Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Между органом местного самоуправления и истцом заключен договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, срок которого истек. Истец обратился к ответчику с письмом о продлении договора аренды, на что ему сообщено о необходимости зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, расположенный на участке, после чего указанное письмо будет рассмотрено. При обращении истца в регистрирующий орган о регистрации права собственности на жилой дом истцу отказано, поскольку необходимо продлить договор аренды участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Турумтаевой Г.Я.,
судей Александровой Н.А. и Кривцовой О.Ю.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 г., по иску НАИ к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., объяснения представителя НАИ - КОЮ, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
НАИ обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., площадью N ... кв. м, по адресу: адрес, сроком на N ... лет.
Заявленные требования мотивированы тем, что N ... апреля N ... г. между администрацией Кирилловского сельсовета и истцом заключен договор аренды N N ... указанного земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, на срок до N ... апреля N ... г. В последующем, срок действия договора аренды земельного участка между сторонами не продлевался, новый договор аренды земельного участка не заключался. Однако истец продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., площадью N ... кв. м, по адресу: адрес, д. адрес, д. N ....
N ... октября N ... г. истец обратился в Администрацию города с письмом о продлении договора аренды земельного участка.
N ... марта N ... г. Управление по земельным ресурсам Администрации города сообщило, что истцу необходимо зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, после чего указанное заявление будет рассмотрено.
Однако при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о регистрации права собственности на жилой дом истцу отказано, на том основании, что для регистрации права собственности необходимо продлить договор аренды земельного участка. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 г. постановлено:
исковые требования НАИ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с НАИ договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., общей площадью N ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, д. адрес, д. N ..., для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на двадцать лет.
В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.
Истец НАИ, представители ответчиков - Администрации города, УЗИО Администрации города в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления главы администрации Кирилловского сельсовета от 8 апреля 2002 г. N 61, между администрацией Кирилловского сельсовета и НАИ заключен договор аренды земельного участка N N ... (далее - договор аренды), предметом которого является земельный участок, площадью N ... кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: РБ, д. адрес, д. N ....
В силу п. N ... договора аренды, настоящий договор заключается сроком на N ... лет до N ... апреля N ... г. (л.д. N ...).
По истечении срока действия настоящего договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора (п. N .... договора аренды).
В п. N ... договора аренды отражено, что по истечении срока действия договора, и не получения от арендатора письменного заявления о продлении срока действия настоящего договора, договор считается расторгнутым и его действие прекращается.
Указанный договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, о чем имеется штамп регистрирующего органа, номер регистрации N ... (л.д. N ...).
Спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет N ... апреля N ... г. Как видно из кадастрового паспорта от N ... декабря N ... г. N N ..., земельный участок с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ... имеет площадь N ... кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. N ...).
В целях заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., площадью N ... кв. м, истец обратился в Администрацию города с соответствующим заявлением. Управление по земельным ресурсам Администрации города письмом N Н N ... от N ... марта N ... г. сообщило истцу, что указанный земельный участок используется для размещения деревянного строения на капитальном фундаменте и деревянной бани, в связи с чем, возможность предоставления данного земельного участка будет рассмотрена после регистрации права собственности на объект недвижимости (л.д. N ...).
Из сообщения об отказе НАИ в государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от N ... февраля N ... г. N N ... следует, что НАИ не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, не представлены документы, подтверждающие факт создания индивидуального жилищного строительства на земельном участке, разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию, или если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство (л.д. N ...).
N ... марта N ... г. ведущим специалистом Управления по земельный ресурсам Администрации города осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., по адресу: РБ, адрес, в ходе которого установлено, что земельный участок используется для размещения деревянного строения на капитальном фундаменте и деревянной бани, о чем составлен соответствующий акт N N ... от N ... марта N ... г., с приложением схематического чертежа, фототаблицы (л.д. N ... - N ...)
