой зарегистрировано право собственности городского поселения Чишминский поссовет Муниципального района Чишминский района Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 42).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2016 по делу N А07-20455/2015 по заявлению ИП Фатхуллина Р.З. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан суд признал недействительным (незаконным) постановление Главы Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 20.11.2011 N 1854-п в части передачи земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Чишминская Центральная районная больница муниципального района Чишминский район.
ИП Фатхуллин Р.З. обратился в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением от 03.03.2016 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, общей площадью 10971 кв. м, кадастровый номер 02:52:140543:151, в собственность за плату по выкупной цене, устанавливаемой в размере 25% от кадастровой стоимости, действующей на момент первоначального обращения (т. 2 л.д. 5).
Письмом N 359 от 18.03.2016 (т. 1 л.д. 52) Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан сообщила Фатхуллину Р.З., что для предоставления в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4 по выкупной цене, устанавливаемой в размере 25% от кадастровой стоимости не имеется оснований.
Распоряжением Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 86 от 27.04.2016 Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району поручено заключить с ИП Фатхуллиным Р.З. договор купли-продажи на земельный участок общей площадью 10971 кв. м, кадастровый номер 02:52:140543:151, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, вид разрешенного использования: для производственной застройки, по цене выкупа земельного участка 1 718 991 руб. 13 коп. (т. 2 л.д. 27-28).
18 мая 2016 года Фатхуллин Р.З. направил претензию (т. 1 л.д. 35-38) в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району с требованием добровольно предпринять действия по регистрации договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015 и перехода права собственности к Фатхуллину Р.З.
Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан письмом N 714 от 26.05.2016 сообщила Фатхуллину Р.З., что регистрация договора купли-продажи земельного участка не представляется возможной ввиду того, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.01.2016 N 3, земельный участок, на выкуп которого претендует заявитель, может быть реализован по цене 50 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, а именно 1718991 руб. 13 коп. Распоряжение главы Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 35 от 20.03.2015 г. отменено в связи с тем, что на момент вынесения решения о выкупе, земельный участок находился в собственности Республики Башкортостан и Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не имела законного основания распоряжаться данным имуществом (т. 1 л.д. 54).
Ссылаясь на невозможность осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 ввиду уклонения продавца от представления в регистрирующий орган необходимых для регистрации документов, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции с учетом материально-правовой цели заявленного иска, пришел к выводу о направленности требований предпринимателя на приобретение земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 в собственность, и счел, что у предпринимателя отсутствуют правовые основания для приватизации указанного участка, поскольку в его границах расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам, а также в силу несоответствия разрешенного использования земельного участка ("для производственной застройки"), целям его использования, указанным в заявлении (для эксплуатации объекта недвижимости - магазина по продаже запчастей).
Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.
В силу разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
В силу правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлениях N 2665/12 от 19.06.2012, N 5761/12 от 24.07.2012 в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.
В силу правовой позиции, сформулированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума N 5441/10 от 09.12.2010, некорректность формулирования заявленных требований само по себе при очевидности материально-правовых требований и нарушении прав лица, обратившегося за судебной защитой, не может являться основанием для отказа в иске.
Из материалов дела следует, что предприниматель Фатхуллин Р.З., будучи собственником объектов недвижимости - административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, лит. А, общей площадью 376,6 кв. м, (кадастровый номер 02:52:140543:984) и производственный корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 758,9 кв. м, лит. А1 (кадастровый номер 02:52140542:853) (т. 3 л.д. 82, 84), заявлениями от 27.02.2015 (т. 1 л.д. 73) и от 03.03.2016 (т. 2 л.д. 5) обращался в Администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151.
Из Распоряжения Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 75 от 18.05.2015 (т. 1 л.д. 44), письма N ИШ-14/1857 от 30.06.2015 (т. 1 л.д. 40) и письма N ИШ-14/2174-Г от 05.08.2015 (т. 1 л.д. 41) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, уведомления N 04/201/052/2015-7612 от 27.09.2015 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (т. 1 л.д. 53), Постановления Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район N 169 от 26.05.2015 (т. 1 л.д. 39) следует, что после подписания между Администрацией городского поселения (продавец) и ИП Фатхуллиным Р.З. (покупатель) договора N 49 купли-продажи земельного участка, которым среди прочего была установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 777 953 руб. 61 коп. (25% от кадастровой стоимости земельного участка), государственная регистрация перехода права собственности не была произведена, поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 было зарегистрировано за Республикой Башкортостан, а также было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком за ГБУЗ РБ Чишминская районная больница. Регистрация указанных прав была прекращена 02.09.2015 и 25.08.2015 соответственно (т. 1 л.д. 42).
