Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС", Предприятие) Меркушова Н.Ф. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района г. Москвы от 17 июня 2016 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района г. Москвы от 17 июня 2016 года ФГУП "РТРС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 07 сентября 2016 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района г. Москвы от 17 июня 2016 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФГУП "РТРС" М. без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник Меркушов Н.Ф. просит об отмене названных судебных актов в связи с отсутствием в действиях ФГУП "РТРС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что предписание Управления Росреестра по Москве является незаконным и неисполнимым, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ ФГУП "РТРС" не может оформить права на весь земельный участок площадью 880 000 кв. м, используемый также иными юридическими и физическими лицами; предписание противоречит положениям Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", согласно которым Предприятие не может исполнить требование предписания об освобождении земельного участка.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, ФГУП "РТРС", расположенным по адресу: <...>, не исполнено в срок до 18 марта 2016 года предписание N 1286 об устранении нарушения земельного законодательства, выданное Управлением Росреестра по Москве от 18 сентября 2015 года, предписывающее освободить или оформить занимаемый земельный участок, с кадастровым номером 77:06:001200:78, площадью 880 000 кв. м, используемый под размещение комплекса зданий и сооружений, принадлежащего ФГУП "РТРС" на праве хозяйственного ведения, или иным законным образом способом устранить выявленное нарушение земельного законодательства.
Указанные действия ФГУП "РТРС" квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина ФГУП "РТРС" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; предписанием N 1286 от 18 сентября 2015 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N 369/ГЗН от 25 августа 2015 года; актом проверки N 1809 от 18 сентября 2015 года с приложением к нему и фототаблицей; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 марта 2016 года N 290/ГЗН-П; актом проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица, индивидуального предпринимателя N 580 от 28 апреля 2016 года; предписанием N 326 об устранении нарушения земельного законодательства от 28 апреля 2016 года; договором аренды земель в г. Москве от 30.10.1995; копиями свидетельств о государственной регистрации права, а также иными материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГУП "РТРС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы защитника Меркушова Н.Ф. об отсутствии в действиях Предприятия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признан состоятельным и влекущим отмену состоявшихся по делу судебных актов в связи со следующим.
Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Как следует из материалов дела между Правительством г. Москвы (Арендодатель) и Государственным предприятием Радиосвязи и радиовещания N 1 Министерства связи России (Арендатор) 30 октября 1995 года заключен договор аренды земель N 06-003258, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 880000 кв. м во вл. 19А по ул. Краснолиманская г. Москва (л.д. 80 - 85).
Указом Президента Российской Федерации N 511 от 08.05.1998, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1998 N 844 была утверждена Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК). Согласно Приложению N 2 Постановления N 844 от 27.07.1998 ГПР - 10 было реорганизовано путем присоединения к Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, с созданием на его базе филиала Центр радиовещания и радиосвязи N 10.
Указом Президента Российской Федерации N 1031 от 13.08.2001, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 1516-р было создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) путем слияния Федеральных государственных унитарных предприятий "Главный центр телевидения и радиовещания" и "Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи" выделения из Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания".
Из свидетельства о государственной регистрации права от 24 июля 2008 года усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:12000:078 по адресу: <...>/А площадью 880 000 кв. м отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид - разрешенного использования - эксплуатация зданий и сооружений радиоцентра (л.д. 86).
ФГУП "РТРС" на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 88 - 109).
Актом проверки N 1809 от 18 сентября 2015 года установлено, что ФГУП "РТРС" занимает и использует часть земельного участка с кадастровым номером 77:06:12000:078, под размещение зданий и сооружений, принадлежащего ФГУП "РТРС" на праве хозяйственного ведения, при этом права на земельный участок в установленном законом порядке не оформлены, в связи с чем ФГУП "РТРС" было выдано предписание N 1286 от 18 сентября 2015 года.
Таким образом, предписание N 1286 от 18 сентября 2015 года, касающееся оформления земельно-правовых отношений в отношении земельного участка с кадастровым N 77:06:12000:078 площадью 880 000 кв. м выдано в пределах компетенции Управления Росреестра по Москве, Предприятием в установленном законом порядке не оспорено, а потому, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.
Довод защитника Меркушова Н.Ф. на наличие в границах спорного земельного участка иных объектов недвижимости, принадлежащих другим юридическим и физическим лицам, был предметом судебной проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда и обоснованно опровергнут как несостоятельный.
