Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Южаковой В.Д.
при участии:
от заявителя: представитель Васильева Е.В. (доверенность от 11.01.2016),
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16269/2016) Местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2016 по делу N А56-12214/2016 (судья Чуватина Е.В.), принятое
по заявлению Местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок,
Местная администрация муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права, оформленном уведомлением от 07.12.2015 N 47/021/043/2015-880; об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0502017:104, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Аннинское сельское поселение, поселок Аннино, ул. 10-й Пятилетки, у дома 5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: детские игровые площадки, спортивные площадки, площадки для отдыха взрослого населения, площадью 2977 кв. м.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Администрация подала апелляционную жалобу, в которой, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования заявителя. Податель жалобы полагал, что после передачи с 01.03.2015 органам местного самоуправления поселения полномочий по распоряжению земельными участками в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" фактически было проведено разграничение прав собственности, в частности, к собственности муниципальных образований поселений были отнесены земельные участки, расположенные на территории этих поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, что в свою очередь на основании статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием возникновения права муниципальной собственности, которое возникает в случае разграничения государственной собственности на землю. Также администрация полагала, что наделение органов местного самоуправления сельского поселения полномочиями по распоряжению земельными участками имеет взаимную связь с положениями пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, которым установлено, что распоряжение земельным участками, указанными в статье 3.1 этого закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
Управление Росреестра отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Управление Росреестра, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 23.10.2015 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0502017:104, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование Аннинское сельское поселение, поселок Аннино, ул. 10-й Пятилетки, у дома 5, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: детские игровые площадки, спортивные площадки, площадки для отдыха взрослого населения, площадью 2977 кв. м (далее - участок), о чем в книгу учета входящих документов внесена запись N 47/021/043/2015-880.
В качестве правоустанавливающего документа для регистрации права администрацией представлено решение Совета депутатов муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 21.10.2015 N 42 "О безвозмездном приеме в собственность муниципального образования Аннинское сельское поселение группы земельных участков" (далее - решение от 21.10.2015 N 42) (л.д. 23-24).
Пунктом 1 решения от 21.10.2015 N 42 утверждено решение о приеме безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Аннинское сельское поселение) земельных участков, указанных в приложении к данному решению. Участок указан в приложении к решению от 21.10.2015 N 42 под номером 7 в соответствующей таблице.
Уведомлением от 06.11.2015 N 47/021/043/2015-880 Управление Росреестра сообщило заявителю о приостановлении регистрационных действий на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон).
Сообщением от 07.12.2015 N 47/021/043/2015-880 Управление Росреестра уведомило администрацию об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности Аннинского сельского поселения на Участок на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона.
Сославшись на неправомерность решения Управления Росреестра от 07.12.2015, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявления администрация указала, что с 01.03.2015 полномочия по распоряжению участком, относящимся к числу земель, на которые государственная собственность не разграничена, перешли к органам местного самоуправления Аннинского сельского поселения, которыми принято решение от 21.10.2015 N 42 о принятии участка в собственность Аннинского сельского поселения, не оспоренное в установленном порядке, в связи с чем, по мнению заявителя, у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации прав на участок.
Рассмотрев данный спор с применением относящихся к предмету требований положений действующего законодательства, процессуальных норм, суд первой инстанции счел требования не подлежащими удовлетворению.
Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оговорено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право организации и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу предъявляемых частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований суд первой инстанции исходил из необходимости установления наличия одновременно совокупности следующих обстоятельств: соответствуют ли закону действия (бездействие) соответствующего органа и нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Управление Росреестра в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Закона обязано осуществлять правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов, наличия соответствующих прав у лица.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона. Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если представленные на государственную регистрацию прав документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Как установлено судом первой инстанции, при принятии решения от 21.10.2015 N 42 и при рассмотрении дела участок рассматривался администрацией как относящийся к числу земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно представленной в составе дела правоустанавливающих документов выписке из Правил землепользования и застройки Аннинского сельского поселения, Правила землепользования и застройки данного поселения в последней редакции были утверждены 24.10.2014.
Как следует из содержания решения от 21.10.2015 N 42, указанным актом Аннинское сельское поселение распорядилось участком, как земельным участком из состава неразграниченных земель, путем принятия его в муниципальную собственность соответствующего поселения.