Из последующей переписки предпринимателя с Администрацией городского поселения, а также распорядительных актов органа местного самоуправления (т. 1 л.д. 35-38, 52, 54, т. 2 л.д. 27-28) следует, что предприниматель не только претендует на приватизацию земельного участка в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и данное право Администрацией городского поселения по существу не оспаривается, что следует из распоряжения Администрации N 86 от 27.04.2016 (т. 2 л.д. 27-28) и письма N 714 от 26.05.2016 (т. 1 л.д. 54), но и настаивает на приобретении земельного участка по цене, определенной, исходя из 25% от кадастровой стоимости земельного участка (777 953, 61 руб.), тогда как Администрация определяет выкупную стоимость участка, исходя из 50% от его кадастровой стоимости (1 718 991, 13 руб.).
Таким образом, из вышеизложенной совокупности фактических обстоятельств следует направленность требований предпринимателя на выкуп земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости по цене, определенной на дату его первичного обращения в орган местного самоуправления (27.02.2015, т. 1 л.д. 73) путем легализации оформленной договором от 20.03.2015 (т. 1 л.д. 46) сделки купли-продажи указанного участка.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей на момент первичного обращения предпринимателя) и ст. 3920 актуальной редакции Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 02:52:140543:151, на который претендует предприниматель, по состоянию на 13.07.2015 (т. 1 л.д. 137) и кадастрового паспорта участка по состоянию на 15.11.2016 (т. 2 л.д. 146) следует, что земельный участок сформирован с видом разрешенного использования "для производственной застройки".
В силу разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
В то же время согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 19.11.2013 N 8536/13, земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.
Указанные толкования норм ст. 36 ЗК РФ, редакция которой действовала до 01.03.2015, применимы и к актуальным положениям ст. 3920 ЗК РФ, которые так же как ст. 36 ЗК РФ определяют особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.2012 N 12955/11 также разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Истец, обращаясь с рассматриваемым заявлением, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязан представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о нарушении действиями ответчика его прав в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обосновать свое исключительное право на приватизацию земельного участка заявленной площадью, которое обусловлено размещением на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.
Необходимость оценки указанного обстоятельства обусловлена принципом единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, размещенного на нем, а также принципом целевого использования земельных участков (ст. ст. 1, 7 ЗК РФ), поскольку нормы ст. 3920 ЗК РФ определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования противоречит названным принципам и нормам.
Между тем в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок сформирован для целей эксплуатации объектов недвижимости: административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, лит. А, общей площадью 376,6 кв. м, (кадастровый номер 02:52:140543:984) и производственный корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 758,9 кв. м, лит. А1 (кадастровый номер 02:52140542:853).
Земельный участок сформирован с разрешенным использованием "для производственной застройки".
Более того, как обоснованно установлено судом первой инстанции, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 иных объектов недвижимости, правообладателем которых истец не является.
Указанное обстоятельство следует как из сведений государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 (т. 2 л.д. 146), согласно которым на земельном участке имеются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 02:52:140543:892, 02:52:140543:893, 02:52:140543:894, 02:52:140543:895, 02:52:140543:1073, так из сведений кадастра в отношении указанных объектов капитального строительства (т. 3 л.д. 49-54, 61-62, 86).
Более того, из первого из указанных документов (т. 2 л.д. 146) также следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 имеет пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:4, в границах которого расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 02:52:140543:1073 (закрытая трансформаторная подстанция, правообладателем которой является МУП "Чишмыэнергосервис", т. 3 л.д. 85), что следует из кадастровой выписки на объект (т. 3 л.д. 86).
Указанные противоречия истцом ни на момент обращения в орган местного самоуправления, ни в ходе настоящего судебного разбирательства не устранены.
Ссылки апеллянта на то, что указанные обстоятельства являются следствием кадастровой ошибки, отклоняются как не подтвержденные соответствующими доказательствами.
Вопреки мнению истца, решением суда по делу N А07-20455/2015 факт кадастровой ошибки в части размещения иных, кроме объектов истца, объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 02:52:140543:151 не подтвержден, соответствующие преюдициальные обстоятельства судом не установлены.
Из содержания норм ст. 4 и ст. 7 ранее действовавшего Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" следовало, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения являются достоверными, пока они не оспорены в установленном законом порядке.