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок передан арендатору НАИ по договору аренды, использовался им по назначению; обязанности по договору аренды НАИ исполнял надлежащим образом, что сторонами не оспаривается; после прекращения срока договора ответчик о возврате земельного участка не обращался; земельный участок изъят у арендатора не был, продолжал оставаться в пользовании НАИ, которым осуществлялась дальнейшая оплата арендных платежей, против этого ответчик не возражал, принимал оплату.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению в спорных правоотношениях.
По смыслу положений статей 209, 264, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) (в редакции, действующей до 1 марта 2015 г.) намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.
В соответствии с действующей редакцией статьи 22 Земельного кодекса из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.
В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса, вступившего в действие с 1 марта 2015 г., арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с 1 марта 2015 г. урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса (земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства), а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи (заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов). При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).
Положениями пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса также определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Принимая во внимание, что истцом по существу заявлено требование о возложении на Администрацию города обязанности заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., однако доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления ему в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, также не подтверждена принадлежность НАИ на праве собственности незавершенного строительством объекта, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
Как установлено, между НАИ и администрацией адрес сельсовета N ... апреля N ... г. заключен договор аренды испрашиваемого земельного участка N N ..., по условиям которого срок аренды участка устанавливается в пределах срока - до N ... апреля N ... г.
Пунктом N ... договора аренды N N ... стороны предусмотрели право арендатора продлить, с согласия арендодателя, действие договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за N ... календарных дней до истечении срока действия настоящего договора, в противном случае договор считается расторгнутым и его действие прекращается.
В п. N ... договора аренды отражено, что по истечении срока действия договора, и не получения от арендатора письменного заявления о продлении срока действия настоящего договора, договор считается расторгнутым и его действие прекращается.
В период срока действия договора аренды, то есть до N ... апреля N ... г., истец в компетентные органы с заявлением о продлении срока действия договора, заключении нового договора аренды, не обращался; письменного заявления о продлении договора аренды, заключении нового договора аренды и согласования его условий арендодателю не направлял. Истец обратился в Администрацию города с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от N ... апреля N ... г., в октябре N ... г., то есть по истечении более N ... лет после окончания срока действия договора аренды, доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.
Исходя из вышеприведенных условия договора аренды N N ... от N ... апреля N ... г., истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение.
Для истца НАИ отсутствовали препятствия для направления соответствующего заявления о продлении договора аренды земельного участка, заключении нового договора аренды испрашиваемого земельного участка, до окончания срока действия договора аренды земельного участка, то есть до N ... апреля N ... г., сложившаяся ситуация произошла из-за бездействия самого истца.
При этом п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса допускает возможность предоставления земельного участка в аренду сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства при предоставлении земельного участка первоначально, на торгах, для индивидуального жилищного строительства.
Изложенное исключает возможность предоставление земельного участка истцу в аренду на срок 20 лет без проведения торгов.
Ссылка истца и его представителя на необходимость применения к спорным правоотношениям ст. 22 Земельного кодекса, в редакции закона, действовавшей до 1 марта 2015 г., то есть на момент обращения истца с первым заявлением о продлении договора аренды - 10 октября 2014 г. является несостоятельной, так как согласно ст. 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п. 1). К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2).
При таких обстоятельствах, поскольку с требованием о возложении обязанности на орган местного самоуправления предоставить земельный участок в аренду истец обратился (возбудил спор) после 1 марта 2015 г., оснований для применения ст. 22 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г. не имеется, поскольку право на заключение договора аренды земельного участка признается, а не подтверждается решением суда. Другими словами, право на заключение договора аренды земельного участка может возникнуть только в силу решения суда, установившего совокупность обстоятельств, указанных в Земельном кодексе в редакции, действовавшей на момент обращения НАИ с иском в суд и разрешения судом спора, но никак не до обращения в суд. Следовательно, применим п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса, учитывая, что законами, на основании которых внесены изменения в Земельный кодекс, иное прямо не предусмотрено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у истца права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. Доказательств для иного вывода не представлено.