Исходя из положений статей 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 20, статьи 30.1 Закона, статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 1 статьи 19, пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права муниципальной собственности Аннинского сельского поселения на участок соответствует положениям статей 17, 20 Закона, и оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал, что порядок распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главами V.1, V.2, V.3, V.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Положениями указанных норм также не установлен такой способ распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, как принятие участков в муниципальную собственность. То обстоятельство, что по состоянию на дату принятия решения от 21.10.2015 N 42, Аннинское сельское поселение было наделено полномочиями по распоряжению земельными участками из состава земель, на которые государственная собственность не разграничена, не является безусловным основанием для возникновения права муниципальной собственности соответствующего муниципального образования на участок. Представленное на регистрацию решение от 21.10.2015 N 42 не может быть признано надлежащим документом, подтверждающим возникновение права собственности Аннинского сельского поселения на участок.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что из материалов дела не следует, что администрация при обращении в регистрирующий орган с заявлением от 23.10.2015 подавала документы в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404. С заявлением о регистрации прав на земельный участок в порядке разграничения государственной собственности с указанием оснований, по которым администрация полагала участок разграниченным, с отнесением его к муниципальной собственности поселения, администрация в порядке статьи 30.1 Закона не обращалась.
Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции относительно того, что поскольку предметом требований по настоящему делу являлась проверка законности решения Управления Росреестра от 10.12.2015, вынесенного по конкретным правоустанавливающим документам, вопрос о наличии оснований для регистрации права по иным основаниям не подлежит исследованию судом в рамках настоящего дела.
Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства и соответствуют правоприменительной практике по данной категории споров. Установленным в результате всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, юридически значимые обстоятельства выяснены в полном объеме.
Оснований для отмены законного и обоснованного решения не имеется, в силу чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку не могут быть приняты в качестве обстоятельств, влияющих на результаты рассмотрения спора, приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 апреля 2016 года по делу N А56-12214/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2016 N 13АП-16269/2016 ПО ДЕЛУ N А56-12214/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. N 13АП-16269/2016
Дело N А56-12214/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Южаковой В.Д.
при участии:
от заявителя: представитель Васильева Е.В. (доверенность от 11.01.2016),
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16269/2016) Местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2016 по делу N А56-12214/2016 (судья Чуватина Е.В.), принятое
по заявлению Местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок,
установил:
Местная администрация муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права, оформленном уведомлением от 07.12.2015 N 47/021/043/2015-880; об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0502017:104, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Аннинское сельское поселение, поселок Аннино, ул. 10-й Пятилетки, у дома 5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: детские игровые площадки, спортивные площадки, площадки для отдыха взрослого населения, площадью 2977 кв. м.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Администрация подала апелляционную жалобу, в которой, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования заявителя. Податель жалобы полагал, что после передачи с 01.03.2015 органам местного самоуправления поселения полномочий по распоряжению земельными участками в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" фактически было проведено разграничение прав собственности, в частности, к собственности муниципальных образований поселений были отнесены земельные участки, расположенные на территории этих поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, что в свою очередь на основании статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием возникновения права муниципальной собственности, которое возникает в случае разграничения государственной собственности на землю. Также администрация полагала, что наделение органов местного самоуправления сельского поселения полномочиями по распоряжению земельными участками имеет взаимную связь с положениями пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, которым установлено, что распоряжение земельным участками, указанными в статье 3.1 этого закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
Управление Росреестра отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Управление Росреестра, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 23.10.2015 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0502017:104, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование Аннинское сельское поселение, поселок Аннино, ул. 10-й Пятилетки, у дома 5, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: детские игровые площадки, спортивные площадки, площадки для отдыха взрослого населения, площадью 2977 кв. м (далее - участок), о чем в книгу учета входящих документов внесена запись N 47/021/043/2015-880.
В качестве правоустанавливающего документа для регистрации права администрацией представлено решение Совета депутатов муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 21.10.2015 N 42 "О безвозмездном приеме в собственность муниципального образования Аннинское сельское поселение группы земельных участков" (далее - решение от 21.10.2015 N 42) (л.д. 23-24).
