Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" - Найданова Е.В. (по доверенности от 19.09.2017),
от заинтересованного лица по делу - Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица по делу - общества с ограниченной ответственностью "Венера"- не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица по делу - индивидуального предприниматель Амирханян Арман Юрьевич - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.07.2017 по делу N А41-42548/17, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" к администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным решения; об обязании, третьи лица: министерство имущественных отношений Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Венера", индивидуальный предприниматель Амирханян Арман Юрьевич,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" (далее - ООО "Флора", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать незаконным решение от 24.05.2017 г. N 1207 об отказе в продлении (заключении) договора аренды на земельный участок площадью 411 кв. м, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 для строительства административно-бытового здания по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26В;
- - обязать Администрацию Люберецкого муниципального района Московской области перезаключить договор аренды на земельный участок площадью 411 кв. м, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 для строительства административно-бытового здания по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26В с ООО "Флора" на новый срок.
Решением от 28.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Флора" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" в судебном заседании арбитражного апелляционного суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области, министерства имущественных отношений Московской области, общества с ограниченной ответственностью "Венера", индивидуального предприниматель Амирханян Арман Юрьевич, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя ООО "Агрофирма "Флора", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 03 июля 2014 года, на основании постановления Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области от 30.05.2014 г. N 1258-ПА между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА" (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 122/14.
По условиям договора аренды земельного участка от 03.07.2014 г. N 122/14, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 411 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 в границах, указанных в кадастровом паспорте, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26В, с видом разрешенного использования: под строительство административно-бытового здания. Срок аренды участка устанавливается с 30.05.2014 г. на 3 года (п. 2.1 договора аренды от 03.07.2014 г. N 122/14).
Договор аренды земельного участка от 03.07.2014 г. N 122/14 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке 21.08.2014 г. за регистрационным номером 50-50-22/079/2014-388.
30.12.2016 г. обществу с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА" выдано разрешение на строительство административно-бытового здания N RU 50513102-RSO 0106614 на земельном участке, общей площадью 411 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010302:9300, срок действия разрешения продлен до 31 декабря 2017 года.
16 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА" обратилось в Администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением N М903-1191480652-6345988 на продление договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.
Письмом от 24.05.2017 г. N 1207 Администрация муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области сообщила Обществу с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА" о том, что в случае продления договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, его предоставление в аренду без проведения торгов осуществляется однократно для завершения строительства; заявителю предлагалось правоустанавливающие документы на объект незавершенного строительства.
Посчитав, что данным письмом Администрация муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области отказала обществу в продлении договора аренды, то нарушает законные права и интересы Общества с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА", заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ.
На основании ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137 "О введении в действие ЗК РФ" с 01.03.2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, при этом, условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.
При отсутствии в совокупности условий, перечисленных в п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 и 20 ст. 39.12 ЗК РФ); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
На основании п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).
В силу пп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданином или юридическим лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии условия, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В соответствии с пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи:
Пунктом 5 установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц участвовавших в торгах.
Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что заявитель, обосновывая свое право на продление Договора аренды на новый срок, а фактически требуя в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.03.2015 года, заключение нового договора аренды без проведения торгов ссылается на указанные положения Земельного кодекса РФ.
Между тем, суд первой инстанции обоснованно указал, что обратившись в суд с настоящими требованиями, истец не принял во внимание следующие обстоятельства.
Статьей 128 Гражданского кодекса РФ установлено, что к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Подобные положения существовали и в Земельном кодексе РФ, действовавшем в редакции до 01.03.2015 года, в частности, статьей 11.1 Земельного кодекса РФ предусматривалось, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
При этом пунктом 3 частью 4 указанной статьи установлено, что основными сведениями об объекте недвижимости является описание местоположения объекта недвижимости.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума ВАС от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", судам также необходимо учитывать, что глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, а также отнесенные к неразграниченной государственной собственности, либо их части могут быть предметом аренды только в том случае, если в отношении них осуществлен кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер и местоположение его границ установлено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Судом первой инстанции обоснованно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 снят с государственного кадастрового учета на основании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 года N МО-14/РКФ-158856, то есть еще до заключения Договора аренды земельного участка от 03.07.2014 г. N 122/14.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.09.2015 по делу N А41-33931/15, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2015 года по делу N А41-33931/2015 и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14 января 2016 года по делу N А41-33931/2015, отказано ООО "Агрофирма "Флора" в удовлетворении требований о признании недействительным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 года N МО-14/РКФ-158856 и восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящее время новый Договор аренды в отношении испрашиваемого обществом земельного участка не может быть заключен, поскольку сведения о данном земельном участке отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.
На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая изложенные обстоятельства, представляется правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных обществом требований.
Доводы апелляционной жалобы общества не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
На момент обжалуемого решения по делу N А41-42548/17 истцом не было подано заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов по делу N А41-33931/15. Данное заявление предъявлено в суд первой инстанции только после принятия обжалуемого судебного акта.
В случае пересмотра судебного акта по делу N А41-33931/15 по вновь открывшимся обстоятельствам общество вправе обратиться с заявлением о пересмотре обжалуемого судебного акта по новым обстоятельствам на основании п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, согласно которому новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.
