Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савина Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Афганец" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2017 по делу N А15-1883/2016 по исковому заявлению Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН 0561058687, ОГРН 1080561001432) к садоводческому некоммерческому товариществу "Афганец" (ИНН 0560039480, ОГРН 1090560001157) о признании отсутствующим права собственности ответчика на часть земельного участка площадью 256 231 кв. м из общего земельного участка площадью 418 931 кв. м с кадастровым номером 05:50:000009:56 (регистрация права от 17.06.2015 N 05-05-001-05/160/003/2015-6798/1) (судья Ахмедов Д.А.), при участии в судебном заседании: от СНТ "Афганец" - Алисултанова А.А. (директор); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Афганец" (далее - СНТ "Афганец") о признании отсутствующим права собственности ответчика на часть земельного участка площадью 256231 кв. м из общего земельного участка площадью 418931 кв. м с кадастровым номером 05:50:000009:56 (регистрация права от 17.06.2015 N 05-05-001-05/160/003/2015-6798/1).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - территориальное управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление, Росреестр), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата в лице филиала по Республике Дагестан) и индивидуальный предприниматель Алиев К.А. (как арендатор части земельного участка площадью 30,7 га с кадастровым номером 05:05:000067:0011).
Определением от 11.01.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне истца - ГКУ "Махачкалинское лесничество" (далее - лесничество) и на стороне ответчика - администрация городского округа "город Махачкала" (далее - администрация г. Махачкалы).
В ходе судебного разбирательства, истец уточнил исковые требования и просил признать отсутствующим право собственности ответчика на часть земельного участка площадью 419000 кв. м (41,9 га) с кадастровым номером 05:50:000009:56, находящийся в собственности СНТ "Афганец" в части наложения на земельный участок (ранее учтенный лесной участок) площадью 121 га с кадастровым номером 05:50:000067:0006, кварталы N 32, 33 Махачкалинского лесничества, Кумторкалинского участкового лесничества. Площадь наложения составляет 18,11 га (площадью 13,13 га на часть квартала 32 и площадью 4,98 га на часть квартала 33) в границах, образованных по координатам поворотных (характерных) точек, частей наложения по заключению экспертизы N 883/16 от 21.11.2016. В соответствии со статьей 49 АПК РФ, уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
Решением от 17.04.2017 суд признал отсутствующим право собственности СНТ "Афганец" на земельный участок площадью 419000 кв. м (41,9 га) с кадастровым номером 05:50:000009:56 (земли населенных пунктов - для ведения гражданами садоводства и огородничества), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, СНТ "Афганец в районе р. Сулак, находящийся в собственности СНТ "Афганец" (запись о регистрации права от 17.06.2015 за N 05-05/001-05/160/003/2015-6798/1, свидетельство о регистрации права от 17.06.2015 за N 042766) в части наложения на земельный участок (ранее учтенный лесной участок) площадью 121 га с кадастровым номером 05:50:000067:0006, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Сулакская зона (кварталы N 32,33 Махачкалинского лесничества, Кумторкалинского участкового лесничества), находящийся в собственности Российской Федерации (запись регистрации права от 06.06.2006 за N 05-05-01/025/2006-126, свидетельство о регистрации права от 08.06.2006 серии 05-АА N 040787) и образованный в границах, приведенных в координатах из выписки из государственного лесного реестра. Площадь наложения составляет 18,11 га, в т.ч. ограниченной точками (17-21-22-15-16-17) площадью 13,13 га (на часть квартала 32), и ограниченной точками (17-18-19-20-21-17) площадью 4,98 га (на часть квартала 33) в границах, образованных по нижеследующим координатам поворотных (характерных) точек, частей наложения по таблице N 1 к заключению экспертизы N 883/16 от 21.11.2016:
Взыскал с СНТ "Афганец" в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины. Взыскал с СНТ "Афганец" в пользу Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан 25 000 руб. судебных расходов за проведение судебной экспертизы.
Не согласившись с принятым решением, СНТ "Афганец" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что комитет не является лицом, субъективное право которого может быть нарушено в отношении земельного участка площадью 12 га с кадастровым номером 05:50:000067:0006. Спорный земельный участок площадью 41,9 га администрацией г. Махачкалы был выделен ветеранам и участникам боевых действий в Афганистане для ведения садоводства и огородничества. Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Дагестан от 29.01.2010 (дело N 3-35/2010г) и Определением Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2010 земли, на которых расположен земельный участок СНТ "Афганец", отнесены к землям муниципального образования "город Махачкала", в связи с чем доводы истца об отнесении спорного участка к землям лесного фонда, являются несостоятельными.