Следовательно, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований НАИ
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований НАИ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., площадью N ... кв. м по адресу: адрес, д. адрес, ул. адрес, д. N ..., сроком на двадцать лет - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 27.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-13352/2016
Требование: Об обязании заключить договор аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Между органом местного самоуправления и истцом заключен договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, срок которого истек. Истец обратился к ответчику с письмом о продлении договора аренды, на что ему сообщено о необходимости зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, расположенный на участке, после чего указанное письмо будет рассмотрено. При обращении истца в регистрирующий орган о регистрации права собственности на жилой дом истцу отказано, поскольку необходимо продлить договор аренды участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2016 г. по делу N 33-13352/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Турумтаевой Г.Я.,
судей Александровой Н.А. и Кривцовой О.Ю.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 г., по иску НАИ к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., объяснения представителя НАИ - КОЮ, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
НАИ обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., площадью N ... кв. м, по адресу: адрес, сроком на N ... лет.
Заявленные требования мотивированы тем, что N ... апреля N ... г. между администрацией Кирилловского сельсовета и истцом заключен договор аренды N N ... указанного земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, на срок до N ... апреля N ... г. В последующем, срок действия договора аренды земельного участка между сторонами не продлевался, новый договор аренды земельного участка не заключался. Однако истец продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., площадью N ... кв. м, по адресу: адрес, д. адрес, д. N ....
N ... октября N ... г. истец обратился в Администрацию города с письмом о продлении договора аренды земельного участка.
N ... марта N ... г. Управление по земельным ресурсам Администрации города сообщило, что истцу необходимо зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, после чего указанное заявление будет рассмотрено.
Однако при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о регистрации права собственности на жилой дом истцу отказано, на том основании, что для регистрации права собственности необходимо продлить договор аренды земельного участка. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 г. постановлено:
исковые требования НАИ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с НАИ договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., общей площадью N ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, д. адрес, д. N ..., для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на двадцать лет.
В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.
Истец НАИ, представители ответчиков - Администрации города, УЗИО Администрации города в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления главы администрации Кирилловского сельсовета от 8 апреля 2002 г. N 61, между администрацией Кирилловского сельсовета и НАИ заключен договор аренды земельного участка N N ... (далее - договор аренды), предметом которого является земельный участок, площадью N ... кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: РБ, д. адрес, д. N ....
В силу п. N ... договора аренды, настоящий договор заключается сроком на N ... лет до N ... апреля N ... г. (л.д. N ...).
По истечении срока действия настоящего договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора (п. N .... договора аренды).
В п. N ... договора аренды отражено, что по истечении срока действия договора, и не получения от арендатора письменного заявления о продлении срока действия настоящего договора, договор считается расторгнутым и его действие прекращается.
Указанный договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, о чем имеется штамп регистрирующего органа, номер регистрации N ... (л.д. N ...).
Спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет N ... апреля N ... г. Как видно из кадастрового паспорта от N ... декабря N ... г. N N ..., земельный участок с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ... имеет площадь N ... кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. N ...).
В целях заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., площадью N ... кв. м, истец обратился в Администрацию города с соответствующим заявлением. Управление по земельным ресурсам Администрации города письмом N Н N ... от N ... марта N ... г. сообщило истцу, что указанный земельный участок используется для размещения деревянного строения на капитальном фундаменте и деревянной бани, в связи с чем, возможность предоставления данного земельного участка будет рассмотрена после регистрации права собственности на объект недвижимости (л.д. N ...).
Из сообщения об отказе НАИ в государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от N ... февраля N ... г. N N ... следует, что НАИ не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, не представлены документы, подтверждающие факт создания индивидуального жилищного строительства на земельном участке, разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию, или если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство (л.д. N ...).
N ... марта N ... г. ведущим специалистом Управления по земельный ресурсам Администрации города осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., по адресу: РБ, адрес, в ходе которого установлено, что земельный участок используется для размещения деревянного строения на капитальном фундаменте и деревянной бани, о чем составлен соответствующий акт N N ... от N ... марта N ... г., с приложением схематического чертежа, фототаблицы (л.д. N ... - N ...)