Указанным законом также был установлен порядок разрешения споров о границах земельных участков (статьи 39 Закона) и порядок исправления кадастровых (технических) ошибок (статья 28 Закона).
В настоящее время аналогичные нормы изложены в ч. 2 ст. 1, ст. 43, ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Доказательств установления границ земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 без учета установленного пересечения с границами участка с кадастровым номером 02:52:140543:4 либо исправления соответствующей кадастровой ошибки, на наличии которой настаивает истец, в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.
С учетом изложенных сведений государственного кадастра недвижимости представленные истцом сведения из сети Интернет (т. 3 л.д. 73, 87) не могут считаться допустимыми доказательствами (ст. 68 АПК РФ).
Ссылки апеллянта на то, что факт формирования земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 для целей эксплуатации объектов недвижимости и на участке не имеется иных объектов недвижимости, установлен решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2016 по делу N А07-20455/2015, отклоняются, поскольку соответствующих выводов в указанном судебном акте не сделано. Напротив, судом установлено, что земельный участок имеет разрешенное использование "под производственную застройку". Выводы суда при рассмотрении указанного дела о том, что предоставлением земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 в постоянное бессрочное пользование ГБУЗ РБ Чишминская районная больница нарушается исключительное право ИП Фатхуллина Р.З. на приватизацию земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, не могут быть расценены как разрешение судом вопроса о предоставлении предпринимателю указанного участка заявленной площади и разрешенного использования.
Доводы апеллянта о наличии у него права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 на основании договора аренды от 06.09.2004 (т. 3 л.д. 77), заключенного с прежним правообладателем объектов недвижимости, в порядке ст. 552 ГК РФ, отклоняются, поскольку из названного договора также следует, что земельный участок предоставлен с разрешенным использованием "под производственную застройку".
С учетом изложенного также следует признать обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 в силу несоответствия его разрешенного использования "под производственную застройку" его фактическому использованию. Установленное судом первой инстанции из пояснений истца обстоятельство использования земельного участка для размещения торгового объекта - магазина автозапчастей апеллянтом в жалобе не опровергнуты.
Указанное обстоятельство с учетом норм п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ также является препятствием к приватизации земельного участка.
При изложенных фактических обстоятельствах следует признать, что истцом не представлено доказательств наличия у него права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 с видом разрешенного использования "под производственную застройку" для целей эксплуатации объектов недвижимости, собственником которых является истец, в силу чего отказом ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 на основании договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015 права истца не нарушаются.
Согласно п. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
Согласно ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
По смыслу названных норм, в процессе рассмотрения требования о государственной регистрации перехода права собственности, заявленного на основании пункта 3 статьи 551 ГК РФ, договор купли-продажи подлежит проверке на соответствие положениям законодательства.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ правом распоряжения имуществом обладает его собственник.
В силу п. п. 9 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основано на принципе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 22.12.2015 (т. 1 л.д. 42) в период с 13.06.2012 по 02.09.2015 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 было зарегистрировано за Республикой Башкортостан.
Городское поселение Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан стало собственником земельного участка 02.09.2015.
Таким образом, в силу вышеизложенных норм Администрация городского поселения на момент обращения истца с заявлением от 27.02.2015 и подписания договора купли-продажи от 20.03.2015 не имела полномочий по распоряжению земельным участком, в силу чего указанный договор на основании ст. 166, ст. 168 ГК РФ не может порождать правовых последствий в виде приобретения истцом права собственности на земельный участок, а значит основания для государственной регистрации права собственности за истцом отсутствуют.
Доводы апеллянта об отсутствии у суда оснований при отсутствии встречного иска делать вывод о ничтожности договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015, противоречат п. 2 ст. 168 ГК РФ, по смыслу которой сделка, нарушающая публичные интересы, каковыми в данном случае являются интересы, обусловленные отчуждением земельного участка из публичной собственности, является ничтожной.
Утверждения апеллянта о том, что регистрация права собственности за Республикой Башкортостан являлась технической ошибкой не находят подтверждения по материалам дела, и кроме того, противоречат ст. 2 Закона о регистрации, по смыслу которой государственная регистрация является единственными доказательством существования зарегистрированного права.
Требование предпринимателя о государственной регистрации сделки, оформленной договором купли-продажи от 20.03.2015, не основано на нормах права, поскольку в силу норм ст. 8.1., ст. 164, ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 4 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент оформления сделки) договор купли-продажи недвижимого имущества не требует государственной регистрации.
