Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 13 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
при участии предпринимателя Краснощекова Александра Дмитриевича и его представителя Кубанова В.Ю. по доверенности от 23.11.2016, от государственной компании "Российские автомобильные дороги" в лице Тверского территориального управления Богданова В.В. по доверенности от 09.08.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Краснощекова Александра Дмитриевича на решение Арбитражного суда Тверской области от 3 апреля 2017 года по делу N А66-2007/2016 (судья Балакин Ю.П.),
государственная компания "Российские автомобильные дороги" в лице Тверского территориального управления (место нахождения: 127006, Москва, б-р Страстной, д. 9; ОГРН 1097799013652, ИНН 7717151380, далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к индивидуальному предпринимателю Краснощекову Александру Дмитриевичу (место жительства: г. Тверь; ОГРНИП 312695217200091, ИНН 695001767122, далее - Предприниматель) об изъятии у Предпринимателя для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 214 - км 258 Тверская область":
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:412 площадью 6 637 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 830 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:420 площадью 20 806 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 990 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:440 площадью 7 211 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:442 площадью 8 774 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:454 площадью 22 942 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:409 площадью 25 254 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово с выплатой ответчику возмещения в размере 475 357 руб.
Решением суда от 3 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Земельные участки изъяты, определен размер выплаты в возмещение за изъятие земельных участков в общей сумме 2 992 240 руб.
Предприниматель с решением суда в части определения размера возмещения не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что раздел земельных участков был произведен до того, как было получено согласие собственников на такой раздел. У ответчика возникнут убытки, связанные с обеспечением проезда к частям многоконтурных земельных участков, оставшихся без доступа. Данные убытки судом не учтены. Связанные с утратой доступа к земельным участкам затраты необходимо включать в сумму возмещения, подлежащего выплате ответчику.
В судебном заседании апеллянт поддержал изложенные в жалобе доводы.
Компания в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Поскольку Предпринимателем обжалуется только часть решения, то в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (ред. от 23.07.2009) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы в России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848, в соответствии с Программой деятельности государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 2146-р, истец осуществляет реализацию проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)".
Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р, предусмотрено строительство скоростной автомобильной дороги М-11 Москва - Санкт-Петербург.
В соответствии с документацией по планировке территории объекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 214 - км 258, Тверская область", утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.05.2014 N 876-р (том 1, листы 16 - 17), в полосу отвода 4 этапа скоростной автомобильной дороги М-11 попадают земельные участки, принадлежащие на праве собственности Предпринимателю, том числе:
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:412 площадью 6 637 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 830 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:296;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:420 площадью 20 806 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 990 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:295;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:440 площадью 7 211 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:294;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:442 площадью 8 774 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:271;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:454 площадью 22 942 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:272;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:409 площадью 25 254 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:270.
Право собственности Предпринимателя на исходные земельные участки, из которых были образованы указанные выше земельные участки, подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав (том 1, листы 18 - 29).
Вновь образованные земельные участки в установленном законом порядке поставлены на государственный кадастровый учет (том 1, листы 50 - 73).
Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Компании.
В отношении указанных земельных участков принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 10.02.2015 N 234-р "Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)" 4 этап км 214 - км 258 (Тверская область)" (том 1, листы 74 - 77).
Письмами от 13.02.2015 N ТТУ-93, N ТТУ-94 Компания уведомила Предпринимателя о намерении изъять путем выкупа принадлежащие ему земельные участки.
Соглашение об изъятии указанных земельных участков, подписанное Компанией, 23.09.2015 направлено собственнику и им получено, что последним не оспаривается.
В соответствии с отчетом ЗАО "РосГеоПроект" от 10.08.2015 N 3-RGP/o-2015/32 размер возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами 69:33:0000020:412, 69:33:0000020:420, 69:33:0000020:440, 69:33:0000020:442, 69:33:0000020:454 и 69:33:0000020:409, принадлежащие на праве собственности Предпринимателю, составляет 475 357 руб., в том числе рыночная стоимость земельных участков - 471 157 руб., убытки - 4200 руб. (том 3, листы 26 - 187).
Поскольку соглашение об изъятии земельных участков сторонами не подписано, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, иск удовлетворил в полном объеме.
Предприниматель не согласился с обжалуемым судебным актом в части определенного судом размера возмещения за изъятые земельные участки.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
Статьей 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) с учетом особенностей, установленных настоящей статьей; при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статьей 8 Закона об оценочной деятельности установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков).
Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 5 части 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Компания в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, осуществляет подготовку и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Компании, обращается от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Компании.
