Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гричановской Е.В.,
судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Карьер": конкурсного управляющего Щербиной Натальи Ивановны;
- от Дальневосточного филиала Публичного акционерного общества "МТС-Банк": Юн О.Б., представителя по доверенности от 11.01.2016 N ДВФ/06;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МТС-Банк"
на решение от 16 ноября 2015 г.
по делу N А04-6943/2015
Арбитражного суда Амурской области,
принятое судьей Котляревским В.И.,
по иску муниципального казенного учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района (ОГРН 1022800873160, ИНН 2813004069)
к конкурсному управляющему открытому акционерному обществу "Карьер" (ОГРН 1022800873259, ИНН 2813001357) Щербиной Натальи Ивановны
о расторжении договора аренды
третьи лица: публичное акционерное общество "МТС-Банк" (ОГРН 1027739053704, ИНН 7702045051), обществу с ограниченной ответственностью "Бурейский каменный карьер" (ОГРН 1132813000308, ИНН 2813009525),
Муниципальное казенное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района обратилось в Арбитражный суд Амурской области к открытому акционерному обществу "Карьер" с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 23.12.2009 N 375 в связи с аннулированием лицензии на пользование недрами.
Решением суда от 16 ноября 2015 г. исковые требования удовлетворены, договор расторгнут.
В апелляционной жалобе ПАО "МТС-Банк" решение суда просит отменить, поскольку отсутствие лицензии на добычу полезных ископаемых не препятствует арендатору использовать его в других целях. Досрочное расторжение договора аренды в судебном порядке нарушает процедуру изъятия земельного участка из владения и пользования для государственных нужд с целью передачи в пользование недропользователю, что позволит заявителю иска, избежать предоставления ОАО "Карьер" соответствующего равнозначного возмещения, что, в свою очередь, приведет к нарушению прав и законных интересов кредиторов ОАО "Карьер".
В письменном отзыве конкурсный управляющий ОАО "Карьер" поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, дополнительно ссылается на необоснованное расторжение договора аренды в отношении земельных участков, которые не связаны с недропользованием.
В судебном заседании участие принимали представитель ПАО "МТС-Банк" и конкурсный управляющий ОАО "Карьер", настаивающие на отмене судебного акта и отказе в удовлетворении требований.
Представитель Муниципального казенного учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района просил апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского района (арендодатель) и ОАО "Карьер" (арендатор) заключен договор аренды N 375 от 23.12.2009 (в редакции дополнительных соглашений от 30.04.2013 и от 15.04.2014) земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:69, 8:11:010530:68, 28:11:010530:70, 28:11:010530:67 на срок по 22 декабря 2058 года.
В соответствии с пунктом 1.1 договора земельные участки предоставлены в аренду из категории земель - земли промышленности, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по проселочной дороге - вдоль левого берега р. Бурея - вдоль Бурейского каменного карьера (Амурская область, Бурейский район) с разрешенным использованием для разработки полезных ископаемых.
Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 30.08.2013 N 129-ОД лицензия на пользование недрами НБР 00001 КАМ, выданная обществу "Карьер" аннулирована.
С 01.10.2013 общество "Карьер", признанное решением суда от 20.08.2014 банкротом, не ведет добычу полезных ископаемых, новому недропользователю земельные участки не передает, два земельных участка 28:11:010530:69, и 28:11:010530:67 попадают в горный отвод, поэтому комитет 23.07.2015 предложил расторгнуть договор аренды путем подписания дополнительного соглашения.
Отказ в расторжении договора послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.
Согласно статье 1.2 Закон N 2395-1, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона N 2395-1).
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Согласно пункту 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.
Из материалов дела следует, что приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 30.08.2013 N 129-ОД лицензия на пользование недрами НБР 00001 КАМ, выданная обществу "Карьер" аннулирована.
В соответствии со статей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом, неисполнение указанных обязанностей, в частности, ненадлежащее использование земельного участка, а именно: использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование), влечет принудительное прекращение права пользования земельным участком, предоставленном в аренду (пункт 2 статьи 45 и пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 указанной статьи).
Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнуть судом в случаях, когда арендатор пользуются имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством или договором.
Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно пункту 6.2 договора договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон на основании и в порядке, установленном действующим законодательством РФ и в случае нарушения условий договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 45 Кодекса.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае ненадлежащего использования земельного участка, а именно при использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.
В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Земельный участок по договору аренды предоставлен обществу для разработки полезных ископаемых, однако общество не ведет добычу полезных ископаемых.
Аннулирование лицензии препятствует использованию земельного участка по его назначению, новому недропользователю земельные участки общество не передает.
Таким образом, доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей по договору аренды, в том числе и обязанности использования участка исключительно по прямому назначению согласно пункту 4.4.2, ответчиком не представлено.
Указанное нарушение судом признано существенным, поскольку отсутствие возможности осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых лишает заключенный договор аренды смысла, участок предоставлен в аренду для добычи полезных ископаемых, однако арендатор не вправе и не может осуществлять данную деятельность.
Досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюден. В материалах дела имеются доказательства направления ответчику истцом 23.07.2015 требования о расторжении договора аренды земельного участка по основаниям, указанным в исковом заявлении. На указанное уведомление ответчик ответил отказом (письмо от 29.07.2015 исх. N 300).
