Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Прокурор указал на несанкционированное складирование отходов на территории лесного участка, арендованного обществом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Вахрамова Н.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Ковелина Д.Е.,
судей Фефеловой З.С.,
Хазиевой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнетуринского городского округа, государственному казенному учреждению Свердловской области "Верхотурское лесничество", Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, публичному акционерному обществу "Т Плюс" о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,
по апелляционной жалобе ответчика публичного акционерного общества "Т Плюс" на решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 17.03.2017.
Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., объяснения представителя ответчика публичного акционерного общества "Т Плюс" - Б., возражения прокурора Губиной А.А., судебная коллегия
установила:
Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Нижнетуринского городского округа, государственному казенному учреждению Свердловской области "Верхотурское лесничество", Департаменту лесного хозяйства <...>, публичному акционерному обществу "Т Плюс" о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды путем принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на площади 100 квадратных метров на земельном участке с кадастровым номером N, на территории участка дороги, ведущей к коллективному саду N (съезд <...>) путем сбора, вывоза и утилизации отходов объемом 500 квадратных метров.
В обоснование заявленных исковых требований истец указывал, что в ходе проведения проверки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в границах Нижнетуринского городского округа вдоль участка дороги, ведущей к коллективному саду N <...>, имеется место несанкционированного складирования отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 71 101 01 52 1 - I класс опасности для окружающей среды); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 33 100 01 72 4 - IV класс опасности для окружающей среды); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО 8 12 901 01 72 4 - IV класс опасности для окружающей среды); шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 9 21 110 01 50 4 - IV класс опасности для окружающей среды) и другие. Непринятие мер по ликвидации данной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Место несанкционированного складирования отходов находится на землях государственного лесного фонда территории лесного участка, предоставленного Публичному акционерному обществу "Т Плюс" по договору аренды лесного участка N-з от 05.02.2015.
Истец просил возложить на ответчика - Публичное акционерное общество "Т Плюс" обязанность в срок не позднее 01.06.2017 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированной свалки путем сбора, вывоза, утилизации (переработки) отходов, расположенных на площади 100 квадратных метров на земельном участке, расположенном на территории Нижнетуринского городского округа Свердловской области, на землях лесного фонда, включенных в границы Верхотурского лесничества Нижнетуринского участкового лесничества Нижнетуринского участка в квартале N часть выдела N, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером N (учетный номер части N).
Решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 17.03.2017 исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу "Т Плюс" удовлетворены. Возложена обязанность на публичное акционерное общество "Т Плюс" в срок не позднее 01.06.2017 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированной свалки путем сбора, вывоза, утилизации (переработки) отходов, расположенных на площади 100 квадратных метров на земельном участке, расположенном на территории Нижнетуринского городского округа Свердловской области, на землях лесного фонда, включенных в границы Верхотурского лесничества Нижнетуринского участкового лесничества Нижнетуринского участка в квартале N часть выдела N, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером N (учетный номер части N).
С таким решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, признав публичное акционерное общество "Т Плюс" ненадлежащим ответчиком. В жалобе указал, что при вынесении решения суд не имел необходимых доказательств, подтверждающих, что свалка расположена на земельном участке, арендуемом публичным акционерным обществом "Т Плюс". Кроме того, суд лишил ответчика возможности предоставить заключение кадастрового инженера, который бы мог дать исчерпывающий ответ относительно местонахождения несанкционированной свалки, однако в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного заседания для предоставления указанного заключения, было отказано.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика публичного акционерного общества "Т Плюс" - Б. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Прокурор Губина А.А. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Ответчики Администрация Нижнетагильского городского округа, ГКУ СО "Верхотурское лесничество", Департамент Лесного хозяйства Свердловской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своевременно извещены о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки. Информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституцией РФ в ст. ст. 41, 42, а также в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Абзацем 1 ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Согласно материалам дела, 15.08.2016 проведено обследование территории участка дороги, ведущей к коллективному саду N (съезд с автодороги, ведущей от газокомпрессорной станции "Нижнетуринская" к городу Нижняя Тура) и обнаружено наличие сброшенных на почву отходов IV - V классов опасности, общая площадь захламленного участка составляет не менее 100 квадратных метров. Место сброса отходов определено путем указания географических координат и сведений Публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра как территория земельного участка с кадастровым номером N.
Кроме того, 02.08.2016 лесничим Нижнетуринского участкового лесничества составлены протоколы о лесонарушении и схема на основании данных лесного реестра, которыми установлено захламление и загрязнение лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами на площади 107 квадратных метров участка в выделе N квартала N Нижнетуринского участка Нижнетуринского участкового лесничества ГКУ "Верхотурское лесничество".
Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <...> от 17.08.2016 N указанный земельный участок представляет собой единое землепользование, категория земель: земли лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации.
В состав земельного участка с кадастровым номером N входит, в том числе земельный участок с кадастровым номером N. Также в составе земельного участка с кадастровым номером N выделена часть с учетным номером N площадью 61785 квадратных метров.
Часть земельного участка с учетным номером N проходит, в том числе, по территории земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается скриншотом страниц <...> и пояснениями представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО "Т Плюс" для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным самим же арендатором (ПАО "Т Плюс"), весь N выдел квартала N Нижнетуринского участка Нижнетуринского участкового лесничества ГКУ "Верхотурское лесничество" находится в зоне санитарной и противопожарной ответственности ПАО "Т Плюс".
На основании договора аренды лесного участка N от 05.02.2015 и дополнительного соглашения <...> от 02.11.2015 лесной участок общей площадью 6,1785 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре с номером учетной записи N, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером N (учетный номер части N), расположенный на территории Нижнетуринского городского округа, на землях лесного фонда, включенных в границы Верхотурского лесничества, Нижнетуринского участкового лесничества, Нижнетуринского участка, в том числе в квартале N, (часть выдела N) передан публичному акционерному обществу "Т Плюс" для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (эксплуатация N), комплекс внешних дорог, трубопровод (золопровод), аварийная емкость) без вырубки лесных насаждений.
В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО "Т Плюс" по договору аренды лесного участка от 05.02.2015 N, предусмотрено:
- при осуществлении строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (эксплуатация N), комплекс внешних дорог, трубопровод (золопровод), аварийная емкость) на лесном участке необходимо выполнять Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N; основными санитарно-оздоровительными мероприятиями, являются: недопущение участка к захламлению, загрязнению и иному негативному воздействию (стр. 21 проекта);
- при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи захламления прилегающих территории за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов, загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами. Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами (стр. 25 проекта) (л. д. Т 2 24 - 39).
Приложением N к договору аренды лесного участка N от 05.02.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 02.11.2015) определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке: обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах - на срок действия договора; рекультивация нарушенных земель в соответствии с проектом освоения лесов и проектом рекультивации - до окончания срока действия договора аренды.
Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов расположена на земельном участке лесного фонда, переданного по договору аренды ответчику, следует согласиться с выводом суда, что организация мероприятий по ликвидации этой свалки в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, должна быть возложена на ответчика ПАО "Т Плюс".
Доводы апелляционной жалобы о том, что свалка расположена не на земельном участке, арендуемом публичным акционерным обществом "Т Плюс", не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено. Из акта обследования территории N следует, что в ходе обследования производилась не только фотосъемка, но и географические координаты фиксировались с помощью специального технического устройства - навигатора Garmin dakota 20 (N, инвентарный номер N), с помощью которого и были определены координаты свалки. В свою очередь, из распечатки публичной кадастровой карты с указанием конкретных точек координат, являющейся достоверным и допустимым доказательством, однозначно следует, что земельная поверхность, на которой расположена несанкционированная свалка, расположена на земельном участке с кадастровым номером N. Достоверность проведенных замеров не оспаривалась.
Тогда как, представленный ответчиком ПАО "Т Плюс" в одностороннем порядке в материалы дела акт осмотра арендуемого лесного участка об отсутствии складирования отходов, не позволяет сделать однозначный вывод о том, что обследование территории проводилось именно на месте несанкционированного складирования отходов, обнаруженном специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и ГКУ "Верхотурское лесничество". Приложенная к акту фототаблица является малоинформативной, специальные технические средства не применялись.
Согласно п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
Отказывая в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ПАО "Т Плюс", о принятии в качестве нового доказательства заключения кадастрового инженера <...> от 19.04.2017 судебной коллегией, принято во внимание, что сторона ответчика не была лишена возможности представить доказательства в суд первой инстанции при рассмотрении дела в суде первой инстанции, поскольку ответчиком не представлено доказательств уважительности причин не представления в суд первой инстанции. Ответчик ПАО "Т Плюс" было привлечено судом первой инстанции 19.01.2017, решение вынесено 17.03.2017, представитель Б. участвовала в судебных заседаниях, заявив ходатайство об отложении судебного заседания лишь 17.03.2017 на стадии дополнений к судебному следствию без надлежащего обоснования такового, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом первой инстанции было обосновано отказано.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения в судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к изменению или отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда не имеется, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 17.03.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика публичного акционерного общества "Т Плюс" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-11656/2017
Требование: Об обязании общества принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Прокурор указал на несанкционированное складирование отходов на территории лесного участка, арендованного обществом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2017 г. по делу N 33-11656/2017
Судья Вахрамова Н.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Ковелина Д.Е.,
судей Фефеловой З.С.,
Хазиевой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнетуринского городского округа, государственному казенному учреждению Свердловской области "Верхотурское лесничество", Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, публичному акционерному обществу "Т Плюс" о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,
по апелляционной жалобе ответчика публичного акционерного общества "Т Плюс" на решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 17.03.2017.
Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., объяснения представителя ответчика публичного акционерного общества "Т Плюс" - Б., возражения прокурора Губиной А.А., судебная коллегия
установила:
Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Нижнетуринского городского округа, государственному казенному учреждению Свердловской области "Верхотурское лесничество", Департаменту лесного хозяйства <...>, публичному акционерному обществу "Т Плюс" о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды путем принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на площади 100 квадратных метров на земельном участке с кадастровым номером N, на территории участка дороги, ведущей к коллективному саду N (съезд <...>) путем сбора, вывоза и утилизации отходов объемом 500 квадратных метров.
В обоснование заявленных исковых требований истец указывал, что в ходе проведения проверки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в границах Нижнетуринского городского округа вдоль участка дороги, ведущей к коллективному саду N <...>, имеется место несанкционированного складирования отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 71 101 01 52 1 - I класс опасности для окружающей среды); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 33 100 01 72 4 - IV класс опасности для окружающей среды); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО 8 12 901 01 72 4 - IV класс опасности для окружающей среды); шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 9 21 110 01 50 4 - IV класс опасности для окружающей среды) и другие. Непринятие мер по ликвидации данной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Место несанкционированного складирования отходов находится на землях государственного лесного фонда территории лесного участка, предоставленного Публичному акционерному обществу "Т Плюс" по договору аренды лесного участка N-з от 05.02.2015.
Истец просил возложить на ответчика - Публичное акционерное общество "Т Плюс" обязанность в срок не позднее 01.06.2017 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированной свалки путем сбора, вывоза, утилизации (переработки) отходов, расположенных на площади 100 квадратных метров на земельном участке, расположенном на территории Нижнетуринского городского округа Свердловской области, на землях лесного фонда, включенных в границы Верхотурского лесничества Нижнетуринского участкового лесничества Нижнетуринского участка в квартале N часть выдела N, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером N (учетный номер части N).
Решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 17.03.2017 исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу "Т Плюс" удовлетворены. Возложена обязанность на публичное акционерное общество "Т Плюс" в срок не позднее 01.06.2017 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированной свалки путем сбора, вывоза, утилизации (переработки) отходов, расположенных на площади 100 квадратных метров на земельном участке, расположенном на территории Нижнетуринского городского округа Свердловской области, на землях лесного фонда, включенных в границы Верхотурского лесничества Нижнетуринского участкового лесничества Нижнетуринского участка в квартале N часть выдела N, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером N (учетный номер части N).
С таким решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, признав публичное акционерное общество "Т Плюс" ненадлежащим ответчиком. В жалобе указал, что при вынесении решения суд не имел необходимых доказательств, подтверждающих, что свалка расположена на земельном участке, арендуемом публичным акционерным обществом "Т Плюс". Кроме того, суд лишил ответчика возможности предоставить заключение кадастрового инженера, который бы мог дать исчерпывающий ответ относительно местонахождения несанкционированной свалки, однако в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного заседания для предоставления указанного заключения, было отказано.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика публичного акционерного общества "Т Плюс" - Б. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Прокурор Губина А.А. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Ответчики Администрация Нижнетагильского городского округа, ГКУ СО "Верхотурское лесничество", Департамент Лесного хозяйства Свердловской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своевременно извещены о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки. Информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституцией РФ в ст. ст. 41, 42, а также в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Абзацем 1 ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Согласно материалам дела, 15.08.2016 проведено обследование территории участка дороги, ведущей к коллективному саду N (съезд с автодороги, ведущей от газокомпрессорной станции "Нижнетуринская" к городу Нижняя Тура) и обнаружено наличие сброшенных на почву отходов IV - V классов опасности, общая площадь захламленного участка составляет не менее 100 квадратных метров. Место сброса отходов определено путем указания географических координат и сведений Публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра как территория земельного участка с кадастровым номером N.
Кроме того, 02.08.2016 лесничим Нижнетуринского участкового лесничества составлены протоколы о лесонарушении и схема на основании данных лесного реестра, которыми установлено захламление и загрязнение лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами на площади 107 квадратных метров участка в выделе N квартала N Нижнетуринского участка Нижнетуринского участкового лесничества ГКУ "Верхотурское лесничество".
Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <...> от 17.08.2016 N указанный земельный участок представляет собой единое землепользование, категория земель: земли лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации.