Учитывая, что ФГУП "РТРС" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу <...>, то в силу положений ст. 25 ЗК РФ для целей оформления документов на землю не имеет правового значения, занимает ли Предприятие весь земельный участок или только его часть.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела вопросы необходимости оформления прав ФГУП "РТРС" на земельный участок также были предметом предписания, вынесенного Территориальным управлением Росимущества в городе Москве 24 апреля 2015 года (л.д. 119 - 124).
Однако ФГУП "РТРС" фактически обратилось в Территориальное управление Росимущества в городе Москве для согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, только 06.06.2016. При этом каких-либо мер для устранения обстоятельств, препятствующих оформлению права аренды на земельный участок, в отношении которого вынесено предписание Управлением Росреестра по Москве ФГУП "РТРС" до этого момента предпринято не было.
Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФГУП "РТРС" не предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению установленных требований земельного законодательства в целях исполнения в срок предписания Управления Росреестра по Москве N 1286 от 18 сентября 2015 г., в связи с чем, такие действия ФГУП "РТРС" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изучение материалов дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судебные инстанции всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГУП "РТРС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления были положены одни доказательства и отвергнуты другие подробно изложены в судебном постановлении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФГУП "РТРС", не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГУП "РТРС" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Порядок и срок давности привлечения ФГУП "РТРС" к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года. Согласно материалам дела, предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы защитника ФГУП "РТРС" судьей районного суда являлось постановление мирового судьи судебного участка N 311 Останкинского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района города Москвы, от 17 июня 2016 года, однако во вводной и резолютивной частях решения судьи не указано на вынесение постановления по делу об административном правонарушении исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района города Москвы. Названный недостаток не ставит под сомнение законность и обоснованность решения судьи районного суда, однако подлежит устранению.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" изменить: указать в его вводной и резолютивной частях на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района города Москвы от 17 июня 2016 года.
В остальной части постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района г. Москвы от 17 июня 2016 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП "РТРС" Меркушова Н.Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 05.07.2017 N 4А-1657/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2017 г. N 4а-1657/17
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС", Предприятие) Меркушова Н.Ф. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района г. Москвы от 17 июня 2016 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района г. Москвы от 17 июня 2016 года ФГУП "РТРС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 07 сентября 2016 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района г. Москвы от 17 июня 2016 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФГУП "РТРС" М. без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник Меркушов Н.Ф. просит об отмене названных судебных актов в связи с отсутствием в действиях ФГУП "РТРС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что предписание Управления Росреестра по Москве является незаконным и неисполнимым, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ ФГУП "РТРС" не может оформить права на весь земельный участок площадью 880 000 кв. м, используемый также иными юридическими и физическими лицами; предписание противоречит положениям Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", согласно которым Предприятие не может исполнить требование предписания об освобождении земельного участка.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, ФГУП "РТРС", расположенным по адресу: <...>, не исполнено в срок до 18 марта 2016 года предписание N 1286 об устранении нарушения земельного законодательства, выданное Управлением Росреестра по Москве от 18 сентября 2015 года, предписывающее освободить или оформить занимаемый земельный участок, с кадастровым номером 77:06:001200:78, площадью 880 000 кв. м, используемый под размещение комплекса зданий и сооружений, принадлежащего ФГУП "РТРС" на праве хозяйственного ведения, или иным законным образом способом устранить выявленное нарушение земельного законодательства.
Указанные действия ФГУП "РТРС" квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина ФГУП "РТРС" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; предписанием N 1286 от 18 сентября 2015 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N 369/ГЗН от 25 августа 2015 года; актом проверки N 1809 от 18 сентября 2015 года с приложением к нему и фототаблицей; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 марта 2016 года N 290/ГЗН-П; актом проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица, индивидуального предпринимателя N 580 от 28 апреля 2016 года; предписанием N 326 об устранении нарушения земельного законодательства от 28 апреля 2016 года; договором аренды земель в г. Москве от 30.10.1995; копиями свидетельств о государственной регистрации права, а также иными материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГУП "РТРС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы защитника Меркушова Н.Ф. об отсутствии в действиях Предприятия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признан состоятельным и влекущим отмену состоявшихся по делу судебных актов в связи со следующим.
Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Как следует из материалов дела между Правительством г. Москвы (Арендодатель) и Государственным предприятием Радиосвязи и радиовещания N 1 Министерства связи России (Арендатор) 30 октября 1995 года заключен договор аренды земель N 06-003258, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 880000 кв. м во вл. 19А по ул. Краснолиманская г. Москва (л.д. 80 - 85).
Указом Президента Российской Федерации N 511 от 08.05.1998, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1998 N 844 была утверждена Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК). Согласно Приложению N 2 Постановления N 844 от 27.07.1998 ГПР - 10 было реорганизовано путем присоединения к Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, с созданием на его базе филиала Центр радиовещания и радиосвязи N 10.
Указом Президента Российской Федерации N 1031 от 13.08.2001, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 1516-р было создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) путем слияния Федеральных государственных унитарных предприятий "Главный центр телевидения и радиовещания" и "Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи" выделения из Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания".
Из свидетельства о государственной регистрации права от 24 июля 2008 года усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:12000:078 по адресу: <...>/А площадью 880 000 кв. м отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид - разрешенного использования - эксплуатация зданий и сооружений радиоцентра (л.д. 86).
ФГУП "РТРС" на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 88 - 109).
Актом проверки N 1809 от 18 сентября 2015 года установлено, что ФГУП "РТРС" занимает и использует часть земельного участка с кадастровым номером 77:06:12000:078, под размещение зданий и сооружений, принадлежащего ФГУП "РТРС" на праве хозяйственного ведения, при этом права на земельный участок в установленном законом порядке не оформлены, в связи с чем ФГУП "РТРС" было выдано предписание N 1286 от 18 сентября 2015 года.
Таким образом, предписание N 1286 от 18 сентября 2015 года, касающееся оформления земельно-правовых отношений в отношении земельного участка с кадастровым N 77:06:12000:078 площадью 880 000 кв. м выдано в пределах компетенции Управления Росреестра по Москве, Предприятием в установленном законом порядке не оспорено, а потому, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.
Довод защитника Меркушова Н.Ф. на наличие в границах спорного земельного участка иных объектов недвижимости, принадлежащих другим юридическим и физическим лицам, был предметом судебной проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда и обоснованно опровергнут как несостоятельный.
Учитывая, что ФГУП "РТРС" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу <...>, то в силу положений ст. 25 ЗК РФ для целей оформления документов на землю не имеет правового значения, занимает ли Предприятие весь земельный участок или только его часть.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела вопросы необходимости оформления прав ФГУП "РТРС" на земельный участок также были предметом предписания, вынесенного Территориальным управлением Росимущества в городе Москве 24 апреля 2015 года (л.д. 119 - 124).
Однако ФГУП "РТРС" фактически обратилось в Территориальное управление Росимущества в городе Москве для согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, только 06.06.2016. При этом каких-либо мер для устранения обстоятельств, препятствующих оформлению права аренды на земельный участок, в отношении которого вынесено предписание Управлением Росреестра по Москве ФГУП "РТРС" до этого момента предпринято не было.
Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФГУП "РТРС" не предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению установленных требований земельного законодательства в целях исполнения в срок предписания Управления Росреестра по Москве N 1286 от 18 сентября 2015 г., в связи с чем, такие действия ФГУП "РТРС" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изучение материалов дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судебные инстанции всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГУП "РТРС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления были положены одни доказательства и отвергнуты другие подробно изложены в судебном постановлении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФГУП "РТРС", не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГУП "РТРС" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Порядок и срок давности привлечения ФГУП "РТРС" к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года. Согласно материалам дела, предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы защитника ФГУП "РТРС" судьей районного суда являлось постановление мирового судьи судебного участка N 311 Останкинского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района города Москвы, от 17 июня 2016 года, однако во вводной и резолютивной частях решения судьи не указано на вынесение постановления по делу об административном правонарушении исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района города Москвы. Названный недостаток не ставит под сомнение законность и обоснованность решения судьи районного суда, однако подлежит устранению.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" изменить: указать в его вводной и резолютивной частях на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района города Москвы от 17 июня 2016 года.
В остальной части постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 312 Останкинского района г. Москвы от 17 июня 2016 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП "РТРС" Меркушова Н.Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)