Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обстоятельства: Истец указал, что обратился к ответчику для утверждения схемы расположения земельного участка под организацию сквера. Однако был получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гейко С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Мариуца О.Г.,
судей Глумовой Л.А., Ситниковой М.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2016 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Талдом Московской области на решение Талдомского районного суда Московской области от 8 апреля 2016 года по делу по иску Администрации городского поселения Талдом Московской области к Администрации Талдомского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,
заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,
объяснения Т.А. - представителя Администрации Талдомского муниципального района Московской области по доверенности от 11.01.2016 г., Т.В. - представителя Главы городского поселения Талдом Талдомского района Московской области по доверенности от 01.06.2016 г.,
установила:
Администрация городского поселения <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что <данные изъяты> администрация городского поселения Талдом обратилась в администрацию Талдомского муниципального района для утверждения схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 50:01:0030711, площадью 1370 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, под организацию сквера. Однако <данные изъяты> был получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Просит признать незаконным отказ администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 1370 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, под организацию сквера. Обязать администрацию Талдомского муниципального района <данные изъяты> утвердить схему расположения земельного участка.
Представители администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Решением Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Администрации городского поселения <данные изъяты> оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрации городского поселения <данные изъяты> просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, приняв по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 11.10 ЗК РФ (введенной в действие с <данные изъяты> Федеральным законом от <данные изъяты> N 171-ФЗ) под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).
В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Согласно указанной норме основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является как несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, так и его расположение в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Судом установлено, что <данные изъяты> администрация городского поселения <данные изъяты> обратилась в администрацию Талдомского муниципального района <данные изъяты> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 1370 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, под организацию сквера.
<данные изъяты> администрацией Талдомского муниципального района <данные изъяты> в адрес администрации городского поселения <данные изъяты> направлено письмо, согласно которому в утверждении предоставленной схемы расположения указанного земельного участка отказано на основании того, что администрацией Талдомского муниципального района и <данные изъяты> проводятся мероприятия по оформлению испрашиваемого земельного участка в муниципальную собственность района.
Решением Межведомственной комиссии Градостроительного совета по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> от <данные изъяты> согласован проект постановления администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 11999 кв. м.
Постановлением Главы Талдомского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровых кварталах <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью 11999 кв. м, с видом разрешенного использования: земельные участки общего пользования, категорией: земли населенных пунктов.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом представленных доказательств и исследованных обстоятельств, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, сделал правильные выводы по делу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они вопреки доводам жалобы основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют материалам дела, совокупности собранных по делу доказательств судом дана оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.
При этом суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, проверил доказательства и дал правильную оценку представленным доказательствам и исследованным обстоятельствам, применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения <данные изъяты> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.06.2016 ПО ДЕЛУ N 33-16381/2016
Требование: О признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обстоятельства: Истец указал, что обратился к ответчику для утверждения схемы расположения земельного участка под организацию сквера. Однако был получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2016 г. по делу N 33-16381/2016
Судья: Гейко С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Мариуца О.Г.,
судей Глумовой Л.А., Ситниковой М.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2016 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Талдом Московской области на решение Талдомского районного суда Московской области от 8 апреля 2016 года по делу по иску Администрации городского поселения Талдом Московской области к Администрации Талдомского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,
заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,
объяснения Т.А. - представителя Администрации Талдомского муниципального района Московской области по доверенности от 11.01.2016 г., Т.В. - представителя Главы городского поселения Талдом Талдомского района Московской области по доверенности от 01.06.2016 г.,
установила:
Администрация городского поселения <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что <данные изъяты> администрация городского поселения Талдом обратилась в администрацию Талдомского муниципального района для утверждения схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 50:01:0030711, площадью 1370 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, под организацию сквера. Однако <данные изъяты> был получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Просит признать незаконным отказ администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 1370 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, под организацию сквера. Обязать администрацию Талдомского муниципального района <данные изъяты> утвердить схему расположения земельного участка.
Представители администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Решением Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Администрации городского поселения <данные изъяты> оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрации городского поселения <данные изъяты> просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, приняв по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 11.10 ЗК РФ (введенной в действие с <данные изъяты> Федеральным законом от <данные изъяты> N 171-ФЗ) под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).
В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Согласно указанной норме основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является как несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, так и его расположение в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Судом установлено, что <данные изъяты> администрация городского поселения <данные изъяты> обратилась в администрацию Талдомского муниципального района <данные изъяты> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 1370 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, под организацию сквера.
<данные изъяты> администрацией Талдомского муниципального района <данные изъяты> в адрес администрации городского поселения <данные изъяты> направлено письмо, согласно которому в утверждении предоставленной схемы расположения указанного земельного участка отказано на основании того, что администрацией Талдомского муниципального района и <данные изъяты> проводятся мероприятия по оформлению испрашиваемого земельного участка в муниципальную собственность района.
Решением Межведомственной комиссии Градостроительного совета по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> от <данные изъяты> согласован проект постановления администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 11999 кв. м.
Постановлением Главы Талдомского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровых кварталах <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью 11999 кв. м, с видом разрешенного использования: земельные участки общего пользования, категорией: земли населенных пунктов.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом представленных доказательств и исследованных обстоятельств, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, сделал правильные выводы по делу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они вопреки доводам жалобы основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют материалам дела, совокупности собранных по делу доказательств судом дана оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.
При этом суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, проверил доказательства и дал правильную оценку представленным доказательствам и исследованным обстоятельствам, применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения <данные изъяты> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)