В судебном заседании представитель апеллянта просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя апеллянта и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 11.05.2006 в государственный кадастр недвижимости (ГКН) внесены сведения о земельном участке лесного фонда площадью 1210000 кв. м (121 га) с кадастровым номером 05:50:000067:6, расположенного относительно ориентира: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с разрешенным использованием - для лесоразведения, правообладателем которого указано ФГУ "Пригородный лесхоз" на праве постоянного (бессрочного пользования (решение N 6 от 21.12.2005).
08 июня 2006 года за Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда площадью 1 210 000 кв. м (121 га) с кадастровым (условным) номером 05:50:000067:0006, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Сулакская зона, категория земель: земли лесного фонда, о чем в ЕГРП внесена запись от 06.06.2006 за N 05-05-01/025/2006-126, свидетельство о регистрации права от 08.06.2006 серии 05-АА N 040787 (л.д. 25 т. 2).
Постановлениями главы администрации г. Махачкалы от 12.08.2009 N 2768 и от 22.11.2011 N 3666 в районе р. Сулак между садоводческими товариществами "Бытовик" и "Водник-2" создано СНТ "Афганец" с предоставлением ему земельного участка площадью 41,9 га (л.д. 125-126 т. 1).
17 июня 2015 года за СНТ "Афганец" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 419000 кв. м (41,9 га) с кадастровым номером 05:50:000009:56, земли населенных пунктов - для ведения гражданами садоводства и огородничества, с местоположением: РД, г. Махачкала, СНТ "Афганец" в районе р. Сулак, запись регистрации права в ЕГРП от 17.06.2015 за N 05-05/001-05/160/003/2005-6798/1, свидетельство о регистрации права от 17.06.2015 N 042766 (л.д. 127-143 т. 1).
На основании протокола аукциона от 31.12.2014 N 13 между комитетом (арендодатель) и ИП Алиевым Камилем Абдуллаевичем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 13.01.2015 N 1059, по условиям которого арендодателем во временное пользование сроком на 49 лет арендатору передан участок лесного фонда площадью 30,7 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Махачкалинское лесничество, Кумтокалинское участковое лесничество, квартал 32, выдела 1-3, 4 ч, 5-8, 9 ч, 10-15, квартал 33, выдела 2 ч, 5 ч, с кадастровым (условным) номером 82:236:16:0218. Границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора, приложение N 1. В договоре указано, что лесной участок площадью 30,7, предоставляемый в аренду, является частью лесного фонда площадью 2879 га, зарегистрированного 08.06.2006, свидетельство о регистрации права от 08.06.2006 серии 05-АА N 040785, с кадастровым номером 05:50:000067:0011. Государственная регистрация права аренды в ЕГРП произведена 27.05.2015, запись регистрации N 05-05/001-05//00/003/2015-752 (л.д. 28-43 т. 2).
При проведении работ по кадастровому учету земель лесного фонда выявлено пересечение земель лесного фонда в кварталах 32, 33 ГКУ "Махачкалинского лесничество" Кумторкалинского участкового лесничества с земельным участком иной категории с кадастровым номером 05:50:000009:56, что следует из заключения отдела организации управления лесами и ведения лесного реестра, а также из заключения ООО "Дагестанкадастрсъемка" от 18.07.2016 (л.д. 17-24 т. 1, л.д. 44 т. 2).
Истец, полагая, что ответчик незаконно зарегистрировал право собственности на часть земель лесного фонда площадью 256231 кв. м (с учетом уточнения требований в судебном заседании - 18,11 га) из общего земельного участка площадью 418931 кв. м с кадастровым номером 05:50:000009:56, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, 28.04.2016 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного кодекса способами, а также с применением иных способов, предусмотренных в законе.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 постановления от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.
По смыслу приведенных разъяснений иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 г. N 12576/11.
Одним из условий для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения, поскольку признание отсутствующим зарегистрированного права не обеспечит восстановления фактического владения.
Аналогичные разъяснения изложены в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения". Согласно позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим. В случае если спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.
Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, и обладающий на него зарегистрированным правом.
