Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Смирнова Ю.А.
поступило 28 июня 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе судей Булгытовой С.В., Казанцевой Т.Б., Вагановой Е.С.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Р. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 июня 2017 года об отказе в принятии административного иска,
установила:
1. Рябова-Жаркая обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Определением от 08 июня 2017 года районный суд отказал в принятии иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.
В частной жалобе Рябова-Жаркая ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, и без ведения аудиопротоколирования и протокола.
2. Судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дано следующее разъяснение.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Районный суд обоснованно отказал в принятии заявления в порядке административного судопроизводства, поскольку в данном случае идет речь о предоставлении гражданину земельного участка, что означает наличие спора, возникшего из земельных правоотношений.
То обстоятельство, что административный истец не заявляла требование о признании права, не имеет определяющего значения, поскольку под спором о праве подразумевается не только предъявление требования о признании права, но и других требований, не связанных с реализацией административно-властных полномочий одного участника правоотношений по отношению к другому.
При проверке обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка выяснению подлежит вопрос о наличии у лица права на приобретение в собственность земельного участка, поэтому заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Ссылки в частной жалобе на то, что процедура приобретения права на земельный участок является административной, нельзя признать состоятельными.
Указанная процедура начинается только в случае обращения лица за предоставлением земельного участка. Это обращение зависит от воли и усмотрения самого лица, т.е. является правом, а не обязанностью. Следовательно, Комитет, рассматривая такое обращение, не реализует какие-либо властные полномочия по отношению к лицу.
3. В целях процессуальной экономии и предотвращения неоправданной задержки при рассмотрении иска дело подлежит направлению в суд первой инстанции для принятия иска Рябовой-Жаркой в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 июня 2017 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Направить иск в суд первой инстанции для принятия к производству в порядке, установленном ГПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 19.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-2825/2017
Обстоятельства: Определением отказано в принятии иска об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 г. по делу N 33а-2825
судья Смирнова Ю.А.
поступило 28 июня 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе судей Булгытовой С.В., Казанцевой Т.Б., Вагановой Е.С.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Р. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 июня 2017 года об отказе в принятии административного иска,
установила:
1. Рябова-Жаркая обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Определением от 08 июня 2017 года районный суд отказал в принятии иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.
В частной жалобе Рябова-Жаркая ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, и без ведения аудиопротоколирования и протокола.
2. Судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дано следующее разъяснение.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Районный суд обоснованно отказал в принятии заявления в порядке административного судопроизводства, поскольку в данном случае идет речь о предоставлении гражданину земельного участка, что означает наличие спора, возникшего из земельных правоотношений.
То обстоятельство, что административный истец не заявляла требование о признании права, не имеет определяющего значения, поскольку под спором о праве подразумевается не только предъявление требования о признании права, но и других требований, не связанных с реализацией административно-властных полномочий одного участника правоотношений по отношению к другому.
При проверке обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка выяснению подлежит вопрос о наличии у лица права на приобретение в собственность земельного участка, поэтому заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Ссылки в частной жалобе на то, что процедура приобретения права на земельный участок является административной, нельзя признать состоятельными.
Указанная процедура начинается только в случае обращения лица за предоставлением земельного участка. Это обращение зависит от воли и усмотрения самого лица, т.е. является правом, а не обязанностью. Следовательно, Комитет, рассматривая такое обращение, не реализует какие-либо властные полномочия по отношению к лицу.
3. В целях процессуальной экономии и предотвращения неоправданной задержки при рассмотрении иска дело подлежит направлению в суд первой инстанции для принятия иска Рябовой-Жаркой в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 июня 2017 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Направить иск в суд первой инстанции для принятия к производству в порядке, установленном ГПК РФ.
Судьи
С.В.БУЛГЫТОВА
Т.Б.КАЗАНЦЕВА
Е.С.ВАГАНОВА
С.В.БУЛГЫТОВА
Т.Б.КАЗАНЦЕВА
Е.С.ВАГАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)