Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Ластовкиным А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу
главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абдахова Э.К. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 по делу N А15-2672/2016 (судья
Магомедова Ф.И.)
по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абдахова Э.К. (ОГРНИП 306056113700060, ИНН 056007812501)
к администрации городского округа "город Махачкала" (ОГРН 1020502625219, ИНН 0562042520), Управлению по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы (ОГРН 1140572001019, ИНН 0572007236)
о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 05.02.2016 N 577-410, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 49 995,02 кв. м с кадастровым номером 05:40:000028:1193, расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент, об обязании предоставить в собственность по договору купли-продажи указанный земельный участок, в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Абдахов Э.К. (далее по тексту - глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа "город Махачкала" (далее по тексту - администрация), Управлению по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 05.02.2016 N 577-410, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 49995, 02 кв. м с кадастровым номером 05:40:000028:1193, расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент, об обязании предоставить в собственность по договору купли-продажи указанный земельный участок.
Решением суда от 24.08.2017 в удовлетворении требований отказано.
Глава КФХ не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, указывает на то, что судом неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы суда фактическим обстоятельствам дела.
Администрация в отзыве на жалобу возразила относительно доводов апеллянта, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыв на жалобу, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 по делу N А15-2672/2016 отмене не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Махачкалы N 1356 от 06.08.2001, вновь организованному крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Лоза" виноградарского направления предоставлено 5 га пашни из земель фонда перераспределения администрации города. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Лоза" утвержден Абдахов Э.К.
На основании указанного выше постановления N 1356 от 06.08.2001 главе КФХ "Лоза" Абдахову Э.К. выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения от 09.08.2001 N РД-40г-347 на земельный участок площадью 5 га, расположенный по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент.
20.08.2001 за главой КФХ Абдаховым Э.К. зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок.
16.03.2010 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке из земель населенных пунктов площадью 49995,02 кв. м, с кадастровым номером 05:40:000028:1193, расположенном в г. Махачкала, пос. Ленинкент, КФХ "Лоза", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства "Лоза".
19.01.2016 года предприниматель обратился в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:1193, расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент, для оформления права собственности с приложением соответствующих правоустанавливающих документов.
Письмом от 05.02.2016 Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы сообщило предпринимателю, что в предоставлении услуги "выдача постановления о переоформлении в собственность земельного участка" в отношении земельного участка КФХ "Лоза" площадью 5 га отказано, мотивировав непредставлением документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития от 12.01.2015 N 1, а также использованием испрашиваемого земельного участка не по целевому назначению.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Главы КФХ в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи, в собственность за плату.
По общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Законом N 101-ФЗ установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, вышеназванные нормы права предусматривают возможность выкупа земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, при условии использования его сельскохозяйственной организацией на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом соответствующий выкуп земельного участка осуществляется за плату.
Рассматривая вопрос о фактическом использовании заявителем вышеназванного земельного участка, суд выявили отсутствие подтверждающих тому доказательств.
Так, судом установлено, что деятельность по производству сельскохозяйственной продукции на участке не осуществляется, данный участок не обрабатывается, на нем возведены объекты, в том числе и капитального характера, законность строительства которых (на землях сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта) документально не подтверждена.
Ссылка представителя заявителя на постановление администрации N 1723 от 20.09.2001 "О разрешении временно крестьянско-фермерским хозяйствам "Лоза" и "Рассвет-02" использования своей территории под установку торговых контейнеров для реализации продовольственных товаров" судом обосновано отклонена, поскольку на спорном земельном участке расположены не только торговые контейнеры, но и капитальные строения.
Согласно комиссионному акту осмотра от 09.09.2016 и приложенных к нему фотоматериалов, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000028:1193 размещены не только некапитальные объекты, но также и объекты капитального характера.
При таком положении суд первой инстанции правомерно признал, что в отсутствие достаточных допустимых доказательств использования главой КФХ испрашиваемого участка для ведения фермерского хозяйства у администрации имелись основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и с оценкой судом доказательств.
Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 по делу N А15-2672/2016 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.
Государственная пошлина по апелляционной жалоба по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 по делу N А15-2672/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.11.2017 N 16АП-5105/2016 ПО ДЕЛУ N А15-2672/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2017 г. по делу N А15-2672/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Ластовкиным А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу
главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абдахова Э.К. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 по делу N А15-2672/2016 (судья
Магомедова Ф.И.)
