Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемое постановление мотивировано тем, что договор аренды земельного участка, предоставленного органом местного самоуправления обществу для осуществления строительства, был прекращен в связи с разделом данного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Габитовой Э.И.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:
заявителя - Новокрещенных Е.В. (доверенность от 09.01.2017), Василенко О.А. (доверенность от 13.01.2016), Токарева Д.А. (доверенность от 23.09.2013),
ответчика - Попова В.В. (доверенность от 10.02.2017),
в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)
по делу N А12-42069/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительный комплекс" (ОГРН 1083461001942, ИНН 3448043612) к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405376720, ИНН 3409100218), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1053455072660, ИНН 3409010941) о признании недействительным ненормативного акта,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строительный комплекс" (далее - ООО "Строительный комплекс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 07.09.2015 N 840 "О прекращении действия разрешения на строительство "Комплексной жилой застройки в юго-восточной части п. Ильевка Калачевского района Волгоградской области от 25.07.2011 N RU34509306-26".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.10.2016 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым оспариваемое постановление органа местного самоуправления признано незаконным.
Администрация, не согласившись с принятым по делу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, как несоответствующее нормам материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя кассационной жалобы, оспариваемое постановление органа местного самоуправления принято при наличии предусмотренных законом оснований в соответствии с подпунктом 3 пункта 21.1. статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Грк РФ).
В предоставленном отзыве на кассационную жалобу общество, полагая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Заявитель отметил, что в связи с тем, что обществу были предоставлены в аренду земельные участки для завершения строительства, объектов незавершенного строительства, то принятие постановления о прекращении действия разрешения на строительство является незаконным и необоснованным. Также указал, что согласно данным государственного кадастра недвижимости регистрационные записи о государственной регистрации договоров аренды погашены лишь в феврале - марте 2016 года, то есть на момент принятия оспариваемого постановления, 07.09.2015, договоры аренды действовали.
Представитель органа местного самоуправления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители общества в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Арбитражным судом Волгоградской области.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью ООО "Строительный комплекс" (арендатор) заключен договор от 10.06.2010 N 197/10 аренды земельного участка, находящегося до разграничения государственной собственности на землю в распоряжении администрации района. Предметом договора аренды являлся земельный участок с кадастровым номером 34:09:000000:372, общей площадью 44 877 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для комплексного освоения под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, юго-восточнее части поселка Ильевка.
25.07.2011 обществом получено разрешение на строительство объекта капитального строительства "Комплексная жилая застройка в юго-восточной части поселка Ильевка Калачевского района Волгоградской области", 1 очередь строительства - планировочная организация земельного участка и строительство коттеджей N RU34509306-26, количество коттеджей - 32 шт., сроком действия с 25.07.2011 по 25.01.2013. Впоследствии 22.01.2013 срок действия указанного разрешения продлен до 31.12.2017.
10.02.2012 администрация постановлением от N 238 произвела раздел земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, юго-восточнее части поселка Ильевка, с кадастровым номером 34:09:000000:372, общей площадью 44877 кв. м на 33 земельных участка, из которых 32 земельных участка имеют разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, 1 земельный участок имеет разрешенное использование - под территорию общего пользования.
26.03.2012 администрацией принято постановление N 434 о расторжении договора аренды от 10.06.2010 N 197/10, заключенного с ООО "Строительный комплекс".
04.06.2012 администрацией и обществом заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 10.06.2010 N 197/10.
26.03.2012, 27.03.2012, 28.03.2012, 06.06.2012 между администрацией и обществом заключены договоры аренды 26 земельных участков, по условиям которых обществу в аренду на срок до 26.03.2015 под индивидуальное жилищное строительство предоставлены земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 34:09:000000:372 общей площадью 44 877 кв. м.
14.11.2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о праве собственности общества на незавершенные строительством жилые дома, расположенные по вышеуказанному адресу, обществу выданы свидетельства о государственной регистрации права.
22.01.2013 администрацией срок действия разрешения на строительство N RU34509306-26 продлен до 31.12.2017.
13.02.2015 общество обратилось в администрацию с заявлением о продлении договоров аренды земельных участков, предоставленных обществу под индивидуальное жилищное строительство.
13.03.2015 письмом N 940 администрация, ссылаясь на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рекомендовала обществу обратиться в администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области с соответствующим заявлением.
18.03.2015 общество обратилось в вышеуказанный орган местного самоуправления с заявлением о продлении договоров аренды земельных участков, предоставленных обществу под индивидуальное жилищное строительство.
Решение по заявлению общества администрацией Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области не принято.
07.09.2015 администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области принято постановление N 840 о прекращении действия разрешения на строительство комплексной жилой застройки в юго-восточной части п. Ильевка Калачевского района Волгоградской области N RU34509306-26 от 25.07.2011.