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок передан арендатору НАИ по договору аренды, использовался им по назначению; обязанности по договору аренды НАИ исполнял надлежащим образом, что сторонами не оспаривается; после прекращения срока договора ответчик о возврате земельного участка не обращался; земельный участок изъят у арендатора не был, продолжал оставаться в пользовании НАИ, которым осуществлялась дальнейшая оплата арендных платежей, против этого ответчик не возражал, принимал оплату.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению в спорных правоотношениях.
По смыслу положений статей 209, 264, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) (в редакции, действующей до 1 марта 2015 г.) намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.
В соответствии с действующей редакцией статьи 22 Земельного кодекса из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.
В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса, вступившего в действие с 1 марта 2015 г., арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с 1 марта 2015 г. урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса (земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства), а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи (заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов). При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).
Положениями пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса также определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Принимая во внимание, что истцом по существу заявлено требование о возложении на Администрацию города обязанности заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., однако доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления ему в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, также не подтверждена принадлежность НАИ на праве собственности незавершенного строительством объекта, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
Как установлено, между НАИ и администрацией адрес сельсовета N ... апреля N ... г. заключен договор аренды испрашиваемого земельного участка N N ..., по условиям которого срок аренды участка устанавливается в пределах срока - до N ... апреля N ... г.
Пунктом N ... договора аренды N N ... стороны предусмотрели право арендатора продлить, с согласия арендодателя, действие договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за N ... календарных дней до истечении срока действия настоящего договора, в противном случае договор считается расторгнутым и его действие прекращается.
В п. N ... договора аренды отражено, что по истечении срока действия договора, и не получения от арендатора письменного заявления о продлении срока действия настоящего договора, договор считается расторгнутым и его действие прекращается.
В период срока действия договора аренды, то есть до N ... апреля N ... г., истец в компетентные органы с заявлением о продлении срока действия договора, заключении нового договора аренды, не обращался; письменного заявления о продлении договора аренды, заключении нового договора аренды и согласования его условий арендодателю не направлял. Истец обратился в Администрацию города с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от N ... апреля N ... г., в октябре N ... г., то есть по истечении более N ... лет после окончания срока действия договора аренды, доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.
Исходя из вышеприведенных условия договора аренды N N ... от N ... апреля N ... г., истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение.
Для истца НАИ отсутствовали препятствия для направления соответствующего заявления о продлении договора аренды земельного участка, заключении нового договора аренды испрашиваемого земельного участка, до окончания срока действия договора аренды земельного участка, то есть до N ... апреля N ... г., сложившаяся ситуация произошла из-за бездействия самого истца.
При этом п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса допускает возможность предоставления земельного участка в аренду сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства при предоставлении земельного участка первоначально, на торгах, для индивидуального жилищного строительства.
Изложенное исключает возможность предоставление земельного участка истцу в аренду на срок 20 лет без проведения торгов.
Ссылка истца и его представителя на необходимость применения к спорным правоотношениям ст. 22 Земельного кодекса, в редакции закона, действовавшей до 1 марта 2015 г., то есть на момент обращения истца с первым заявлением о продлении договора аренды - 10 октября 2014 г. является несостоятельной, так как согласно ст. 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п. 1). К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2).
При таких обстоятельствах, поскольку с требованием о возложении обязанности на орган местного самоуправления предоставить земельный участок в аренду истец обратился (возбудил спор) после 1 марта 2015 г., оснований для применения ст. 22 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г. не имеется, поскольку право на заключение договора аренды земельного участка признается, а не подтверждается решением суда. Другими словами, право на заключение договора аренды земельного участка может возникнуть только в силу решения суда, установившего совокупность обстоятельств, указанных в Земельном кодексе в редакции, действовавшей на момент обращения НАИ с иском в суд и разрешения судом спора, но никак не до обращения в суд. Следовательно, применим п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса, учитывая, что законами, на основании которых внесены изменения в Земельный кодекс, иное прямо не предусмотрено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у истца права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. Доказательств для иного вывода не представлено.
Следовательно, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований НАИ
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований НАИ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...: N ...: N ...: N ..., площадью N ... кв. м по адресу: адрес, д. адрес, ул. адрес, д. N ..., сроком на двадцать лет - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)