Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что им был выделен в долевую собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения, смежным земельным участком является участок, используемый для размещения кладбища, находящийся на балансе ответчика; по мнению истцов, кладбище не соответствует требованиям закона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тлевцежев А.Ш.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Боджокова Н.К.,
судей Тачахова Р.З. и Мерзакановой Р.А.
при секретаре судебного заседания С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И. на решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Административное исковое заявление Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И. к администрации МО "Гиагинское сельское поселение" - о признании незаконными бездействия административного ответчика - администрации МО "Гиагинское сельское поселение" по факту не принятия мер по организации ритуальных услуг и содержанию места захоронения на территории <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N, в землях бывшего АОЗТ "Гончарка" отделение 1 поле 1 - к; обязании администрации МО "Гиагинское сельское поселение" организовать кладбище для погребения путем предания тел (останков) умерших земле с соблюдением норм санитарно-эпидемиологического законодательства; обязании администрации МО "Гиагинское сельское поселение" устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства на территории кладбища <адрес>, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО "Гиагинское сельское поселение". Участок находится примерно в 10600 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: РА <адрес>, бывшие земли АОЗТ "Гончарка" отделение N поле 1 - к кадастровый номер земельного участка N, путем: оборудования площадок для мусоросборников ограждениями и твердым покрытием; оборудованием на территории кладбища в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством общественного туалета: проведения обваловки по всему периметру территории кладбища, насаждения зеленых растений по периметру кладбища; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов административных истцов путем прекращения нецелевого использования принадлежащего им земельного участка (его части) категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 360000 кв. м, с кадастровым номером N, отделение N поле N - к часть 1 под захоронения, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения Л.А.И. и возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика администрации МО "Гиагинское сельское поселение" - Т., судебная коллегия
- Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И. обратились в суд с административным иском к администрации МО "Гиагинское сельское поселение" о признании незаконным бездействий органа местного самоуправления по факту ненадлежащей организации места захоронения и ненадлежащего его содержания. В обоснование, которого указали, что им был выделен в долевую собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 36000 кв. м, кадастровым номером N, отделение N поле N - к часть 1. Смежным земельным участком является участок, используемый для размещения кладбища, кадастровым номером N, находящийся на балансе ответчика. Так по мнению административных ответчиков, кладбище не соответствует требованиям закона, отсутствуют по периметру спорного участка обвалка, зеленые защитные насаждения, канализация и водоснабжение. Более того, захоронения производятся за пределами территории кладбища на участке административных истцов. Согласно Заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, площадь незаконных захоронении составляет 2810 кв. м. В ходе проведения проверки выявлены нарушения умышленного бездействия и не принятия должностными лицами (ответчиком) мер для прекращения самовольного нецелевого использования участка заявителей. Прокурором в адрес главы администрации МО "Гиагиинское сельское поселение" вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени никаких мер по устранению выявленных нарушении не предпринимаются. Просят суд: признать незаконными бездействия административного ответчика - администрации МО "Гиагинское сельское поселение" по факту непринятие мер по организации ритуальных услуг и содержанию места захоронения на территории <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:01:3201000:181, в землях бывшего АОЗТ "Гончарка" отделение 1 поле 1 - к;
- обязать Администрацию МО "Гиагинское сельское поселение" организовать кладбище для погребения путем предания тел (останков) умерших земле с соблюдением норм санитарно-эпидемиологического законодательства;
- обязать Администрацию МО "Гиагинское сельское поселение" устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства на территории кладбища <адрес>, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО "Гиагинское сельское поселение". Участок находится примерно в 10600 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: РА <адрес>, бывшие земли АОЗТ "Гончарка" от. 1 поле 1 - к. кадастровым номером земельного участка N, путем: оборудования площадок для мусоросборников ограждениями и твердым покрытием; оборудованием на территории кладбища в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством общественного туалета: проведения обваловки по всему периметру территории кладбища, насаждения зеленых растений по периметру кладбища;
- обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов административных истцов путем прекращения нецелевого использования принадлежащего им земельного участка (его части) категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 360000 кв. м, с кадастровым номером N, отделение N поле N - к, часть 1 под захоронения.
