Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кипелова Н.Л.
Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2016 года жалобу защитника ООО "СУ-196" Карапетяна А.Г. на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13 апреля 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель <...> О.В. от 27 ноября 2015 года ООО "СУ-196" (фирменное наименование общества ООО "ЭММА" изменено на ООО "СУ-196", о чем 04 апреля 2016 года внесена запись в ЕГРЮЛ) по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за использование части земельного участка, расположенного по адресу г. Верхняя Пышма, ул. <...> (кадастровый номер <...> не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. Нарушение выявлено 19 ноября 2015 года.
Решением судьи городского суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник общества Карапетян А.Г. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, заслушав представителя Управления Росреестра по Свердловской области Н., прихожу к следующему.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием установлена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела в отношении ООО "СУ-196" была проведена внеплановая проверка на основании распоряжения должностного лица Управления Росреестра по Свердловской области.
В ходе проверки, как следует из акта N 39 от 19 ноября 2015 года, установлено, что ООО "СУ-196" принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу г. Верхняя Пышма, ул. <...> (кадастровый номер <...>) площадью 12977 м2 с разрешенным использованием под строительство гаражей, категория земель - земли населенных пунктов.
Земельный участок используется под стоянку и хранение грузовой техники под открытым небом, а также под складирование различных строительных материалов. На земельном участке расположено здание охранника, бензозаправочные колонки, капитальное одноэтажное здание гаражей для хранения техники.
Кроме этого, на земельном участке имеются: капитальное строение - цех для изготовления пластиковых окон, здание двухэтажное, переходящее в трехэтажное, тип "общежитие". В здании на каждом этаже располагаются общий коридор и жилые комнаты, оборудованные кроватями, бытовыми и кухонными принадлежностями, имеются личные вещи проживающих. В коридорах сушится белье, личные вещи, возле комнат стоят мусорные ведра, обувь, прибиты крючки для верхней одежды. На земельном участке также расположено двухэтажное строение в виде дома из кирпича ("гостевой жилой дом"), отгороженное капитальным забором, соединяющим с двух сторон здание общежития.
Изложенные факты зафиксированы в фототаблице (л. д. 61 - 73).
Таким образом, часть земельного участка площадью 2000 м2 используется не по целевому назначению в соответствии видом разрешенного использования, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "СУ-196".
Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям общества по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований земельного законодательства, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Обоснованно отклонены доводы защиты о том, что все находящиеся на территории земельного участка постройки предназначены для обеспечения должных условий содержания и обслуживания транспортной инфраструктуры и водительского состава, размещаемого на территории.
В территориальной зоне Т-1(4), в которой расположен земельный участок, к вспомогательным видам разрешенного использования относятся объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для эксплуатации объектов разрешенного вида использования, объекты пожарной охраны, объекты охраны гаражных комплексов и автостоянок, площадки для отдыха. Жилые объекты и производственные цеха к объектам вспомогательного вида разрешенного использования не относятся.
Доводы жалобы, по сути, основаны на ошибочном толковании Правил землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма, утвержденных решением Думы городского округа Верхняя Пышма 30 апреля 2009 года N 5/14, и направлены на иную оценку доказательств, основания для которой отсутствуют.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СУ-196", оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.07.2016 ПО ДЕЛУ N 72-840/2016
Требование: Об отмене акта о привлечении к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению).Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2016 г. по делу N 72-840/2016
Судья Кипелова Н.Л.
Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2016 года жалобу защитника ООО "СУ-196" Карапетяна А.Г. на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13 апреля 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель <...> О.В. от 27 ноября 2015 года ООО "СУ-196" (фирменное наименование общества ООО "ЭММА" изменено на ООО "СУ-196", о чем 04 апреля 2016 года внесена запись в ЕГРЮЛ) по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за использование части земельного участка, расположенного по адресу г. Верхняя Пышма, ул. <...> (кадастровый номер <...> не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. Нарушение выявлено 19 ноября 2015 года.
Решением судьи городского суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник общества Карапетян А.Г. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, заслушав представителя Управления Росреестра по Свердловской области Н., прихожу к следующему.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием установлена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела в отношении ООО "СУ-196" была проведена внеплановая проверка на основании распоряжения должностного лица Управления Росреестра по Свердловской области.
В ходе проверки, как следует из акта N 39 от 19 ноября 2015 года, установлено, что ООО "СУ-196" принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу г. Верхняя Пышма, ул. <...> (кадастровый номер <...>) площадью 12977 м2 с разрешенным использованием под строительство гаражей, категория земель - земли населенных пунктов.
Земельный участок используется под стоянку и хранение грузовой техники под открытым небом, а также под складирование различных строительных материалов. На земельном участке расположено здание охранника, бензозаправочные колонки, капитальное одноэтажное здание гаражей для хранения техники.
Кроме этого, на земельном участке имеются: капитальное строение - цех для изготовления пластиковых окон, здание двухэтажное, переходящее в трехэтажное, тип "общежитие". В здании на каждом этаже располагаются общий коридор и жилые комнаты, оборудованные кроватями, бытовыми и кухонными принадлежностями, имеются личные вещи проживающих. В коридорах сушится белье, личные вещи, возле комнат стоят мусорные ведра, обувь, прибиты крючки для верхней одежды. На земельном участке также расположено двухэтажное строение в виде дома из кирпича ("гостевой жилой дом"), отгороженное капитальным забором, соединяющим с двух сторон здание общежития.
Изложенные факты зафиксированы в фототаблице (л. д. 61 - 73).
Таким образом, часть земельного участка площадью 2000 м2 используется не по целевому назначению в соответствии видом разрешенного использования, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "СУ-196".
Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям общества по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований земельного законодательства, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Обоснованно отклонены доводы защиты о том, что все находящиеся на территории земельного участка постройки предназначены для обеспечения должных условий содержания и обслуживания транспортной инфраструктуры и водительского состава, размещаемого на территории.
В территориальной зоне Т-1(4), в которой расположен земельный участок, к вспомогательным видам разрешенного использования относятся объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для эксплуатации объектов разрешенного вида использования, объекты пожарной охраны, объекты охраны гаражных комплексов и автостоянок, площадки для отдыха. Жилые объекты и производственные цеха к объектам вспомогательного вида разрешенного использования не относятся.
Доводы жалобы, по сути, основаны на ошибочном толковании Правил землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма, утвержденных решением Думы городского округа Верхняя Пышма 30 апреля 2009 года N 5/14, и направлены на иную оценку доказательств, основания для которой отсутствуют.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СУ-196", оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья
Т.Н.ЧИРКОВА
Т.Н.ЧИРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)