Требования предпринимателя о признании надлежащими реквизитами продавца в договоре купли-продажи реквизитов Администрации городского поселения не носят самостоятельного правового характера и при необоснованности иных заявленных требований оснований для их удовлетворения не имеется.
Таким образом, следует признать, что в указанной части истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что в силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Судебные расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2017 по делу N А07-13989/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фатхуллина Рустема Зифовича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2017 N 18АП-4444/2017 ПО ДЕЛУ N А07-13989/2016
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2017 г. N 18АП-4444/2017
Дело N А07-13989/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,
судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пименовым А.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фатхуллина Рустема Зифовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2017 по делу N А07-13989/2016 (судья Айбасов Р.М.).
В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Фатхуллина Р.З. - Амиров А.Р. (доверенность от 17.03.2017).
Индивидуальный предприниматель Фатхуллин Рустем Зифович (далее - ИП Фатхуллин Р.Ф., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Администрация городского поселения, ответчик), в котором заявил следующие требования:
- - признать надлежащими реквизитами продавца в пункте 8 договора N 49 от 20.03.2015 следующие: Продавец: Администрация Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ Свидетельство ОГРН серия 02 N 003005500 от 12.11.2002 г. выдано Инспекцией МНС России по Чишминскому району с изменениями 2030202355775 от 15.04.2003 г. ИНН 0250002473;
- - вынести решение о государственной регистрации сделки совершенной согласно подписанному Председателем Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району договора N 49 от 20.03.2015 о продаже истцу земельного участка 02:52:140543:151 по цене 777953,61 руб. 61 коп., согласованной подписями истца и Председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району от 20 марта 2015 года в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- - вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности к истцу на земельный участок 02:52:140543:151 по цене 777953,61 руб., согласованной подписями истца и Председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району от 20 марта 2015 года и подписанному Председателем Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району договору N 49 от 20.03.2015 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с учетом уточнения требований, т. 2 л.д. 9 и замены ненадлежащего ответчика).
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району (далее - КУС Минземимущества, Комитет), муниципальное унитарное предприятие "Чишмыэнергосервис" городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ Чишминская районная больница) и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее также - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2017 (резолютивная часть от 20.02.2017) в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе предприниматель Фатхуллин Р.З. (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Полагает, что суд первой инстанции в нарушение разъяснений, изложенных в п. 59, 71, 73, 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необоснованно сделал вывод о ничтожности сделки, оформленной договором купли-продажи N 49 от 20.03.2015, при отсутствии встречного иска и доказательств того, чьи права и интересы такая сделка нарушает.
Считает несоответствующим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции об отсутствии у предпринимателя правовых оснований для приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 в силу наличия на земельном участке зданий и сооружений, принадлежащих иным лицам. Судом не учтено, что в порядке ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды от 06.09.2004, согласно которому участок предоставлен для целей эксплуатации объектов недвижимости, собственником которых является истец, и исходя из этого обстоятельства истцу начисляется арендная плата. В рамках дела N А07-20455/2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 сформирован для эксплуатации объектов недвижимости, собственником которых является истец, иных объектов недвижимости на участке не имеется, а имеющиеся в едином государственном реестре недвижимости сведения о размещении на участке объектов больницы явились следствием кадастровой ошибки. Трансформаторные подстанции, правообладателем которых является МУП "Чишмыэнергосервис", поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в едином государственном реестре недвижимости после заключения договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015, и вступления в силу новой редакции Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой для их эксплуатации предоставления земельного участка не требуется, а в силу норм Постановления Правительства Республики Башкортостан от 07.05.2015 N 156 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" при наличии действующего титульного землепользования гражданина или юридического лица, в выдаче разрешения на использования такого линейного объекта должно быть отказано. Решением суда по делу N А07-20455/2015 установлено преюдициальное обстоятельство заключенности договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015, в силу чего суд необоснованно признал законным отказ органа местного самоуправления в приватизации земельного участка.
Не согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в приватизации земельного участка в силу несоответствия разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении, указав на его использование для размещения магазина по продаже запчастей. Апеллянт, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16485/2011 от 29.05.2012, полагает, что разрешенное использование земельного участка должно определяться, исходя из договора аренды N 267 от 06.09.2004.
КУС Минземимущества в представленном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В приобщении поступившего от Администрации поселения отзыва на апелляционную жалобу отказано в силу непредставления доказательств его направления лицам, участвующим в деле (ч. 2 ст. 262 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.
С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ИП Фатхуллин Р.З. является собственником объектов недвижимости - административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, лит. А, общей площадью 376,6 кв. м, и производственный корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 758,9 кв. м, лит. А1, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 21.12.2016 (т. 3 л.д. 82, 84).