Полагая, что данное постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, последнее оспорило его в судебном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 21.06.2017 N Ф06-21893/2017 ПО ДЕЛУ N А12-42069/2016
Требование: О признании недействительным постановления органа местного самоуправления о прекращении действия разрешения на строительство.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемое постановление мотивировано тем, что договор аренды земельного участка, предоставленного органом местного самоуправления обществу для осуществления строительства, был прекращен в связи с разделом данного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2017 г. N Ф06-21893/2017
Дело N А12-42069/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Габитовой Э.И.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:
заявителя - Новокрещенных Е.В. (доверенность от 09.01.2017), Василенко О.А. (доверенность от 13.01.2016), Токарева Д.А. (доверенность от 23.09.2013),
ответчика - Попова В.В. (доверенность от 10.02.2017),
в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)
по делу N А12-42069/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительный комплекс" (ОГРН 1083461001942, ИНН 3448043612) к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405376720, ИНН 3409100218), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1053455072660, ИНН 3409010941) о признании недействительным ненормативного акта,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строительный комплекс" (далее - ООО "Строительный комплекс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 07.09.2015 N 840 "О прекращении действия разрешения на строительство "Комплексной жилой застройки в юго-восточной части п. Ильевка Калачевского района Волгоградской области от 25.07.2011 N RU34509306-26".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.10.2016 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым оспариваемое постановление органа местного самоуправления признано незаконным.
Администрация, не согласившись с принятым по делу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, как несоответствующее нормам материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя кассационной жалобы, оспариваемое постановление органа местного самоуправления принято при наличии предусмотренных законом оснований в соответствии с подпунктом 3 пункта 21.1. статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Грк РФ).
В предоставленном отзыве на кассационную жалобу общество, полагая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Заявитель отметил, что в связи с тем, что обществу были предоставлены в аренду земельные участки для завершения строительства, объектов незавершенного строительства, то принятие постановления о прекращении действия разрешения на строительство является незаконным и необоснованным. Также указал, что согласно данным государственного кадастра недвижимости регистрационные записи о государственной регистрации договоров аренды погашены лишь в феврале - марте 2016 года, то есть на момент принятия оспариваемого постановления, 07.09.2015, договоры аренды действовали.
Представитель органа местного самоуправления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители общества в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Арбитражным судом Волгоградской области.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью ООО "Строительный комплекс" (арендатор) заключен договор от 10.06.2010 N 197/10 аренды земельного участка, находящегося до разграничения государственной собственности на землю в распоряжении администрации района. Предметом договора аренды являлся земельный участок с кадастровым номером 34:09:000000:372, общей площадью 44 877 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для комплексного освоения под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, юго-восточнее части поселка Ильевка.
25.07.2011 обществом получено разрешение на строительство объекта капитального строительства "Комплексная жилая застройка в юго-восточной части поселка Ильевка Калачевского района Волгоградской области", 1 очередь строительства - планировочная организация земельного участка и строительство коттеджей N RU34509306-26, количество коттеджей - 32 шт., сроком действия с 25.07.2011 по 25.01.2013. Впоследствии 22.01.2013 срок действия указанного разрешения продлен до 31.12.2017.
10.02.2012 администрация постановлением от N 238 произвела раздел земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, юго-восточнее части поселка Ильевка, с кадастровым номером 34:09:000000:372, общей площадью 44877 кв. м на 33 земельных участка, из которых 32 земельных участка имеют разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, 1 земельный участок имеет разрешенное использование - под территорию общего пользования.
26.03.2012 администрацией принято постановление N 434 о расторжении договора аренды от 10.06.2010 N 197/10, заключенного с ООО "Строительный комплекс".
04.06.2012 администрацией и обществом заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 10.06.2010 N 197/10.
26.03.2012, 27.03.2012, 28.03.2012, 06.06.2012 между администрацией и обществом заключены договоры аренды 26 земельных участков, по условиям которых обществу в аренду на срок до 26.03.2015 под индивидуальное жилищное строительство предоставлены земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 34:09:000000:372 общей площадью 44 877 кв. м.
14.11.2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о праве собственности общества на незавершенные строительством жилые дома, расположенные по вышеуказанному адресу, обществу выданы свидетельства о государственной регистрации права.
22.01.2013 администрацией срок действия разрешения на строительство N RU34509306-26 продлен до 31.12.2017.
13.02.2015 общество обратилось в администрацию с заявлением о продлении договоров аренды земельных участков, предоставленных обществу под индивидуальное жилищное строительство.
13.03.2015 письмом N 940 администрация, ссылаясь на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рекомендовала обществу обратиться в администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области с соответствующим заявлением.
18.03.2015 общество обратилось в вышеуказанный орган местного самоуправления с заявлением о продлении договоров аренды земельных участков, предоставленных обществу под индивидуальное жилищное строительство.
Решение по заявлению общества администрацией Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области не принято.
07.09.2015 администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области принято постановление N 840 о прекращении действия разрешения на строительство комплексной жилой застройки в юго-восточной части п. Ильевка Калачевского района Волгоградской области N RU34509306-26 от 25.07.2011.
Полагая, что данное постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, последнее оспорило его в судебном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)