Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2016 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Бородулиной И.И., Полосина А.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Зиновьева А.С. по доверенности от 02.04.2015 г. (на один год)
от заинтересованного лица: без участия
от третьего лица: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю
на решение Арбитражного суда Алтайского края
от 09 декабря 2015 года по делу N А03-16790/2015 (судья Ильичева Л.Ю.)
по заявлению Главного управления имущественных отношений Алтайского края
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю
о признании незаконными отказов в государственной регистрации прекращения права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:010201:108 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6583, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:010201:108 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6584; права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2006 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6592; права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2007 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6590; права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2007 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6591; права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2006 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6593, и обязании осуществить государственную регистрацию
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 58", Алтайский край, Зональный район, с. Буланиха
установил:
Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее -заявитель, Главалтайимущество) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконными отказов в государственной регистрации: прекращение права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:010201:108 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6583; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:010201:108 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6584; права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2006 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6592; права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2007 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6590; права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2007 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6591; права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2006 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6593 и обязании осуществить государственную регистрацию.
Определением от 31.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 АПК РФ, привлечено Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 58" (далее - третье лицо, Учреждение).
Решением Арбитражного суда Алтайского края 09.12.2015 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на законность отказов в государственной регистрации; документ, являющийся правоустанавливающим в отношении заявленного объекта недвижимости, представлен не был, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Главалтайимущество в представленном отзыве, доводы которого поддержаны представителем в суде апелляционной инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо, отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) не представило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лиц, при имеющихся явке и материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края не подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, 13.03.2006 зарегистрировано право собственности Алтайского края на земельный участок площадью 180072 кв. м, с кадастровым номером 22:15:010201:108, расположенный по адресу: Алтайский край, Зональный район, с.Буланиха, ул. Елютина, 12, последний предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58".
В связи с тем, что часть объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, была включена в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Алтайского края на 2015 год, утвержденный Постановлением АКЗС от 28.11.2014 N 652 (с изменениями от 30.06.2015 N 212), и, учитывая, что отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 22:15:010201:108; проведены работы по межеванию земельного участка и постановке 10.12.2014 на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 22:15:101201:2007 и 22:15:101201:2006.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2 статьи 11.4 ЗК РФ), что явилось основанием для обращения 03.06.2015 Главалтайимущество в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности Алтайского края, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 22:15:010201:108; 22:15:101201:2007; 22:15:101201:2006, с предоставлением документов о преобразовании земельного участка с кадастровым номером 22:15:010201:108 в форме раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами 22:15:010201:2007 и 22:15:010201:2006 с переносом на них права постоянного бессрочного пользования.
Решениями от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6584, N 22/001/003/2015-6583, N 22/001/003/2015-6592, N 22/001/003/2015-6593, N 22/001/003/2015-6590, N 22/001/003/2015-6591 Управление Росреестра информировало Главное управление об отказе в государственной регистрации права.
Основанием для отказа явилось нарушение требований пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закон N 122-ФЗ) пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ - не представлено решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Считая, отказы в регистрации права незаконными, Главалтайимущество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации определено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего федерального закона.
Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установленные статьей 18 Закона о регистрации, заявителем выполнены. Соответствующие документы в Управление представлены.
Пунктом 1 статьи 22.2 Закона о регистрации предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; иной документ, на основании которого в соответствии с названным федеральным законом осуществляется образование земельных участков.
Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом РФ (пункт 2 статьи 22.2 Закона о регистрации).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на момент обращения Главалтайимущество с соответствующими заявлениями в Управление Росреестра по Алтайскому краю земельные участки с кадастровыми номерами 22:15:010201:2006 и 22:15:010201:2007 уже были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:15:010201:108 (2014 год), в связи с чем, основанием для государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки является заявление уполномоченного органа, в соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Федерального закона N 122-ФЗ.
Вместо осуществления действий по государственной регистрации права, государственный регистратор в нарушение требований статей 17, 18, 22.2 Закона о регистрации истребовал у заявителя дополнительные документы.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом лицо, обратившееся в арбитражный суд, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ обязано доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми актами, действиями (бездействием).
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что отказы Управления Росреестра по Алтайскому краю в государственной регистрации прекращения прав на разделенный участок и регистрации прав на вновь образованные земельные участки нарушают права Главного управления имущественных отношений Алтайского края, поскольку создают препятствия в реализации законно возложенных полномочий, а также влекут возникновение необоснованных затрат, являющихся убытками для бюджета (межевание и постановка участков на государственный кадастровый учет проводились за счет средств бюджета Алтайского края), с учетом положений статей 11.3, 11.4, 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно которых подготовка и утверждение схемы расположения в отношении уже сформированных земельных участков (до 01.03.2015 г., после 01.03.2015 г. принятие решения о разделе законом не допускается), противоречит требованиям закона; подготовка схемы расположения в отношении спорных земельных участков и принятие решения о ее утверждении в настоящее время не представляется возможным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Выводы суда первой инстанции о том, что в качестве документа, необходимого для проведения государственной регистрации прав на образуемые земельные участки в случае, когда решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления об образовании земельных участков до 1 марта 2015 года не приняты (при этом такие образуемые земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет до 1 марта 2015 года), достаточно представления заявления уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе в соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Федерального закона N 122-ФЗ, являются обоснованными.
Избранный судом способ устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя, с учетом выводов арбитражного суда по настоящему делу, соотносится с предметом заявленных требований, не противоречит положениям Закона N 122-ФЗ, частям 4 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Иное толкование Управлением Росреестра по Алтайскому краю положений закона не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 декабря 2015 года по делу N А03-16790/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
А.Л.ПОЛОСИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.02.2016 N 07АП-612/2016 ПО ДЕЛУ N А03-16790/2015
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2016 г. по делу N А03-16790/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2016 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Бородулиной И.И., Полосина А.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Зиновьева А.С. по доверенности от 02.04.2015 г. (на один год)
от заинтересованного лица: без участия
от третьего лица: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю
на решение Арбитражного суда Алтайского края
от 09 декабря 2015 года по делу N А03-16790/2015 (судья Ильичева Л.Ю.)