В рассматриваемом случае право истца на земельный участок подтверждено государственным актом постановлениями главы администрации г. Махачкалы от 12.08.2009 N 2768 и от 22.11.2011 N 3666. 17 июня 2015 года за СНТ "Афганец" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 41,9 га с кадастровым номером 05:50:000009:56, земли населенных пунктов - для ведения гражданами садоводства и огородничества, с местоположением: Республика Дагестан, г. Махачкала, СНТ "Афганец" в районе р. Сулак, о чем произведена запись регистрации права в ЕГРП от 17.06.2015 за N 05-05/001-05/160/003/2015-6798/1 и выдано свидетельство о регистрации права от 17.06.2015 N 042766.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что в рамках дела N А15-1887/2016, также установлены обстоятельства того, что СНТ "Афганец" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 41,9 га с кадастровым номером 05:50:000009:56, земли населенных пунктов - для ведения гражданами садоводства и огородничества, с местоположением: Республика Дагестан, г. Махачкала, СНТ "Афганец" в районе р. Сулак, что подтверждается регистрацией права в ЕГРП от 17.06.2015 за N 05-05/001-05/160/003/2015-6798/1.
Границы земельного участка площадью 419 000 кв. м (41,9 га) с кадастровым номером 05:50:000009:56 были определены при проведении кадастровых работ и поставке земельного участка на кадастровый учет 12.11.2014, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решение по указанному дела, оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.03.2017 и вступило в законную силу.
Таким образом, выводы суда со ссылкой на материалами лесоустройства 2006 года, являются ошибочными.
По вышеизложенным обстоятельствам, суд апелляционной инстанции, также критически относится к выводам, изложенным в экспертных заключениях от 21.11.2016 N 883/16 и от 16.09.2016 N 637/16.
Вывод суда относительно постановления главы администрации г. Махачкалы от 12.08.2009 N 2768 и от 22.11.2011 N 3666 о предоставлении СНТ "Афганец" в собственность земельного участка площадью 41,9 га из земель поселений, на основании которых им в установленном порядке зарегистрировано право собственности на этот участок, также не может быть принят судом, поскольку указанное постановление не отменено и не признано незаконным. Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Дагестан от 29.01.2010 (дело N 3-35/2010г) и Определением Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2010 земли, на которых расположен земельный участок СНТ "Афганец", отнесены к землям муниципального образования "город Махачкала", а также следует из ответа администрации города Махачкалы от 31.10.2014 N 24, в связи с чем доводы истца об отнесении спорного участка к землям лесного фонда, являются несостоятельными.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2017 по делу N А15-1883/2016 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан - отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.07.2017 N 16АП-2207/17 ПО ДЕЛУ N А15-1883/2016
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 г. по делу N А15-1883/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савина Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Афганец" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2017 по делу N А15-1883/2016 по исковому заявлению Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН 0561058687, ОГРН 1080561001432) к садоводческому некоммерческому товариществу "Афганец" (ИНН 0560039480, ОГРН 1090560001157) о признании отсутствующим права собственности ответчика на часть земельного участка площадью 256 231 кв. м из общего земельного участка площадью 418 931 кв. м с кадастровым номером 05:50:000009:56 (регистрация права от 17.06.2015 N 05-05-001-05/160/003/2015-6798/1) (судья Ахмедов Д.А.), при участии в судебном заседании: от СНТ "Афганец" - Алисултанова А.А. (директор); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
установил:
Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Афганец" (далее - СНТ "Афганец") о признании отсутствующим права собственности ответчика на часть земельного участка площадью 256231 кв. м из общего земельного участка площадью 418931 кв. м с кадастровым номером 05:50:000009:56 (регистрация права от 17.06.2015 N 05-05-001-05/160/003/2015-6798/1).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - территориальное управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление, Росреестр), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата в лице филиала по Республике Дагестан) и индивидуальный предприниматель Алиев К.А. (как арендатор части земельного участка площадью 30,7 га с кадастровым номером 05:05:000067:0011).
Определением от 11.01.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне истца - ГКУ "Махачкалинское лесничество" (далее - лесничество) и на стороне ответчика - администрация городского округа "город Махачкала" (далее - администрация г. Махачкалы).
