Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Вайсеро, рассмотрел дело N А60-17156/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственный комплекс "Римэкс" (ИНН 6672164191, ОГРН 1046604389864) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) с участием Администрации города Екатеринбурга о признании ненормативного акта недействительным
при участии в судебном заседании:
от Заявителя: А.В. Демин, доверенность от 05.09.2016.
от Ответчика: С.А. Гайдук, доверенность от 09.12.2016.
от Третьего лица: Д.В. Братанчук, доверенность от 10.01.2017
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Заявитель просит признать недействительным решение Ответчика от 05.03.2017 N 1701.82/1452НУ.
Ответчик и Третье лицо представили отзывы.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Постановлением Администрации города Екатеринбурга N 3887 от 05.09.2012 года, на основании заявления Заявителя утверждена схема расположения земельного участка N 105724 площадью 1229 кв. м, расположенного: г. Екатеринбург, ул. Черняховского для строительства склада.
Во исполнение постановления, Заявитель осуществил процедуру формирования границ земельного участка и постановки на кадастровый учет. Земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 66:41:0509003:107, общая площадь 1228 +/- 12 кв. м, разрешенное использование: для строительства склада.
Третье лицо, разместило сообщение, в установленном порядке, о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для строительства склада. Сообщение опубликовано в газете "Вечерний Екатеринбург" 18.04.2013 года.
Письмом от 26.06.2013 года N 21.13-09/3319, Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга сообщил об отсутствии обращений от других физических и юридических лиц.
В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками Ответчику, Заявитель обратился в с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Заявитель 12.04.2016 обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом N 17-01-82/2720 от 18.04.2016 заявление было возвращено обществу, без рассмотрения по существу.
Заявитель оспорил допущенное бездействие. Арбитражный суд Свердловской области решением от 17.10.2016 года по делу N А60-34746/2016 установил, что "заинтересованное лицо было обязано принять решение - предоставить участок на праве аренды без проведения торгов, либо отказать в таком предоставлении, либо инициировать проведение аукциона, а равно отказать в его проведении. Однако в рассматриваемом случае заявление было возвращено обществу, т.е. не рассмотрено по существу"
Исполняя решение суда, письмом от 05.03.2017 года N 1701.82/1452ну, Ответчик отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509003:107 без проведения торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции до 01.03.2015) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
В соответствии с п. 3 ст. 31 названного Кодекса органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Положения п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации призваны обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан. Публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), вступившего в силу 01.03.2015, признаны утратившими силу статьи 28 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2018 предоставляется лицу в аренду в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Таким образом, законодателем предусмотрен юридический факт, наличие которого является основанием для предоставления земельного участка для строительства, начатой до 01.03.2015, а именно, принятое до указанной даты решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка.
Частью 1 ст. 197, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий, если полагают, что оспариваемые действия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) от 05.03.2017 N 1701.82/1452НУ.
В порядке восстановления нарушенных прав обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) в 15-дневный срок с момента вступления в силу настоящего судебного решения принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-производственный комплекс "Римэкс" (ИНН 6672164191, ОГРН 1046604389864) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509003:105 в аренду без проведения торгов.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственный комплекс "Римэкс" (ИНН 6672164191, ОГРН 1046604389864) расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2017 ПО ДЕЛУ N А60-17156/2017
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2017 г. по делу N А60-17156/2017
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Вайсеро, рассмотрел дело N А60-17156/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственный комплекс "Римэкс" (ИНН 6672164191, ОГРН 1046604389864) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) с участием Администрации города Екатеринбурга о признании ненормативного акта недействительным
при участии в судебном заседании:
от Заявителя: А.В. Демин, доверенность от 05.09.2016.
от Ответчика: С.А. Гайдук, доверенность от 09.12.2016.
от Третьего лица: Д.В. Братанчук, доверенность от 10.01.2017
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Заявитель просит признать недействительным решение Ответчика от 05.03.2017 N 1701.82/1452НУ.
Ответчик и Третье лицо представили отзывы.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Постановлением Администрации города Екатеринбурга N 3887 от 05.09.2012 года, на основании заявления Заявителя утверждена схема расположения земельного участка N 105724 площадью 1229 кв. м, расположенного: г. Екатеринбург, ул. Черняховского для строительства склада.
Во исполнение постановления, Заявитель осуществил процедуру формирования границ земельного участка и постановки на кадастровый учет. Земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 66:41:0509003:107, общая площадь 1228 +/- 12 кв. м, разрешенное использование: для строительства склада.
Третье лицо, разместило сообщение, в установленном порядке, о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для строительства склада. Сообщение опубликовано в газете "Вечерний Екатеринбург" 18.04.2013 года.
Письмом от 26.06.2013 года N 21.13-09/3319, Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга сообщил об отсутствии обращений от других физических и юридических лиц.
В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками Ответчику, Заявитель обратился в с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Заявитель 12.04.2016 обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом N 17-01-82/2720 от 18.04.2016 заявление было возвращено обществу, без рассмотрения по существу.
Заявитель оспорил допущенное бездействие. Арбитражный суд Свердловской области решением от 17.10.2016 года по делу N А60-34746/2016 установил, что "заинтересованное лицо было обязано принять решение - предоставить участок на праве аренды без проведения торгов, либо отказать в таком предоставлении, либо инициировать проведение аукциона, а равно отказать в его проведении. Однако в рассматриваемом случае заявление было возвращено обществу, т.е. не рассмотрено по существу"
Исполняя решение суда, письмом от 05.03.2017 года N 1701.82/1452ну, Ответчик отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509003:107 без проведения торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции до 01.03.2015) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
В соответствии с п. 3 ст. 31 названного Кодекса органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Положения п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации призваны обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан. Публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), вступившего в силу 01.03.2015, признаны утратившими силу статьи 28 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2018 предоставляется лицу в аренду в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Таким образом, законодателем предусмотрен юридический факт, наличие которого является основанием для предоставления земельного участка для строительства, начатой до 01.03.2015, а именно, принятое до указанной даты решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка.
Частью 1 ст. 197, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий, если полагают, что оспариваемые действия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) от 05.03.2017 N 1701.82/1452НУ.
В порядке восстановления нарушенных прав обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) в 15-дневный срок с момента вступления в силу настоящего судебного решения принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-производственный комплекс "Римэкс" (ИНН 6672164191, ОГРН 1046604389864) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509003:105 в аренду без проведения торгов.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственный комплекс "Римэкс" (ИНН 6672164191, ОГРН 1046604389864) расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
И.В.ЕВДОКИМОВ
И.В.ЕВДОКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)