Для целей определения размера возмещения по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Региональное агентство оценки "Консультирование, экспертиза собственности" Батуриной Ольге Юрьевне.
Согласно выводам экспертного заключения:
- 1. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:412 площадью 6637 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 830 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 100 200 руб.;
- 2. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:420 площадью 20 806 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 990 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 421 500 руб. Учитывая, что стоимость части земельного участка, утратившего беспрепятственный доступ, составляет 497 857 руб., величина убытков, связанная с утратой доступа, равна округленно 497 900 руб.
3. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:440 площадью 7 211 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 218 700 руб. Учитывая, что стоимость части земельного участка, утратившего беспрепятственный доступ, составляет 3037 руб., величина убытков, связанная с утратой доступа, округленно составляет 3000 руб.
4. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:442 площадью 8 774 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 314 000 руб. Учитывая, что стоимость части земельного участка, утратившего беспрепятственный доступ, составляет 11 428 руб., величина убытков, связанная с утратой доступа, округленно равна 11 400 руб.
5. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:454 площадью 22 942 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению" на север-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе, основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 524 800 руб. Учитывая, что стоимость части земельного участка, утратившего беспрепятственный доступ, составляет 348 118 руб., величина убытков, связанная с утратой доступа, округленно равна 348 100 руб.
6. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:409 площадью 25 254 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе, основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 552 600 руб.
Поскольку экспертным заключением установлен размер возмещения, включающий в себя как рыночную стоимость земельного участка, так и убытки, в том числе связанные с утратой доступа к изъятым земельным участкам, суд пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом определенной на основании экспертного заключения стоимости возмещения.
Как верно указано судом, экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, выводы эксперта ясны, логичны, обоснованы, основываются на исходных объективных данных, противоречий в выводах эксперта не имеется.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм процессуального права при вынесении судебного акта не допущено.
Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя и отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Тверской области от 3 апреля 2017 года по делу N А66-2007/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Краснощекова Александра Дмитриевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.07.2017 ПО ДЕЛУ N А66-2007/2016
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2017 г. по делу N А66-2007/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 13 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
при участии предпринимателя Краснощекова Александра Дмитриевича и его представителя Кубанова В.Ю. по доверенности от 23.11.2016, от государственной компании "Российские автомобильные дороги" в лице Тверского территориального управления Богданова В.В. по доверенности от 09.08.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Краснощекова Александра Дмитриевича на решение Арбитражного суда Тверской области от 3 апреля 2017 года по делу N А66-2007/2016 (судья Балакин Ю.П.),
установил:
государственная компания "Российские автомобильные дороги" в лице Тверского территориального управления (место нахождения: 127006, Москва, б-р Страстной, д. 9; ОГРН 1097799013652, ИНН 7717151380, далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к индивидуальному предпринимателю Краснощекову Александру Дмитриевичу (место жительства: г. Тверь; ОГРНИП 312695217200091, ИНН 695001767122, далее - Предприниматель) об изъятии у Предпринимателя для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 214 - км 258 Тверская область":
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:412 площадью 6 637 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 830 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:420 площадью 20 806 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 990 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:440 площадью 7 211 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:442 площадью 8 774 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:454 площадью 22 942 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово;
- - земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:409 площадью 25 254 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза "им. Калинина", д. Измайлово с выплатой ответчику возмещения в размере 475 357 руб.
Решением суда от 3 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Земельные участки изъяты, определен размер выплаты в возмещение за изъятие земельных участков в общей сумме 2 992 240 руб.
Предприниматель с решением суда в части определения размера возмещения не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что раздел земельных участков был произведен до того, как было получено согласие собственников на такой раздел. У ответчика возникнут убытки, связанные с обеспечением проезда к частям многоконтурных земельных участков, оставшихся без доступа. Данные убытки судом не учтены. Связанные с утратой доступа к земельным участкам затраты необходимо включать в сумму возмещения, подлежащего выплате ответчику.
В судебном заседании апеллянт поддержал изложенные в жалобе доводы.
Компания в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Поскольку Предпринимателем обжалуется только часть решения, то в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (ред. от 23.07.2009) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы в России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848, в соответствии с Программой деятельности государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 2146-р, истец осуществляет реализацию проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)".
Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р, предусмотрено строительство скоростной автомобильной дороги М-11 Москва - Санкт-Петербург.