В ходе судебного разбирательства, истец уточнил исковые требования и просил признать отсутствующим право собственности ответчика на часть земельного участка площадью 419000 кв. м (41,9 га) с кадастровым номером 05:50:000009:56, находящийся в собственности СНТ "Афганец" в части наложения на земельный участок (ранее учтенный лесной участок) площадью 121 га с кадастровым номером 05:50:000067:0006, кварталы N 32, 33 Махачкалинского лесничества, Кумторкалинского участкового лесничества. Площадь наложения составляет 18,11 га (площадью 13,13 га на часть квартала 32 и площадью 4,98 га на часть квартала 33) в границах, образованных по координатам поворотных (характерных) точек, частей наложения по заключению экспертизы N 883/16 от 21.11.2016. В соответствии со статьей 49 АПК РФ, уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
Решением от 17.04.2017 суд признал отсутствующим право собственности СНТ "Афганец" на земельный участок площадью 419000 кв. м (41,9 га) с кадастровым номером 05:50:000009:56 (земли населенных пунктов - для ведения гражданами садоводства и огородничества), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, СНТ "Афганец в районе р. Сулак, находящийся в собственности СНТ "Афганец" (запись о регистрации права от 17.06.2015 за N 05-05/001-05/160/003/2015-6798/1, свидетельство о регистрации права от 17.06.2015 за N 042766) в части наложения на земельный участок (ранее учтенный лесной участок) площадью 121 га с кадастровым номером 05:50:000067:0006, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Сулакская зона (кварталы N 32,33 Махачкалинского лесничества, Кумторкалинского участкового лесничества), находящийся в собственности Российской Федерации (запись регистрации права от 06.06.2006 за N 05-05-01/025/2006-126, свидетельство о регистрации права от 08.06.2006 серии 05-АА N 040787) и образованный в границах, приведенных в координатах из выписки из государственного лесного реестра. Площадь наложения составляет 18,11 га, в т.ч. ограниченной точками (17-21-22-15-16-17) площадью 13,13 га (на часть квартала 32), и ограниченной точками (17-18-19-20-21-17) площадью 4,98 га (на часть квартала 33) в границах, образованных по нижеследующим координатам поворотных (характерных) точек, частей наложения по таблице N 1 к заключению экспертизы N 883/16 от 21.11.2016:
Взыскал с СНТ "Афганец" в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины. Взыскал с СНТ "Афганец" в пользу Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан 25 000 руб. судебных расходов за проведение судебной экспертизы.
Не согласившись с принятым решением, СНТ "Афганец" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что комитет не является лицом, субъективное право которого может быть нарушено в отношении земельного участка площадью 12 га с кадастровым номером 05:50:000067:0006. Спорный земельный участок площадью 41,9 га администрацией г. Махачкалы был выделен ветеранам и участникам боевых действий в Афганистане для ведения садоводства и огородничества. Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Дагестан от 29.01.2010 (дело N 3-35/2010г) и Определением Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2010 земли, на которых расположен земельный участок СНТ "Афганец", отнесены к землям муниципального образования "город Махачкала", в связи с чем доводы истца об отнесении спорного участка к землям лесного фонда, являются несостоятельными.
В судебном заседании представитель апеллянта просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя апеллянта и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 11.05.2006 в государственный кадастр недвижимости (ГКН) внесены сведения о земельном участке лесного фонда площадью 1210000 кв. м (121 га) с кадастровым номером 05:50:000067:6, расположенного относительно ориентира: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с разрешенным использованием - для лесоразведения, правообладателем которого указано ФГУ "Пригородный лесхоз" на праве постоянного (бессрочного пользования (решение N 6 от 21.12.2005).
08 июня 2006 года за Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда площадью 1 210 000 кв. м (121 га) с кадастровым (условным) номером 05:50:000067:0006, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Сулакская зона, категория земель: земли лесного фонда, о чем в ЕГРП внесена запись от 06.06.2006 за N 05-05-01/025/2006-126, свидетельство о регистрации права от 08.06.2006 серии 05-АА N 040787 (л.д. 25 т. 2).
Постановлениями главы администрации г. Махачкалы от 12.08.2009 N 2768 и от 22.11.2011 N 3666 в районе р. Сулак между садоводческими товариществами "Бытовик" и "Водник-2" создано СНТ "Афганец" с предоставлением ему земельного участка площадью 41,9 га (л.д. 125-126 т. 1).
17 июня 2015 года за СНТ "Афганец" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 419000 кв. м (41,9 га) с кадастровым номером 05:50:000009:56, земли населенных пунктов - для ведения гражданами садоводства и огородничества, с местоположением: РД, г. Махачкала, СНТ "Афганец" в районе р. Сулак, запись регистрации права в ЕГРП от 17.06.2015 за N 05-05/001-05/160/003/2005-6798/1, свидетельство о регистрации права от 17.06.2015 N 042766 (л.д. 127-143 т. 1).