Указанные объекты поставлены на кадастровый учет 02.10.2013 с присвоением им кадастровых номеров 02:52:140543:984 (административное здание площадью 376. 8 кв. м, т. 3 л.д. 71, 82) и 02:52140542:853 (производственный корпус площадью 758,9 кв. м, т. 3 л.д. 84).
ИП Фатхуллин Р.З. обратился в Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением от 27.02.2015 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, общей площадью 10971 кв. м, кадастровый номер 02:52:140543:151, в собственность за плату (т. 1 л.д. 73).
Указанный земельный участок, как следует из кадастровой выписки, сформирован с разрешенным использованием "для производственной застройки" и поставлен на кадастровый учет 19.12.2003 (т. 1 л.д. 137).
Распоряжением Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 35 от 20.03.2015 Комитету по управлению собственностью поручено заключить с ИП Фатхуллиным Р.З. договор купли-продажи на земельный участок с общей площадью 10971 кв. м, кадастровый номер 02:52:140543:151, по цене выкупа земельного участка 777 953 руб. 61 коп. (т. 1 л.д. 45).
20.03.2015 между Администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (продавец) и Фатхуллиным Рустемом Зифовичем (покупатель) подписан договор купли-продажи земельного участка N 49, согласно которому продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель обязуется принять и оплатить в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка, и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:52:140543:151, площадью 10971 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, р-н Чишминский, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, в границах, определенных кадастровым планом, имеющий разрешенное использование - для производственной застройки (т. 1 л.д. 46).
Пунктом 1.4. договора установлено, что на земельном участке имеется объект права - производственный корпус, общей площадью 758,90 кв. м от 26.07.2007 г., принадлежащий покупателю на основании договора купли-продажи N б/н от 07.06.2006 г.; административное здание, общей площадью 376,60 кв. м от 26.06.2007 г., принадлежащее покупателю на основании договора купли-продажи N б/н от 07.06.2006 г.
Согласно п. 2.1. договора цена земельного участка составляет 777 953 руб. 61 коп.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 22.12.2015 в период с 05.12.2011 по 25.08.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница (т. 1 л.д. 42).
Распоряжением Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 75 от 18.05.2015 отменено распоряжение главы Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район N 35 от 20.03.2015, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151, расположенный по адресу: р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, является собственностью Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 44).
Письмом N ИШ-14/1857 от 30.06.2015 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, рассмотрев обращение по вопросу выкупа земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151, сообщило, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.06.2015 года N 04/101/022/2015-3371, испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница. Приватизация земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 не представляется возможной (т. 1 л.д. 40).
Письмом N ИШ-14/2174-Г от 05.08.2015 (т. 1 л.д. 41) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сообщило Фатхуллину Р.З., в связи с установлением факта ошибочного предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, что повлекло за собой государственную регистрацию права собственности Республики Башкортостан на этот земельный участок, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан проводятся необходимые мероприятия по возобновлению регистрационных действий прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151, а также рассматривается возможность прекращения права собственности Республики Башкортостан на этот земельный участок. После завершения процедур Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утратит полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 02:52:140543:151.
Уведомлением N 04/201/052/2015-7612 от 27.09.2015 (т. 1 л.д. 53) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан приостановило государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151, указало на необходимость уточнить в договоре сведения о продавце, предоставить заявление о государственной регистрации перехода права собственности от имени городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и приобщить документы, подтверждающие полномочия представителя продавца.
Постановлением Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район N 169 от 26.05.2015 право постоянного бессрочного пользования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151, площадью 10971 кв. м, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, прекращено в связи с технической ошибкой (т. 1 л.д. 39).
В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право постоянного бессрочного пользования ГБУЗ РБ Чишминская районная больница прекращено 25.08.2015, что следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 22.12.2015, а право собственности Республики Башкортостан прекращено 02.09.2015, той же датой зарегистрировано право собственности городского поселения Чишминский поссовет Муниципального района Чишминский района Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 42).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2016 по делу N А07-20455/2015 по заявлению ИП Фатхуллина Р.З. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан суд признал недействительным (незаконным) постановление Главы Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 20.11.2011 N 1854-п в части передачи земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Чишминская Центральная районная больница муниципального района Чишминский район.
ИП Фатхуллин Р.З. обратился в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением от 03.03.2016 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, общей площадью 10971 кв. м, кадастровый номер 02:52:140543:151, в собственность за плату по выкупной цене, устанавливаемой в размере 25% от кадастровой стоимости, действующей на момент первоначального обращения (т. 2 л.д. 5).