по заявлению Главного управления имущественных отношений Алтайского края
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю
о признании незаконными отказов в государственной регистрации прекращения права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:010201:108 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6583, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:010201:108 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6584; права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2006 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6592; права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2007 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6590; права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2007 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6591; права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2006 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6593, и обязании осуществить государственную регистрацию
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 58", Алтайский край, Зональный район, с. Буланиха
установил:
Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее -заявитель, Главалтайимущество) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконными отказов в государственной регистрации: прекращение права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:010201:108 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6583; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:010201:108 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6584; права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2006 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6592; права собственности Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2007 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6590; права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2007 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6591; права постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" на земельный участок с кадастровым номером 22:15:101201:2006 от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6593 и обязании осуществить государственную регистрацию.
Определением от 31.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 АПК РФ, привлечено Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 58" (далее - третье лицо, Учреждение).
Решением Арбитражного суда Алтайского края 09.12.2015 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на законность отказов в государственной регистрации; документ, являющийся правоустанавливающим в отношении заявленного объекта недвижимости, представлен не был, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Главалтайимущество в представленном отзыве, доводы которого поддержаны представителем в суде апелляционной инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо, отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) не представило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лиц, при имеющихся явке и материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края не подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, 13.03.2006 зарегистрировано право собственности Алтайского края на земельный участок площадью 180072 кв. м, с кадастровым номером 22:15:010201:108, расположенный по адресу: Алтайский край, Зональный район, с.Буланиха, ул. Елютина, 12, последний предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58".
В связи с тем, что часть объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, была включена в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Алтайского края на 2015 год, утвержденный Постановлением АКЗС от 28.11.2014 N 652 (с изменениями от 30.06.2015 N 212), и, учитывая, что отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 22:15:010201:108; проведены работы по межеванию земельного участка и постановке 10.12.2014 на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 22:15:101201:2007 и 22:15:101201:2006.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2 статьи 11.4 ЗК РФ), что явилось основанием для обращения 03.06.2015 Главалтайимущество в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности Алтайского края, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 22:15:010201:108; 22:15:101201:2007; 22:15:101201:2006, с предоставлением документов о преобразовании земельного участка с кадастровым номером 22:15:010201:108 в форме раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами 22:15:010201:2007 и 22:15:010201:2006 с переносом на них права постоянного бессрочного пользования.
Решениями от 10.07.2015 N 22/001/003/2015-6584, N 22/001/003/2015-6583, N 22/001/003/2015-6592, N 22/001/003/2015-6593, N 22/001/003/2015-6590, N 22/001/003/2015-6591 Управление Росреестра информировало Главное управление об отказе в государственной регистрации права.
Основанием для отказа явилось нарушение требований пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закон N 122-ФЗ) пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ - не представлено решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Считая, отказы в регистрации права незаконными, Главалтайимущество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации определено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего федерального закона.
Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установленные статьей 18 Закона о регистрации, заявителем выполнены. Соответствующие документы в Управление представлены.
Пунктом 1 статьи 22.2 Закона о регистрации предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; иной документ, на основании которого в соответствии с названным федеральным законом осуществляется образование земельных участков.
Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом РФ (пункт 2 статьи 22.2 Закона о регистрации).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на момент обращения Главалтайимущество с соответствующими заявлениями в Управление Росреестра по Алтайскому краю земельные участки с кадастровыми номерами 22:15:010201:2006 и 22:15:010201:2007 уже были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:15:010201:108 (2014 год), в связи с чем, основанием для государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки является заявление уполномоченного органа, в соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Федерального закона N 122-ФЗ.
Вместо осуществления действий по государственной регистрации права, государственный регистратор в нарушение требований статей 17, 18, 22.2 Закона о регистрации истребовал у заявителя дополнительные документы.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом лицо, обратившееся в арбитражный суд, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ обязано доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми актами, действиями (бездействием).
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что отказы Управления Росреестра по Алтайскому краю в государственной регистрации прекращения прав на разделенный участок и регистрации прав на вновь образованные земельные участки нарушают права Главного управления имущественных отношений Алтайского края, поскольку создают препятствия в реализации законно возложенных полномочий, а также влекут возникновение необоснованных затрат, являющихся убытками для бюджета (межевание и постановка участков на государственный кадастровый учет проводились за счет средств бюджета Алтайского края), с учетом положений статей 11.3, 11.4, 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно которых подготовка и утверждение схемы расположения в отношении уже сформированных земельных участков (до 01.03.2015 г., после 01.03.2015 г. принятие решения о разделе законом не допускается), противоречит требованиям закона; подготовка схемы расположения в отношении спорных земельных участков и принятие решения о ее утверждении в настоящее время не представляется возможным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Выводы суда первой инстанции о том, что в качестве документа, необходимого для проведения государственной регистрации прав на образуемые земельные участки в случае, когда решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления об образовании земельных участков до 1 марта 2015 года не приняты (при этом такие образуемые земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет до 1 марта 2015 года), достаточно представления заявления уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе в соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Федерального закона N 122-ФЗ, являются обоснованными.
Избранный судом способ устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя, с учетом выводов арбитражного суда по настоящему делу, соотносится с предметом заявленных требований, не противоречит положениям Закона N 122-ФЗ, частям 4 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Иное толкование Управлением Росреестра по Алтайскому краю положений закона не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 декабря 2015 года по делу N А03-16790/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
А.Л.ПОЛОСИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)