Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.06.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-15404/2016

Требование: Об оспаривании решения о приостановлении регистрационных действий.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что данное решение о приостановлении регистрации не основано на законе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2016 г. по делу N 33а-15404


Судья Рогова Л.М.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе
председательствующего Шаповалова Д.В.,
судей Г.А. Нестеренко, А.Н. Пономарева
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Нестеренко административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления ****** по г. Москве по доверенности К.В. ****** на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 8 июля 2015 года, которым постановлено:
- заявление ****** Николая Васильевича об оспаривании решения органа государственной власти удовлетворить;
- признать незаконным решение N 77/017/063/2015-309 от 30 апреля 2015 года Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о приостановлении регистрационных действий;
- обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 1344 кв. м, с кадастровым N ****** 02 01:278, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: г. Москва, поселение ******,

установила:

****** Н.В. обратился 09 июня 2015 года в суд с заявлением об оспаривании решения Управления ****** по г. Москве, ссылаясь на то, что ему на основании Постановления главы администрации ****** сельсовета Подольского района N ****** от 25 ноября 1994 года предоставлен на праве собственности земельный участок, площадью ****** кв. м, с кадастровым N ****** 02 01:278, расположенный по адресу: г. Москва (ранее - Московская область, Подольский район), поселение ******, д. ******.
В 2010 году при уточнении границ земельного участка в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения об уточненной площади земельного участка до ****** кв. м.
При обращении в Управление ****** г. Москвы с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, получил решение N 77/017/063/2015-309 от 30 апреля 2015 года о приостановке регистрационных действий в связи с несоответствием площади участка, указанной в правоустанавливающем документе (Постановлении главы муниципалитета) с площадью, указанной в ГКН.
Полагая, что данное решение о приостановлении регистрации не основано на законе, заявитель просит суд признать незаконным указанное решение и обязать Управление ****** провести регистрационные действия.
В судебное заседание суда первой инстанции заявитель не явился, извещен о времени и месте слушания дела, ходатайств не заявил.
Представитель заявителя - ****** И.С. поддержал основание и предмет требования, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.
Судом вынесено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что должны быть применены положения п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре, суд своим решением подменил полномочия государственного органа, установленные ФЗ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В судебном заседании суда второй инстанции представитель административного истца Н.В. ****** - К. просил оставить решение без изменения.
Судебная коллегия на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Установлено, что ****** Н.В. на основании Постановления Главы администрации ****** сельсовета Подольского района N 853 от 25 ноября 1994 года предоставлен на праве собственности земельный участок, площадью ****** кв. м, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов с кадастровым N ****** 02 01:278, расположенный по адресу: г. Москва (ранее Московская область, Подольский район), поселение ******, д. ******.
До 01 июля 2012 года (т.е. в период нахождения участка на территории Подольского района Московской области) при уточнении границ земельного участка, в ГКН внесены сведения об уточненной площади земельного участка до ****** кв. м, т.е. площадь участка увеличена на ****** кв. м, по сравнению с декларированной.
Указанные обстоятельства подтверждены сторонами и свидетельством на право собственности на землю (л.д. 12), выпиской из ГКН от 26 июня 2012 года (л.д. 14 - 15).
Удовлетворяя требования, суд пришел к выводу о том, что до 01 июля 2012 года земельный участок ****** Н.В. находился на территории Подольского района Московской области, и до указанной даты истец имел право на увеличение предоставленного ему земельного участка при уточнении границ на ****** кв. м, в связи с этим истец обратился в филиал ФГБУ "ФКП ******" по Московской области с заявлением об уточнении границ земельного участка, и границы участка были уточнены и проведены регистрационные действия кадастровой палатой Московской области, площадь участка с кадастровым N ****** 02 01:278 увеличилась на ****** кв. м.
Поскольку установлено возникновение у ****** Н.В. права собственности на земельный участок с кадастровым N ****** 02 01:278, преобразование которого (уточнение границ с увеличением площадей) произведено с соблюдением законодательства, следовательно, решение N 77/017/063/2015-309 от 30 апреля 2015 года Управления ****** о приостановлении регистрационных действий не основано на законе.
В связи с этим указание Управления ****** по Москве о том, что правоустанавливающие документы истца в части описания земельного участка не соответствуют данным кадастрового учета об участке и регистрационные действия приостановлены до предоставления документов, подтверждающих право заявителя на земельный участок площадью ****** кв. м признано несостоятельным.
Данный вывод суда первой инстанции основан на законе и подтверждается материалами дела.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....
Согласно ч. 1 - 5 ст. 13 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.
Государственная регистрация прав на земельный участок и ограничений (обременений) этих прав проводится в сроки, предусмотренные для государственной регистрации прав на расположенные на этом земельном участке здания, строения или сооружения и ограничений (обременений) этих прав.
4. Отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), при государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Положениями п. 1.1.1 Решения Совета депутатов Подольского района Московской области от 25 июня 2004 года N 9/3-ПС (редакции от 02 марта 2007 года) "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Подольского района" установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на землях с категорией "Земли населенных пунктов" - 0,02 га.
Согласно ч. 1 ст. 17 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Нарушений указанных норм при вынесении судом первой инстанции решения не установлено.
Кроме того, в суд второй инстанции представлено свидетельство о государственной регистрации права ****** Н.В. на земельный участок размером ****** кв. м от 13.01.2016 г.
Доводы жалобы о том, что должны быть применены положения п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре, суд своим решением подменил полномочия государственного органа, установленные 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нельзя признать обоснованными.
Судом правомерно признано, что права смежных землепользователей при внесении в ГКН соответствующих изменений не нарушены, кроме того, до 01 июля 2012 года земельный участок ****** Н.В. находился на территории Подольского района Московской области, исходя из вышеприведенных положений, он до указанной даты имел право на увеличение предоставленного ему земельного участка при уточнении границ на ****** кв. м.
Суд, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, поэтому не могут служить основанием для отмены решения.
Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Троицкого районного суда г. Москвы от 08 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)