В соответствии с документацией по планировке территории объекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 214 - км 258, Тверская область", утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.05.2014 N 876-р (том 1, листы 16 - 17), в полосу отвода 4 этапа скоростной автомобильной дороги М-11 попадают земельные участки, принадлежащие на праве собственности Предпринимателю, том числе:
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:412 площадью 6 637 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 830 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:296;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:420 площадью 20 806 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 990 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:295;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:440 площадью 7 211 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:294;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:442 площадью 8 774 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:271;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:454 площадью 22 942 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:272;
- - земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:409 площадью 25 254 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Измайлово. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000020:270.
Право собственности Предпринимателя на исходные земельные участки, из которых были образованы указанные выше земельные участки, подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав (том 1, листы 18 - 29).
Вновь образованные земельные участки в установленном законом порядке поставлены на государственный кадастровый учет (том 1, листы 50 - 73).
Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Компании.
В отношении указанных земельных участков принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 10.02.2015 N 234-р "Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)" 4 этап км 214 - км 258 (Тверская область)" (том 1, листы 74 - 77).
Письмами от 13.02.2015 N ТТУ-93, N ТТУ-94 Компания уведомила Предпринимателя о намерении изъять путем выкупа принадлежащие ему земельные участки.
Соглашение об изъятии указанных земельных участков, подписанное Компанией, 23.09.2015 направлено собственнику и им получено, что последним не оспаривается.
В соответствии с отчетом ЗАО "РосГеоПроект" от 10.08.2015 N 3-RGP/o-2015/32 размер возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами 69:33:0000020:412, 69:33:0000020:420, 69:33:0000020:440, 69:33:0000020:442, 69:33:0000020:454 и 69:33:0000020:409, принадлежащие на праве собственности Предпринимателю, составляет 475 357 руб., в том числе рыночная стоимость земельных участков - 471 157 руб., убытки - 4200 руб. (том 3, листы 26 - 187).
Поскольку соглашение об изъятии земельных участков сторонами не подписано, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, иск удовлетворил в полном объеме.
Предприниматель не согласился с обжалуемым судебным актом в части определенного судом размера возмещения за изъятые земельные участки.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
Статьей 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) с учетом особенностей, установленных настоящей статьей; при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статьей 8 Закона об оценочной деятельности установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков).
Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 5 части 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Компания в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, осуществляет подготовку и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Компании, обращается от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Компании.
Для целей определения размера возмещения по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Региональное агентство оценки "Консультирование, экспертиза собственности" Батуриной Ольге Юрьевне.
Согласно выводам экспертного заключения:
- 1. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:412 площадью 6637 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 830 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 100 200 руб.;
- 2. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:420 площадью 20 806 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 990 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 421 500 руб. Учитывая, что стоимость части земельного участка, утратившего беспрепятственный доступ, составляет 497 857 руб., величина убытков, связанная с утратой доступа, равна округленно 497 900 руб.
3. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:440 площадью 7 211 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 218 700 руб. Учитывая, что стоимость части земельного участка, утратившего беспрепятственный доступ, составляет 3037 руб., величина убытков, связанная с утратой доступа, округленно составляет 3000 руб.
4. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:442 площадью 8 774 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 314 000 руб. Учитывая, что стоимость части земельного участка, утратившего беспрепятственный доступ, составляет 11 428 руб., величина убытков, связанная с утратой доступа, округленно равна 11 400 руб.
5. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:454 площадью 22 942 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению" на север-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина; включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе, основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 524 800 руб. Учитывая, что стоимость части земельного участка, утратившего беспрепятственный доступ, составляет 348 118 руб., величина убытков, связанная с утратой доступа, округленно равна 348 100 руб.
6. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000020:409 площадью 25 254 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Измайлово; участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Клоковское, в границах колхоза им. Калинина, д. Измайлово, включающий рыночную стоимость земельного участка, убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе, основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 552 600 руб.
Поскольку экспертным заключением установлен размер возмещения, включающий в себя как рыночную стоимость земельного участка, так и убытки, в том числе связанные с утратой доступа к изъятым земельным участкам, суд пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом определенной на основании экспертного заключения стоимости возмещения.
Как верно указано судом, экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, выводы эксперта ясны, логичны, обоснованы, основываются на исходных объективных данных, противоречий в выводах эксперта не имеется.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм процессуального права при вынесении судебного акта не допущено.
Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя и отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 3 апреля 2017 года по делу N А66-2007/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Краснощекова Александра Дмитриевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.ШАДРИНА
А.Н.ШАДРИНА
Судьи
А.В.РОМАНОВА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
А.В.РОМАНОВА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)