Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Друзьянов И.П.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе истца на определение Ленского районного суда от 01 сентября 2017 года по заявлению Б. к Администрации муниципального образования "Поселок Пеледуй" РС (Я), которым
определено:
В принятии искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "Поселок Пеледуй" Республики Саха (Якутия), которым просит признать полностью незаконными действия административного ответчика по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка, прилегающего к зданию, находящемуся по адресу:..........; обязать административного ответчика заключить с Б. договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу:...........
Судом вынесено вышеуказанное определение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частная жалоба в силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассматривается по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Отказывая в принятии административного искового заявления, суд указал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке АПК РФ.
Судебная коллегия считает данную позицию ошибочной.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В силу частей 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных поименованным выше Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (статья 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений приведенных правовых норм основополагающими критериями отнесения административного дела к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.
Таким образом, для отнесения административного дела к подведомственности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что между АМО "Поселок Пеледуй" и Б. заключен договор купли-продажи N... недвижимого имущества, расположенного по адресу:...........
Согласно выписке ЕГРП (л.д. 19 - 21) истец Б. является собственником вышеуказанного имущества.
Б. просит признать полностью незаконными действия административного ответчика по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка, прилегающего к зданию, находящемуся по адресу:.........., обратилась в суд как физическое лицо.
Судебная коллегия считает, требования вытекают из сферы публичных правоотношений, предметом административного иска является проверка законности действий (бездействия) органа государственной власти в связи с поступившим к нему обращением. Правоотношения, по поводу которых возник спор, являются отношениями власти - подчинения.
Так, согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска сможет обеспечить защиту прав и законных интересов истца, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по административному делу.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о подведомственности заявленного спора арбитражному суду.
В связи с неправильным применением судом норм процессуального законодательства, определение суда подлежит отмене, дело - возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Ленского районного суда РС (Я) от 01 сентября 2017 года по заявлению Б. к Администрации муниципального образования "Поселок Пеледуй" РС (Я) отменить, материал направить в Ленский районный суд РС (Я) для рассмотрения со стадии принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 16.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-4077/2017
Обстоятельства: Определением отказано в принятии иска о признании незаконными действий местной администрации по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке АПК РФ.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2017 г. по делу N 33а-4077/17
Судья Друзьянов И.П.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе истца на определение Ленского районного суда от 01 сентября 2017 года по заявлению Б. к Администрации муниципального образования "Поселок Пеледуй" РС (Я), которым
определено:
В принятии искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "Поселок Пеледуй" Республики Саха (Якутия), которым просит признать полностью незаконными действия административного ответчика по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка, прилегающего к зданию, находящемуся по адресу:..........; обязать административного ответчика заключить с Б. договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу:...........
Судом вынесено вышеуказанное определение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частная жалоба в силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассматривается по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Отказывая в принятии административного искового заявления, суд указал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке АПК РФ.
Судебная коллегия считает данную позицию ошибочной.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В силу частей 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных поименованным выше Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (статья 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений приведенных правовых норм основополагающими критериями отнесения административного дела к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.
Таким образом, для отнесения административного дела к подведомственности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что между АМО "Поселок Пеледуй" и Б. заключен договор купли-продажи N... недвижимого имущества, расположенного по адресу:...........
Согласно выписке ЕГРП (л.д. 19 - 21) истец Б. является собственником вышеуказанного имущества.
Б. просит признать полностью незаконными действия административного ответчика по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка, прилегающего к зданию, находящемуся по адресу:.........., обратилась в суд как физическое лицо.
Судебная коллегия считает, требования вытекают из сферы публичных правоотношений, предметом административного иска является проверка законности действий (бездействия) органа государственной власти в связи с поступившим к нему обращением. Правоотношения, по поводу которых возник спор, являются отношениями власти - подчинения.
Так, согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска сможет обеспечить защиту прав и законных интересов истца, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по административному делу.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о подведомственности заявленного спора арбитражному суду.
В связи с неправильным применением судом норм процессуального законодательства, определение суда подлежит отмене, дело - возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Ленского районного суда РС (Я) от 01 сентября 2017 года по заявлению Б. к Администрации муниципального образования "Поселок Пеледуй" РС (Я) отменить, материал направить в Ленский районный суд РС (Я) для рассмотрения со стадии принятия.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
С.Н.СЫРЕНОВА
А.Р.ИГНАТЬЕВА
В.В.НОЕВА
Судьи
С.Н.СЫРЕНОВА
А.Р.ИГНАТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)