Ввиду изложенного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28.07.2017 по делу N А41-42548/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.10.2017 N 10АП-13662/2017 ПО ДЕЛУ N А41-42548/17
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2017 г. по делу N А41-42548/17
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" - Найданова Е.В. (по доверенности от 19.09.2017),
от заинтересованного лица по делу - Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица по делу - общества с ограниченной ответственностью "Венера"- не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица по делу - индивидуального предприниматель Амирханян Арман Юрьевич - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.07.2017 по делу N А41-42548/17, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" к администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным решения; об обязании, третьи лица: министерство имущественных отношений Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Венера", индивидуальный предприниматель Амирханян Арман Юрьевич,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" (далее - ООО "Флора", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать незаконным решение от 24.05.2017 г. N 1207 об отказе в продлении (заключении) договора аренды на земельный участок площадью 411 кв. м, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 для строительства административно-бытового здания по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26В;
- - обязать Администрацию Люберецкого муниципального района Московской области перезаключить договор аренды на земельный участок площадью 411 кв. м, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 для строительства административно-бытового здания по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26В с ООО "Флора" на новый срок.
Решением от 28.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Флора" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" в судебном заседании арбитражного апелляционного суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области, министерства имущественных отношений Московской области, общества с ограниченной ответственностью "Венера", индивидуального предприниматель Амирханян Арман Юрьевич, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя ООО "Агрофирма "Флора", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 03 июля 2014 года, на основании постановления Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области от 30.05.2014 г. N 1258-ПА между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА" (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 122/14.
По условиям договора аренды земельного участка от 03.07.2014 г. N 122/14, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 411 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 в границах, указанных в кадастровом паспорте, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26В, с видом разрешенного использования: под строительство административно-бытового здания. Срок аренды участка устанавливается с 30.05.2014 г. на 3 года (п. 2.1 договора аренды от 03.07.2014 г. N 122/14).
Договор аренды земельного участка от 03.07.2014 г. N 122/14 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке 21.08.2014 г. за регистрационным номером 50-50-22/079/2014-388.
30.12.2016 г. обществу с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА" выдано разрешение на строительство административно-бытового здания N RU 50513102-RSO 0106614 на земельном участке, общей площадью 411 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010302:9300, срок действия разрешения продлен до 31 декабря 2017 года.
16 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА" обратилось в Администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением N М903-1191480652-6345988 на продление договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.
Письмом от 24.05.2017 г. N 1207 Администрация муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области сообщила Обществу с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА" о том, что в случае продления договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, его предоставление в аренду без проведения торгов осуществляется однократно для завершения строительства; заявителю предлагалось правоустанавливающие документы на объект незавершенного строительства.
Посчитав, что данным письмом Администрация муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области отказала обществу в продлении договора аренды, то нарушает законные права и интересы Общества с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "ФЛОРА", заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ.
На основании ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137 "О введении в действие ЗК РФ" с 01.03.2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, при этом, условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.
При отсутствии в совокупности условий, перечисленных в п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 и 20 ст. 39.12 ЗК РФ); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
На основании п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).
В силу пп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданином или юридическим лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии условия, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В соответствии с пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи:
Пунктом 5 установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц участвовавших в торгах.
Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что заявитель, обосновывая свое право на продление Договора аренды на новый срок, а фактически требуя в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.03.2015 года, заключение нового договора аренды без проведения торгов ссылается на указанные положения Земельного кодекса РФ.
Между тем, суд первой инстанции обоснованно указал, что обратившись в суд с настоящими требованиями, истец не принял во внимание следующие обстоятельства.
Статьей 128 Гражданского кодекса РФ установлено, что к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Подобные положения существовали и в Земельном кодексе РФ, действовавшем в редакции до 01.03.2015 года, в частности, статьей 11.1 Земельного кодекса РФ предусматривалось, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
При этом пунктом 3 частью 4 указанной статьи установлено, что основными сведениями об объекте недвижимости является описание местоположения объекта недвижимости.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума ВАС от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", судам также необходимо учитывать, что глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, а также отнесенные к неразграниченной государственной собственности, либо их части могут быть предметом аренды только в том случае, если в отношении них осуществлен кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер и местоположение его границ установлено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Судом первой инстанции обоснованно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 снят с государственного кадастрового учета на основании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 года N МО-14/РКФ-158856, то есть еще до заключения Договора аренды земельного участка от 03.07.2014 г. N 122/14.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.09.2015 по делу N А41-33931/15, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2015 года по делу N А41-33931/2015 и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14 января 2016 года по делу N А41-33931/2015, отказано ООО "Агрофирма "Флора" в удовлетворении требований о признании недействительным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 года N МО-14/РКФ-158856 и восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящее время новый Договор аренды в отношении испрашиваемого обществом земельного участка не может быть заключен, поскольку сведения о данном земельном участке отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.
На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая изложенные обстоятельства, представляется правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных обществом требований.
Доводы апелляционной жалобы общества не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
На момент обжалуемого решения по делу N А41-42548/17 истцом не было подано заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов по делу N А41-33931/15. Данное заявление предъявлено в суд первой инстанции только после принятия обжалуемого судебного акта.
В случае пересмотра судебного акта по делу N А41-33931/15 по вновь открывшимся обстоятельствам общество вправе обратиться с заявлением о пересмотре обжалуемого судебного акта по новым обстоятельствам на основании п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, согласно которому новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.
Ввиду изложенного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28.07.2017 по делу N А41-42548/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)