В судебном заседании административный истец - Л.А.И., его представитель - Д. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации МО "Гиагинское сельское поселение" - Т., возражал против удовлетворения административного иска, так как все перечисленные мероприятия по содержанию кладбища, не были ранее проведены по объективным причинам. Так между сторонами по делу имелся спор по границам земельных участков, ввиду чего не было проведено межевания спорного участка и необходимых мероприятий по его содержанию. В настоящий момент этот спор разрешен, формируется межевое дело земельного участка. Следующим действием администрации МО "Гиагинское сельское поселение" в рамках надлежащего оформления земельного участка с кадастровым номером N (земельный участок, на котором расположено кладбище <адрес>) в новых границах будет поставлен на государственный кадастровый учет. После чего администрацией МО "Гиагинское сельское поселение" будет зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
Административные истцы Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., и Л.А.И. в судебное заседание не явились, в имеющихся материалах дела заявлениях просили рассмотреть настоящее дело без их участия.
Административные истцы Л.А.И. и Л.А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд постановил обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе истец Л.А.И. просит отменить решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение которым удовлетворить заявленных требований в полном объеме. В обоснование ссылается на доводы аналогичные указанным в исковом заявлении.
Исследовав обстоятельства дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Из кадастровой выписки следует, что истцам принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 360000 +/- 5250 кв. м (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N).
Границы земельного участка заявителей по настоящему делу являются смежными с земельным участком кадастровым номером N (кладбище).
Решением Гиагинского районного суда РА от ДД.ММ.ГГГГ иск администрации МО "Гиагинское сельское поселение" к Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И. об отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N - удовлетворен. Результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N отменены. Дополнительным решением Гиагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать площадь земельного участка с кадастровым номером N равной 33,22 га.
Кроме того, заявителям Прокуратурой Республики Адыгея (ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ) было разъяснено, что изготовление межевого плана земельного участка, на котором расположено кладбище, не было завершено в связи с несогласованием границ смежного земельного участка, о чем заявителям ранее сообщалось. что в настоящий момент ответчиком проводится работа по оформлению права собственности на земельный участок.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что административное исковое заявление преждевременное и суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик в отсутствие уточненных границ и в условиях земельного спора, не мог проводить мероприятия по возведению обвалки по периметру кладбища и проведению других работ по формированию кадастрового плана земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы основаны на выборочном, избирательном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311, КАС РФ, судебная коллегия
Решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Л.А.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 07.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-1967/2017
Требование: О признании незаконным бездействия администрации по факту непринятия мер по организации ритуальных услуг и содержанию места захоронения, обязании организовать кладбище для погребения, устранении нарушений.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что им был выделен в долевую собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения, смежным земельным участком является участок, используемый для размещения кладбища, находящийся на балансе ответчика; по мнению истцов, кладбище не соответствует требованиям закона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2017 г. по делу N 33а-1967/2017
Судья Тлевцежев А.Ш.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Боджокова Н.К.,
судей Тачахова Р.З. и Мерзакановой Р.А.
при секретаре судебного заседания С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И. на решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Административное исковое заявление Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И. к администрации МО "Гиагинское сельское поселение" - о признании незаконными бездействия административного ответчика - администрации МО "Гиагинское сельское поселение" по факту не принятия мер по организации ритуальных услуг и содержанию места захоронения на территории <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N, в землях бывшего АОЗТ "Гончарка" отделение 1 поле 1 - к; обязании администрации МО "Гиагинское сельское поселение" организовать кладбище для погребения путем предания тел (останков) умерших земле с соблюдением норм санитарно-эпидемиологического законодательства; обязании администрации МО "Гиагинское сельское поселение" устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства на территории кладбища <адрес>, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО "Гиагинское сельское поселение". Участок находится примерно в 10600 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: РА <адрес>, бывшие земли АОЗТ "Гончарка" отделение N поле 1 - к кадастровый номер земельного участка N, путем: оборудования площадок для мусоросборников ограждениями и твердым покрытием; оборудованием на территории кладбища в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством общественного туалета: проведения обваловки по всему периметру территории кладбища, насаждения зеленых растений по периметру кладбища; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов административных истцов путем прекращения нецелевого использования принадлежащего им земельного участка (его части) категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 360000 кв. м, с кадастровым номером N, отделение N поле N - к часть 1 под захоронения, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения Л.А.И. и возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика администрации МО "Гиагинское сельское поселение" - Т., судебная коллегия
установила:
- Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И. обратились в суд с административным иском к администрации МО "Гиагинское сельское поселение" о признании незаконным бездействий органа местного самоуправления по факту ненадлежащей организации места захоронения и ненадлежащего его содержания. В обоснование, которого указали, что им был выделен в долевую собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 36000 кв. м, кадастровым номером N, отделение N поле N - к часть 1. Смежным земельным участком является участок, используемый для размещения кладбища, кадастровым номером N, находящийся на балансе ответчика. Так по мнению административных ответчиков, кладбище не соответствует требованиям закона, отсутствуют по периметру спорного участка обвалка, зеленые защитные насаждения, канализация и водоснабжение. Более того, захоронения производятся за пределами территории кладбища на участке административных истцов. Согласно Заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, площадь незаконных захоронении составляет 2810 кв. м. В ходе проведения проверки выявлены нарушения умышленного бездействия и не принятия должностными лицами (ответчиком) мер для прекращения самовольного нецелевого использования участка заявителей. Прокурором в адрес главы администрации МО "Гиагиинское сельское поселение" вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени никаких мер по устранению выявленных нарушении не предпринимаются. Просят суд: признать незаконными бездействия административного ответчика - администрации МО "Гиагинское сельское поселение" по факту непринятие мер по организации ритуальных услуг и содержанию места захоронения на территории <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:01:3201000:181, в землях бывшего АОЗТ "Гончарка" отделение 1 поле 1 - к;
- обязать Администрацию МО "Гиагинское сельское поселение" организовать кладбище для погребения путем предания тел (останков) умерших земле с соблюдением норм санитарно-эпидемиологического законодательства;
- обязать Администрацию МО "Гиагинское сельское поселение" устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства на территории кладбища <адрес>, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО "Гиагинское сельское поселение". Участок находится примерно в 10600 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: РА <адрес>, бывшие земли АОЗТ "Гончарка" от. 1 поле 1 - к. кадастровым номером земельного участка N, путем: оборудования площадок для мусоросборников ограждениями и твердым покрытием; оборудованием на территории кладбища в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством общественного туалета: проведения обваловки по всему периметру территории кладбища, насаждения зеленых растений по периметру кладбища;
- обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов административных истцов путем прекращения нецелевого использования принадлежащего им земельного участка (его части) категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 360000 кв. м, с кадастровым номером N, отделение N поле N - к, часть 1 под захоронения.
В судебном заседании административный истец - Л.А.И., его представитель - Д. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации МО "Гиагинское сельское поселение" - Т., возражал против удовлетворения административного иска, так как все перечисленные мероприятия по содержанию кладбища, не были ранее проведены по объективным причинам. Так между сторонами по делу имелся спор по границам земельных участков, ввиду чего не было проведено межевания спорного участка и необходимых мероприятий по его содержанию. В настоящий момент этот спор разрешен, формируется межевое дело земельного участка. Следующим действием администрации МО "Гиагинское сельское поселение" в рамках надлежащего оформления земельного участка с кадастровым номером N (земельный участок, на котором расположено кладбище <адрес>) в новых границах будет поставлен на государственный кадастровый учет. После чего администрацией МО "Гиагинское сельское поселение" будет зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
Административные истцы Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., и Л.А.И. в судебное заседание не явились, в имеющихся материалах дела заявлениях просили рассмотреть настоящее дело без их участия.
Административные истцы Л.А.И. и Л.А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд постановил обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе истец Л.А.И. просит отменить решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение которым удовлетворить заявленных требований в полном объеме. В обоснование ссылается на доводы аналогичные указанным в исковом заявлении.
Исследовав обстоятельства дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Из кадастровой выписки следует, что истцам принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 360000 +/- 5250 кв. м (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N).
Границы земельного участка заявителей по настоящему делу являются смежными с земельным участком кадастровым номером N (кладбище).
Решением Гиагинского районного суда РА от ДД.ММ.ГГГГ иск администрации МО "Гиагинское сельское поселение" к Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И., Л.А.И. об отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N - удовлетворен. Результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N отменены. Дополнительным решением Гиагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать площадь земельного участка с кадастровым номером N равной 33,22 га.
Кроме того, заявителям Прокуратурой Республики Адыгея (ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ) было разъяснено, что изготовление межевого плана земельного участка, на котором расположено кладбище, не было завершено в связи с несогласованием границ смежного земельного участка, о чем заявителям ранее сообщалось. что в настоящий момент ответчиком проводится работа по оформлению права собственности на земельный участок.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что административное исковое заявление преждевременное и суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик в отсутствие уточненных границ и в условиях земельного спора, не мог проводить мероприятия по возведению обвалки по периметру кладбища и проведению других работ по формированию кадастрового плана земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы основаны на выборочном, избирательном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311, КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Л.А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.К.БОДЖОКОВ
Н.К.БОДЖОКОВ
Судьи
Р.З.ТАЧАХОВ
Р.А.МЕРЗАКАНОВА
Р.З.ТАЧАХОВ
Р.А.МЕРЗАКАНОВА
Копия верна:
Судья
Верховного суда
Республики Адыгея
Н.К.БОДЖОКОВ
Судья
Верховного суда
Республики Адыгея
Н.К.БОДЖОКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)