Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Чумаченко С.В.
Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ГСК "Гирей" - Т. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 25 марта 2016 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ГСК "Гирей", оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
Постановлением N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Р. от 15 октября 2015 года ГСК "Гирей" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГСК "Гирей" - подал жалобу в Перовский районный суд г. Москвы, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.
Решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 25 марта 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, законный представитель ГСК "Гирей" - Т. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.
В судебное заседание законный представитель ГСК "Гирей" не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица не усматриваю.
Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.
Из материалов дела следует, что 18 августа 2015 г., по адресу: *** юридическое лицо ГСК "Гирей" за границами предоставленного земельного участка с кадастровым номером *** занимает и использует земельный участок площадью 523,4 кв. м *** собственность на который не разграничена, под эксплуатацию прилегающей территории к зданию гаража, огороженного забором, вынесенное в связи с использованием дополнительно занимаемого земельного участка без оформления земельно-правовых отношений в установленном порядке, которым было предписано устранить имеющиеся нарушения в срок до 06 ноября 2012 г.
Сведения, подтверждающие оформление земельно-правовых отношений ГСК "Гирей" на занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 523,4 кв. м, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, о чем составлены акт и протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Выявив нарушение, выразившееся в использовании ГСК "Гирей" части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, должностное лицо и судья районного суда, при рассмотрении жалобы, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ГСК "Гирей" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ГСК "Гирей" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N *** от 20 августа 2015 года; актом административного обследования от 18.08.2015 г., протоколом осмотра территории от 09.10.2015, с приложениями к нему.
Всем доказательствам по делу судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ГСК "Гирей" в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.
Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей районного суда доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ГСК "Гирей" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.
Довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности, является несостоятельным в силу следующего.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, по своей правовой природе является длящимся, поскольку выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Факт административного правонарушения ГСК "Гирей" зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 20.08.2015 г. N ***, что подтверждается актом административного обследования от 18.08.2015 г., протоколом осмотра территории от 09.10.2015 г.
Обжалуемое постановление должностного лица вынесено 15 октября 2015 года, т.е. в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Вследствие изложенного, срок привлечения ГСК "Гирей" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ истекал 20 октября 2015 года.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Состав административного правонарушения описан в соответствии с ст. 7.1 КоАП РФ.
Судья районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ГСК "Гирей" и правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Административное наказание ГСК "Гирей" назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
Решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 25 марта 2016 года и постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГСК "Гирей" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.05.2016 ПО ДЕЛУ N 7-6035/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2016 г. по делу N 7-6035/2016
Судья Чумаченко С.В.
Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ГСК "Гирей" - Т. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 25 марта 2016 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ГСК "Гирей", оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
установил:
Постановлением N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Р. от 15 октября 2015 года ГСК "Гирей" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГСК "Гирей" - подал жалобу в Перовский районный суд г. Москвы, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.
Решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 25 марта 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, законный представитель ГСК "Гирей" - Т. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.
В судебное заседание законный представитель ГСК "Гирей" не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица не усматриваю.
Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.
Из материалов дела следует, что 18 августа 2015 г., по адресу: *** юридическое лицо ГСК "Гирей" за границами предоставленного земельного участка с кадастровым номером *** занимает и использует земельный участок площадью 523,4 кв. м *** собственность на который не разграничена, под эксплуатацию прилегающей территории к зданию гаража, огороженного забором, вынесенное в связи с использованием дополнительно занимаемого земельного участка без оформления земельно-правовых отношений в установленном порядке, которым было предписано устранить имеющиеся нарушения в срок до 06 ноября 2012 г.
Сведения, подтверждающие оформление земельно-правовых отношений ГСК "Гирей" на занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 523,4 кв. м, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, о чем составлены акт и протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Выявив нарушение, выразившееся в использовании ГСК "Гирей" части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, должностное лицо и судья районного суда, при рассмотрении жалобы, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ГСК "Гирей" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ГСК "Гирей" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N *** от 20 августа 2015 года; актом административного обследования от 18.08.2015 г., протоколом осмотра территории от 09.10.2015, с приложениями к нему.
Всем доказательствам по делу судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ГСК "Гирей" в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.
Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей районного суда доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ГСК "Гирей" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.
Довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности, является несостоятельным в силу следующего.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, по своей правовой природе является длящимся, поскольку выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Факт административного правонарушения ГСК "Гирей" зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 20.08.2015 г. N ***, что подтверждается актом административного обследования от 18.08.2015 г., протоколом осмотра территории от 09.10.2015 г.
Обжалуемое постановление должностного лица вынесено 15 октября 2015 года, т.е. в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Вследствие изложенного, срок привлечения ГСК "Гирей" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ истекал 20 октября 2015 года.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Состав административного правонарушения описан в соответствии с ст. 7.1 КоАП РФ.
Судья районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ГСК "Гирей" и правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Административное наказание ГСК "Гирей" назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 25 марта 2016 года и постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГСК "Гирей" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
Д.М.ХАРИТОНОВ
Московского городского суда
Д.М.ХАРИТОНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)