Письмом N 359 от 18.03.2016 (т. 1 л.д. 52) Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан сообщила Фатхуллину Р.З., что для предоставления в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4 по выкупной цене, устанавливаемой в размере 25% от кадастровой стоимости не имеется оснований.
Распоряжением Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 86 от 27.04.2016 Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району поручено заключить с ИП Фатхуллиным Р.З. договор купли-продажи на земельный участок общей площадью 10971 кв. м, кадастровый номер 02:52:140543:151, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: р.п. Чишмы, ул. Промышленная, д. 4, вид разрешенного использования: для производственной застройки, по цене выкупа земельного участка 1 718 991 руб. 13 коп. (т. 2 л.д. 27-28).
18 мая 2016 года Фатхуллин Р.З. направил претензию (т. 1 л.д. 35-38) в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району с требованием добровольно предпринять действия по регистрации договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015 и перехода права собственности к Фатхуллину Р.З.
Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан письмом N 714 от 26.05.2016 сообщила Фатхуллину Р.З., что регистрация договора купли-продажи земельного участка не представляется возможной ввиду того, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.01.2016 N 3, земельный участок, на выкуп которого претендует заявитель, может быть реализован по цене 50 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, а именно 1718991 руб. 13 коп. Распоряжение главы Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 35 от 20.03.2015 г. отменено в связи с тем, что на момент вынесения решения о выкупе, земельный участок находился в собственности Республики Башкортостан и Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не имела законного основания распоряжаться данным имуществом (т. 1 л.д. 54).
Ссылаясь на невозможность осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 ввиду уклонения продавца от представления в регистрирующий орган необходимых для регистрации документов, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции с учетом материально-правовой цели заявленного иска, пришел к выводу о направленности требований предпринимателя на приобретение земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 в собственность, и счел, что у предпринимателя отсутствуют правовые основания для приватизации указанного участка, поскольку в его границах расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам, а также в силу несоответствия разрешенного использования земельного участка ("для производственной застройки"), целям его использования, указанным в заявлении (для эксплуатации объекта недвижимости - магазина по продаже запчастей).
Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.
В силу разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
В силу правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлениях N 2665/12 от 19.06.2012, N 5761/12 от 24.07.2012 в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.
В силу правовой позиции, сформулированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума N 5441/10 от 09.12.2010, некорректность формулирования заявленных требований само по себе при очевидности материально-правовых требований и нарушении прав лица, обратившегося за судебной защитой, не может являться основанием для отказа в иске.
Из материалов дела следует, что предприниматель Фатхуллин Р.З., будучи собственником объектов недвижимости - административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, лит. А, общей площадью 376,6 кв. м, (кадастровый номер 02:52:140543:984) и производственный корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 758,9 кв. м, лит. А1 (кадастровый номер 02:52140542:853) (т. 3 л.д. 82, 84), заявлениями от 27.02.2015 (т. 1 л.д. 73) и от 03.03.2016 (т. 2 л.д. 5) обращался в Администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151.
Из Распоряжения Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N 75 от 18.05.2015 (т. 1 л.д. 44), письма N ИШ-14/1857 от 30.06.2015 (т. 1 л.д. 40) и письма N ИШ-14/2174-Г от 05.08.2015 (т. 1 л.д. 41) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, уведомления N 04/201/052/2015-7612 от 27.09.2015 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (т. 1 л.д. 53), Постановления Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район N 169 от 26.05.2015 (т. 1 л.д. 39) следует, что после подписания между Администрацией городского поселения (продавец) и ИП Фатхуллиным Р.З. (покупатель) договора N 49 купли-продажи земельного участка, которым среди прочего была установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 777 953 руб. 61 коп. (25% от кадастровой стоимости земельного участка), государственная регистрация перехода права собственности не была произведена, поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 было зарегистрировано за Республикой Башкортостан, а также было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком за ГБУЗ РБ Чишминская районная больница. Регистрация указанных прав была прекращена 02.09.2015 и 25.08.2015 соответственно (т. 1 л.д. 42).