На основании протокола аукциона от 31.12.2014 N 13 между комитетом (арендодатель) и ИП Алиевым Камилем Абдуллаевичем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 13.01.2015 N 1059, по условиям которого арендодателем во временное пользование сроком на 49 лет арендатору передан участок лесного фонда площадью 30,7 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Махачкалинское лесничество, Кумтокалинское участковое лесничество, квартал 32, выдела 1-3, 4 ч, 5-8, 9 ч, 10-15, квартал 33, выдела 2 ч, 5 ч, с кадастровым (условным) номером 82:236:16:0218. Границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора, приложение N 1. В договоре указано, что лесной участок площадью 30,7, предоставляемый в аренду, является частью лесного фонда площадью 2879 га, зарегистрированного 08.06.2006, свидетельство о регистрации права от 08.06.2006 серии 05-АА N 040785, с кадастровым номером 05:50:000067:0011. Государственная регистрация права аренды в ЕГРП произведена 27.05.2015, запись регистрации N 05-05/001-05//00/003/2015-752 (л.д. 28-43 т. 2).
При проведении работ по кадастровому учету земель лесного фонда выявлено пересечение земель лесного фонда в кварталах 32, 33 ГКУ "Махачкалинского лесничество" Кумторкалинского участкового лесничества с земельным участком иной категории с кадастровым номером 05:50:000009:56, что следует из заключения отдела организации управления лесами и ведения лесного реестра, а также из заключения ООО "Дагестанкадастрсъемка" от 18.07.2016 (л.д. 17-24 т. 1, л.д. 44 т. 2).
Истец, полагая, что ответчик незаконно зарегистрировал право собственности на часть земель лесного фонда площадью 256231 кв. м (с учетом уточнения требований в судебном заседании - 18,11 га) из общего земельного участка площадью 418931 кв. м с кадастровым номером 05:50:000009:56, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, 28.04.2016 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного кодекса способами, а также с применением иных способов, предусмотренных в законе.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 постановления от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.
По смыслу приведенных разъяснений иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 г. N 12576/11.
Одним из условий для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения, поскольку признание отсутствующим зарегистрированного права не обеспечит восстановления фактического владения.
Аналогичные разъяснения изложены в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения". Согласно позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим. В случае если спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.
Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, и обладающий на него зарегистрированным правом.
В рассматриваемом случае право истца на земельный участок подтверждено государственным актом постановлениями главы администрации г. Махачкалы от 12.08.2009 N 2768 и от 22.11.2011 N 3666. 17 июня 2015 года за СНТ "Афганец" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 41,9 га с кадастровым номером 05:50:000009:56, земли населенных пунктов - для ведения гражданами садоводства и огородничества, с местоположением: Республика Дагестан, г. Махачкала, СНТ "Афганец" в районе р. Сулак, о чем произведена запись регистрации права в ЕГРП от 17.06.2015 за N 05-05/001-05/160/003/2015-6798/1 и выдано свидетельство о регистрации права от 17.06.2015 N 042766.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что в рамках дела N А15-1887/2016, также установлены обстоятельства того, что СНТ "Афганец" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 41,9 га с кадастровым номером 05:50:000009:56, земли населенных пунктов - для ведения гражданами садоводства и огородничества, с местоположением: Республика Дагестан, г. Махачкала, СНТ "Афганец" в районе р. Сулак, что подтверждается регистрацией права в ЕГРП от 17.06.2015 за N 05-05/001-05/160/003/2015-6798/1.
Границы земельного участка площадью 419 000 кв. м (41,9 га) с кадастровым номером 05:50:000009:56 были определены при проведении кадастровых работ и поставке земельного участка на кадастровый учет 12.11.2014, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решение по указанному дела, оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.03.2017 и вступило в законную силу.
Таким образом, выводы суда со ссылкой на материалами лесоустройства 2006 года, являются ошибочными.
По вышеизложенным обстоятельствам, суд апелляционной инстанции, также критически относится к выводам, изложенным в экспертных заключениях от 21.11.2016 N 883/16 и от 16.09.2016 N 637/16.
Вывод суда относительно постановления главы администрации г. Махачкалы от 12.08.2009 N 2768 и от 22.11.2011 N 3666 о предоставлении СНТ "Афганец" в собственность земельного участка площадью 41,9 га из земель поселений, на основании которых им в установленном порядке зарегистрировано право собственности на этот участок, также не может быть принят судом, поскольку указанное постановление не отменено и не признано незаконным. Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Дагестан от 29.01.2010 (дело N 3-35/2010г) и Определением Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2010 земли, на которых расположен земельный участок СНТ "Афганец", отнесены к землям муниципального образования "город Махачкала", а также следует из ответа администрации города Махачкалы от 31.10.2014 N 24, в связи с чем доводы истца об отнесении спорного участка к землям лесного фонда, являются несостоятельными.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2017 по делу N А15-1883/2016 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан - отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
Судьи
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Н.Н.ГОДИЛО
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Н.Н.ГОДИЛО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)