по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абдахова Э.К. (ОГРНИП 306056113700060, ИНН 056007812501)
к администрации городского округа "город Махачкала" (ОГРН 1020502625219, ИНН 0562042520), Управлению по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы (ОГРН 1140572001019, ИНН 0572007236)
о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 05.02.2016 N 577-410, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 49 995,02 кв. м с кадастровым номером 05:40:000028:1193, расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент, об обязании предоставить в собственность по договору купли-продажи указанный земельный участок, в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Абдахов Э.К. (далее по тексту - глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа "город Махачкала" (далее по тексту - администрация), Управлению по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 05.02.2016 N 577-410, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 49995, 02 кв. м с кадастровым номером 05:40:000028:1193, расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент, об обязании предоставить в собственность по договору купли-продажи указанный земельный участок.
Решением суда от 24.08.2017 в удовлетворении требований отказано.
Глава КФХ не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, указывает на то, что судом неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы суда фактическим обстоятельствам дела.
Администрация в отзыве на жалобу возразила относительно доводов апеллянта, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыв на жалобу, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 по делу N А15-2672/2016 отмене не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Махачкалы N 1356 от 06.08.2001, вновь организованному крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Лоза" виноградарского направления предоставлено 5 га пашни из земель фонда перераспределения администрации города. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Лоза" утвержден Абдахов Э.К.
На основании указанного выше постановления N 1356 от 06.08.2001 главе КФХ "Лоза" Абдахову Э.К. выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения от 09.08.2001 N РД-40г-347 на земельный участок площадью 5 га, расположенный по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент.
20.08.2001 за главой КФХ Абдаховым Э.К. зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок.
16.03.2010 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке из земель населенных пунктов площадью 49995,02 кв. м, с кадастровым номером 05:40:000028:1193, расположенном в г. Махачкала, пос. Ленинкент, КФХ "Лоза", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства "Лоза".
19.01.2016 года предприниматель обратился в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:1193, расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент, для оформления права собственности с приложением соответствующих правоустанавливающих документов.
Письмом от 05.02.2016 Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы сообщило предпринимателю, что в предоставлении услуги "выдача постановления о переоформлении в собственность земельного участка" в отношении земельного участка КФХ "Лоза" площадью 5 га отказано, мотивировав непредставлением документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития от 12.01.2015 N 1, а также использованием испрашиваемого земельного участка не по целевому назначению.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Главы КФХ в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи, в собственность за плату.
По общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Законом N 101-ФЗ установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, вышеназванные нормы права предусматривают возможность выкупа земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, при условии использования его сельскохозяйственной организацией на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом соответствующий выкуп земельного участка осуществляется за плату.
Рассматривая вопрос о фактическом использовании заявителем вышеназванного земельного участка, суд выявили отсутствие подтверждающих тому доказательств.
Так, судом установлено, что деятельность по производству сельскохозяйственной продукции на участке не осуществляется, данный участок не обрабатывается, на нем возведены объекты, в том числе и капитального характера, законность строительства которых (на землях сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта) документально не подтверждена.
Ссылка представителя заявителя на постановление администрации N 1723 от 20.09.2001 "О разрешении временно крестьянско-фермерским хозяйствам "Лоза" и "Рассвет-02" использования своей территории под установку торговых контейнеров для реализации продовольственных товаров" судом обосновано отклонена, поскольку на спорном земельном участке расположены не только торговые контейнеры, но и капитальные строения.
Согласно комиссионному акту осмотра от 09.09.2016 и приложенных к нему фотоматериалов, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000028:1193 размещены не только некапитальные объекты, но также и объекты капитального характера.
При таком положении суд первой инстанции правомерно признал, что в отсутствие достаточных допустимых доказательств использования главой КФХ испрашиваемого участка для ведения фермерского хозяйства у администрации имелись основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и с оценкой судом доказательств.
Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 по делу N А15-2672/2016 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.
Государственная пошлина по апелляционной жалоба по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 по делу N А15-2672/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
О.В.МАРЧЕНКО
О.В.МАРЧЕНКО
Судьи
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Г.В.КАЗАКОВА
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Г.В.КАЗАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)