Из последующей переписки предпринимателя с Администрацией городского поселения, а также распорядительных актов органа местного самоуправления (т. 1 л.д. 35-38, 52, 54, т. 2 л.д. 27-28) следует, что предприниматель не только претендует на приватизацию земельного участка в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и данное право Администрацией городского поселения по существу не оспаривается, что следует из распоряжения Администрации N 86 от 27.04.2016 (т. 2 л.д. 27-28) и письма N 714 от 26.05.2016 (т. 1 л.д. 54), но и настаивает на приобретении земельного участка по цене, определенной, исходя из 25% от кадастровой стоимости земельного участка (777 953, 61 руб.), тогда как Администрация определяет выкупную стоимость участка, исходя из 50% от его кадастровой стоимости (1 718 991, 13 руб.).
Таким образом, из вышеизложенной совокупности фактических обстоятельств следует направленность требований предпринимателя на выкуп земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости по цене, определенной на дату его первичного обращения в орган местного самоуправления (27.02.2015, т. 1 л.д. 73) путем легализации оформленной договором от 20.03.2015 (т. 1 л.д. 46) сделки купли-продажи указанного участка.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей на момент первичного обращения предпринимателя) и ст. 3920 актуальной редакции Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 02:52:140543:151, на который претендует предприниматель, по состоянию на 13.07.2015 (т. 1 л.д. 137) и кадастрового паспорта участка по состоянию на 15.11.2016 (т. 2 л.д. 146) следует, что земельный участок сформирован с видом разрешенного использования "для производственной застройки".
В силу разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
В то же время согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 19.11.2013 N 8536/13, земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.
Указанные толкования норм ст. 36 ЗК РФ, редакция которой действовала до 01.03.2015, применимы и к актуальным положениям ст. 3920 ЗК РФ, которые так же как ст. 36 ЗК РФ определяют особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.2012 N 12955/11 также разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Истец, обращаясь с рассматриваемым заявлением, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязан представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о нарушении действиями ответчика его прав в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обосновать свое исключительное право на приватизацию земельного участка заявленной площадью, которое обусловлено размещением на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.
Необходимость оценки указанного обстоятельства обусловлена принципом единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, размещенного на нем, а также принципом целевого использования земельных участков (ст. ст. 1, 7 ЗК РФ), поскольку нормы ст. 3920 ЗК РФ определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования противоречит названным принципам и нормам.
Между тем в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок сформирован для целей эксплуатации объектов недвижимости: административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, лит. А, общей площадью 376,6 кв. м, (кадастровый номер 02:52:140543:984) и производственный корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 758,9 кв. м, лит. А1 (кадастровый номер 02:52140542:853).
Земельный участок сформирован с разрешенным использованием "для производственной застройки".
Более того, как обоснованно установлено судом первой инстанции, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 иных объектов недвижимости, правообладателем которых истец не является.
Указанное обстоятельство следует как из сведений государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 (т. 2 л.д. 146), согласно которым на земельном участке имеются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 02:52:140543:892, 02:52:140543:893, 02:52:140543:894, 02:52:140543:895, 02:52:140543:1073, так из сведений кадастра в отношении указанных объектов капитального строительства (т. 3 л.д. 49-54, 61-62, 86).
Более того, из первого из указанных документов (т. 2 л.д. 146) также следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 имеет пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:4, в границах которого расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 02:52:140543:1073 (закрытая трансформаторная подстанция, правообладателем которой является МУП "Чишмыэнергосервис", т. 3 л.д. 85), что следует из кадастровой выписки на объект (т. 3 л.д. 86).
Указанные противоречия истцом ни на момент обращения в орган местного самоуправления, ни в ходе настоящего судебного разбирательства не устранены.
Ссылки апеллянта на то, что указанные обстоятельства являются следствием кадастровой ошибки, отклоняются как не подтвержденные соответствующими доказательствами.
Вопреки мнению истца, решением суда по делу N А07-20455/2015 факт кадастровой ошибки в части размещения иных, кроме объектов истца, объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 02:52:140543:151 не подтвержден, соответствующие преюдициальные обстоятельства судом не установлены.
Из содержания норм ст. 4 и ст. 7 ранее действовавшего Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" следовало, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения являются достоверными, пока они не оспорены в установленном законом порядке.
Указанным законом также был установлен порядок разрешения споров о границах земельных участков (статьи 39 Закона) и порядок исправления кадастровых (технических) ошибок (статья 28 Закона).
В настоящее время аналогичные нормы изложены в ч. 2 ст. 1, ст. 43, ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Доказательств установления границ земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 без учета установленного пересечения с границами участка с кадастровым номером 02:52:140543:4 либо исправления соответствующей кадастровой ошибки, на наличии которой настаивает истец, в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.