Пунктом 1 решения от 21.10.2015 N 42 утверждено решение о приеме безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Аннинское сельское поселение) земельных участков, указанных в приложении к данному решению. Участок указан в приложении к решению от 21.10.2015 N 42 под номером 7 в соответствующей таблице.
Уведомлением от 06.11.2015 N 47/021/043/2015-880 Управление Росреестра сообщило заявителю о приостановлении регистрационных действий на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон).
Сообщением от 07.12.2015 N 47/021/043/2015-880 Управление Росреестра уведомило администрацию об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности Аннинского сельского поселения на Участок на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона.
Сославшись на неправомерность решения Управления Росреестра от 07.12.2015, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявления администрация указала, что с 01.03.2015 полномочия по распоряжению участком, относящимся к числу земель, на которые государственная собственность не разграничена, перешли к органам местного самоуправления Аннинского сельского поселения, которыми принято решение от 21.10.2015 N 42 о принятии участка в собственность Аннинского сельского поселения, не оспоренное в установленном порядке, в связи с чем, по мнению заявителя, у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации прав на участок.
Рассмотрев данный спор с применением относящихся к предмету требований положений действующего законодательства, процессуальных норм, суд первой инстанции счел требования не подлежащими удовлетворению.
Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оговорено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право организации и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу предъявляемых частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований суд первой инстанции исходил из необходимости установления наличия одновременно совокупности следующих обстоятельств: соответствуют ли закону действия (бездействие) соответствующего органа и нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Управление Росреестра в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Закона обязано осуществлять правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов, наличия соответствующих прав у лица.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона. Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если представленные на государственную регистрацию прав документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Как установлено судом первой инстанции, при принятии решения от 21.10.2015 N 42 и при рассмотрении дела участок рассматривался администрацией как относящийся к числу земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно представленной в составе дела правоустанавливающих документов выписке из Правил землепользования и застройки Аннинского сельского поселения, Правила землепользования и застройки данного поселения в последней редакции были утверждены 24.10.2014.
Как следует из содержания решения от 21.10.2015 N 42, указанным актом Аннинское сельское поселение распорядилось участком, как земельным участком из состава неразграниченных земель, путем принятия его в муниципальную собственность соответствующего поселения.
Исходя из положений статей 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 20, статьи 30.1 Закона, статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 1 статьи 19, пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права муниципальной собственности Аннинского сельского поселения на участок соответствует положениям статей 17, 20 Закона, и оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал, что порядок распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главами V.1, V.2, V.3, V.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Положениями указанных норм также не установлен такой способ распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, как принятие участков в муниципальную собственность. То обстоятельство, что по состоянию на дату принятия решения от 21.10.2015 N 42, Аннинское сельское поселение было наделено полномочиями по распоряжению земельными участками из состава земель, на которые государственная собственность не разграничена, не является безусловным основанием для возникновения права муниципальной собственности соответствующего муниципального образования на участок. Представленное на регистрацию решение от 21.10.2015 N 42 не может быть признано надлежащим документом, подтверждающим возникновение права собственности Аннинского сельского поселения на участок.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что из материалов дела не следует, что администрация при обращении в регистрирующий орган с заявлением от 23.10.2015 подавала документы в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404. С заявлением о регистрации прав на земельный участок в порядке разграничения государственной собственности с указанием оснований, по которым администрация полагала участок разграниченным, с отнесением его к муниципальной собственности поселения, администрация в порядке статьи 30.1 Закона не обращалась.
Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции относительно того, что поскольку предметом требований по настоящему делу являлась проверка законности решения Управления Росреестра от 10.12.2015, вынесенного по конкретным правоустанавливающим документам, вопрос о наличии оснований для регистрации права по иным основаниям не подлежит исследованию судом в рамках настоящего дела.
Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства и соответствуют правоприменительной практике по данной категории споров. Установленным в результате всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, юридически значимые обстоятельства выяснены в полном объеме.
Оснований для отмены законного и обоснованного решения не имеется, в силу чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку не могут быть приняты в качестве обстоятельств, влияющих на результаты рассмотрения спора, приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 апреля 2016 года по делу N А56-12214/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
В.М.ГОРБИК
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)