В состав земельного участка с кадастровым номером N входит, в том числе земельный участок с кадастровым номером N. Также в составе земельного участка с кадастровым номером N выделена часть с учетным номером N площадью 61785 квадратных метров.
Часть земельного участка с учетным номером N проходит, в том числе, по территории земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается скриншотом страниц <...> и пояснениями представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО "Т Плюс" для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным самим же арендатором (ПАО "Т Плюс"), весь N выдел квартала N Нижнетуринского участка Нижнетуринского участкового лесничества ГКУ "Верхотурское лесничество" находится в зоне санитарной и противопожарной ответственности ПАО "Т Плюс".
На основании договора аренды лесного участка N от 05.02.2015 и дополнительного соглашения <...> от 02.11.2015 лесной участок общей площадью 6,1785 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре с номером учетной записи N, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером N (учетный номер части N), расположенный на территории Нижнетуринского городского округа, на землях лесного фонда, включенных в границы Верхотурского лесничества, Нижнетуринского участкового лесничества, Нижнетуринского участка, в том числе в квартале N, (часть выдела N) передан публичному акционерному обществу "Т Плюс" для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (эксплуатация N), комплекс внешних дорог, трубопровод (золопровод), аварийная емкость) без вырубки лесных насаждений.
В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО "Т Плюс" по договору аренды лесного участка от 05.02.2015 N, предусмотрено:
- при осуществлении строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (эксплуатация N), комплекс внешних дорог, трубопровод (золопровод), аварийная емкость) на лесном участке необходимо выполнять Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N; основными санитарно-оздоровительными мероприятиями, являются: недопущение участка к захламлению, загрязнению и иному негативному воздействию (стр. 21 проекта);
- при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи захламления прилегающих территории за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов, загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами. Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами (стр. 25 проекта) (л. д. Т 2 24 - 39).
Приложением N к договору аренды лесного участка N от 05.02.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 02.11.2015) определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке: обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах - на срок действия договора; рекультивация нарушенных земель в соответствии с проектом освоения лесов и проектом рекультивации - до окончания срока действия договора аренды.
Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов расположена на земельном участке лесного фонда, переданного по договору аренды ответчику, следует согласиться с выводом суда, что организация мероприятий по ликвидации этой свалки в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, должна быть возложена на ответчика ПАО "Т Плюс".
Доводы апелляционной жалобы о том, что свалка расположена не на земельном участке, арендуемом публичным акционерным обществом "Т Плюс", не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено. Из акта обследования территории N следует, что в ходе обследования производилась не только фотосъемка, но и географические координаты фиксировались с помощью специального технического устройства - навигатора Garmin dakota 20 (N, инвентарный номер N), с помощью которого и были определены координаты свалки. В свою очередь, из распечатки публичной кадастровой карты с указанием конкретных точек координат, являющейся достоверным и допустимым доказательством, однозначно следует, что земельная поверхность, на которой расположена несанкционированная свалка, расположена на земельном участке с кадастровым номером N. Достоверность проведенных замеров не оспаривалась.
Тогда как, представленный ответчиком ПАО "Т Плюс" в одностороннем порядке в материалы дела акт осмотра арендуемого лесного участка об отсутствии складирования отходов, не позволяет сделать однозначный вывод о том, что обследование территории проводилось именно на месте несанкционированного складирования отходов, обнаруженном специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и ГКУ "Верхотурское лесничество". Приложенная к акту фототаблица является малоинформативной, специальные технические средства не применялись.
Согласно п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
Отказывая в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ПАО "Т Плюс", о принятии в качестве нового доказательства заключения кадастрового инженера <...> от 19.04.2017 судебной коллегией, принято во внимание, что сторона ответчика не была лишена возможности представить доказательства в суд первой инстанции при рассмотрении дела в суде первой инстанции, поскольку ответчиком не представлено доказательств уважительности причин не представления в суд первой инстанции. Ответчик ПАО "Т Плюс" было привлечено судом первой инстанции 19.01.2017, решение вынесено 17.03.2017, представитель Б. участвовала в судебных заседаниях, заявив ходатайство об отложении судебного заседания лишь 17.03.2017 на стадии дополнений к судебному следствию без надлежащего обоснования такового, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом первой инстанции было обосновано отказано.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения в судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к изменению или отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда не имеется, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 17.03.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика публичного акционерного общества "Т Плюс" - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.Е.КОВЕЛИН
Судьи
З.С.ФЕФЕЛОВА
Е.М.ХАЗИЕВА
Д.Е.КОВЕЛИН
Судьи
З.С.ФЕФЕЛОВА
Е.М.ХАЗИЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)