С учетом изложенных сведений государственного кадастра недвижимости представленные истцом сведения из сети Интернет (т. 3 л.д. 73, 87) не могут считаться допустимыми доказательствами (ст. 68 АПК РФ).
Ссылки апеллянта на то, что факт формирования земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 для целей эксплуатации объектов недвижимости и на участке не имеется иных объектов недвижимости, установлен решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2016 по делу N А07-20455/2015, отклоняются, поскольку соответствующих выводов в указанном судебном акте не сделано. Напротив, судом установлено, что земельный участок имеет разрешенное использование "под производственную застройку". Выводы суда при рассмотрении указанного дела о том, что предоставлением земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 в постоянное бессрочное пользование ГБУЗ РБ Чишминская районная больница нарушается исключительное право ИП Фатхуллина Р.З. на приватизацию земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, не могут быть расценены как разрешение судом вопроса о предоставлении предпринимателю указанного участка заявленной площади и разрешенного использования.
Доводы апеллянта о наличии у него права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 на основании договора аренды от 06.09.2004 (т. 3 л.д. 77), заключенного с прежним правообладателем объектов недвижимости, в порядке ст. 552 ГК РФ, отклоняются, поскольку из названного договора также следует, что земельный участок предоставлен с разрешенным использованием "под производственную застройку".
С учетом изложенного также следует признать обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 в силу несоответствия его разрешенного использования "под производственную застройку" его фактическому использованию. Установленное судом первой инстанции из пояснений истца обстоятельство использования земельного участка для размещения торгового объекта - магазина автозапчастей апеллянтом в жалобе не опровергнуты.
Указанное обстоятельство с учетом норм п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ также является препятствием к приватизации земельного участка.
При изложенных фактических обстоятельствах следует признать, что истцом не представлено доказательств наличия у него права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 02:52:140543:151 с видом разрешенного использования "под производственную застройку" для целей эксплуатации объектов недвижимости, собственником которых является истец, в силу чего отказом ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 на основании договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015 права истца не нарушаются.
Согласно п. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
Согласно ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
По смыслу названных норм, в процессе рассмотрения требования о государственной регистрации перехода права собственности, заявленного на основании пункта 3 статьи 551 ГК РФ, договор купли-продажи подлежит проверке на соответствие положениям законодательства.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ правом распоряжения имуществом обладает его собственник.
В силу п. п. 9 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основано на принципе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 22.12.2015 (т. 1 л.д. 42) в период с 13.06.2012 по 02.09.2015 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:140543:151 было зарегистрировано за Республикой Башкортостан.
Городское поселение Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан стало собственником земельного участка 02.09.2015.
Таким образом, в силу вышеизложенных норм Администрация городского поселения на момент обращения истца с заявлением от 27.02.2015 и подписания договора купли-продажи от 20.03.2015 не имела полномочий по распоряжению земельным участком, в силу чего указанный договор на основании ст. 166, ст. 168 ГК РФ не может порождать правовых последствий в виде приобретения истцом права собственности на земельный участок, а значит основания для государственной регистрации права собственности за истцом отсутствуют.
Доводы апеллянта об отсутствии у суда оснований при отсутствии встречного иска делать вывод о ничтожности договора купли-продажи N 49 от 20.03.2015, противоречат п. 2 ст. 168 ГК РФ, по смыслу которой сделка, нарушающая публичные интересы, каковыми в данном случае являются интересы, обусловленные отчуждением земельного участка из публичной собственности, является ничтожной.
Утверждения апеллянта о том, что регистрация права собственности за Республикой Башкортостан являлась технической ошибкой не находят подтверждения по материалам дела, и кроме того, противоречат ст. 2 Закона о регистрации, по смыслу которой государственная регистрация является единственными доказательством существования зарегистрированного права.
Требование предпринимателя о государственной регистрации сделки, оформленной договором купли-продажи от 20.03.2015, не основано на нормах права, поскольку в силу норм ст. 8.1., ст. 164, ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 4 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент оформления сделки) договор купли-продажи недвижимого имущества не требует государственной регистрации.
Требования предпринимателя о признании надлежащими реквизитами продавца в договоре купли-продажи реквизитов Администрации городского поселения не носят самостоятельного правового характера и при необоснованности иных заявленных требований оснований для их удовлетворения не имеется.
Таким образом, следует признать, что в указанной части истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что в силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Судебные расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2017 по делу N А07-13989/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фатхуллина Рустема Зифовича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Судьи
Л.В.ПИВОВАРОВА
Л.А.СУСПИЦИНА
Л.В.ПИВОВАРОВА
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)