Довод ПАО "МТС-Банк" о нарушении процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит отклонению, так как в данном случае расторжение договора аренды не связано с изъятием земельного участка для государственных нужд.
Права банка обеспечены не только залогом права аренды земельного участка, но и объектами недвижимости, расположенными на земельном участке, поэтому довод ответчика и банка о нарушении прав залогового кредитора подлежит отклонению. Владелец объектов недвижимости обладает правом использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости (статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доводы конкурсного управляющего ОАО "Карьер" о необоснованном расторжении договора аренды в отношении земельных участков, которые не связаны с недропользованием, также подлежат отклонению, поскольку реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды земельного участка не нарушают исключительных прав лица (арендатора), имеющего в собственности объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, поскольку не лишают его права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.
Других убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Амурской области от 16 ноября 2015 г. по делу N А04-6943/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.04.2016 N 06АП-7482/2015 ПО ДЕЛУ N А04-6943/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2016 г. N 06АП-7482/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гричановской Е.В.,
судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Карьер": конкурсного управляющего Щербиной Натальи Ивановны;
- от Дальневосточного филиала Публичного акционерного общества "МТС-Банк": Юн О.Б., представителя по доверенности от 11.01.2016 N ДВФ/06;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МТС-Банк"
на решение от 16 ноября 2015 г.
по делу N А04-6943/2015
Арбитражного суда Амурской области,
принятое судьей Котляревским В.И.,
по иску муниципального казенного учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района (ОГРН 1022800873160, ИНН 2813004069)
к конкурсному управляющему открытому акционерному обществу "Карьер" (ОГРН 1022800873259, ИНН 2813001357) Щербиной Натальи Ивановны
о расторжении договора аренды
третьи лица: публичное акционерное общество "МТС-Банк" (ОГРН 1027739053704, ИНН 7702045051), обществу с ограниченной ответственностью "Бурейский каменный карьер" (ОГРН 1132813000308, ИНН 2813009525),
установил:
Муниципальное казенное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района обратилось в Арбитражный суд Амурской области к открытому акционерному обществу "Карьер" с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 23.12.2009 N 375 в связи с аннулированием лицензии на пользование недрами.
Решением суда от 16 ноября 2015 г. исковые требования удовлетворены, договор расторгнут.
В апелляционной жалобе ПАО "МТС-Банк" решение суда просит отменить, поскольку отсутствие лицензии на добычу полезных ископаемых не препятствует арендатору использовать его в других целях. Досрочное расторжение договора аренды в судебном порядке нарушает процедуру изъятия земельного участка из владения и пользования для государственных нужд с целью передачи в пользование недропользователю, что позволит заявителю иска, избежать предоставления ОАО "Карьер" соответствующего равнозначного возмещения, что, в свою очередь, приведет к нарушению прав и законных интересов кредиторов ОАО "Карьер".
В письменном отзыве конкурсный управляющий ОАО "Карьер" поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, дополнительно ссылается на необоснованное расторжение договора аренды в отношении земельных участков, которые не связаны с недропользованием.
В судебном заседании участие принимали представитель ПАО "МТС-Банк" и конкурсный управляющий ОАО "Карьер", настаивающие на отмене судебного акта и отказе в удовлетворении требований.
Представитель Муниципального казенного учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района просил апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского района (арендодатель) и ОАО "Карьер" (арендатор) заключен договор аренды N 375 от 23.12.2009 (в редакции дополнительных соглашений от 30.04.2013 и от 15.04.2014) земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:69, 8:11:010530:68, 28:11:010530:70, 28:11:010530:67 на срок по 22 декабря 2058 года.
В соответствии с пунктом 1.1 договора земельные участки предоставлены в аренду из категории земель - земли промышленности, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по проселочной дороге - вдоль левого берега р. Бурея - вдоль Бурейского каменного карьера (Амурская область, Бурейский район) с разрешенным использованием для разработки полезных ископаемых.
Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 30.08.2013 N 129-ОД лицензия на пользование недрами НБР 00001 КАМ, выданная обществу "Карьер" аннулирована.
С 01.10.2013 общество "Карьер", признанное решением суда от 20.08.2014 банкротом, не ведет добычу полезных ископаемых, новому недропользователю земельные участки не передает, два земельных участка 28:11:010530:69, и 28:11:010530:67 попадают в горный отвод, поэтому комитет 23.07.2015 предложил расторгнуть договор аренды путем подписания дополнительного соглашения.
Отказ в расторжении договора послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.
Согласно статье 1.2 Закон N 2395-1, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона N 2395-1).
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Согласно пункту 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.
Из материалов дела следует, что приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 30.08.2013 N 129-ОД лицензия на пользование недрами НБР 00001 КАМ, выданная обществу "Карьер" аннулирована.
В соответствии со статей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом, неисполнение указанных обязанностей, в частности, ненадлежащее использование земельного участка, а именно: использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование), влечет принудительное прекращение права пользования земельным участком, предоставленном в аренду (пункт 2 статьи 45 и пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 указанной статьи).
Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнуть судом в случаях, когда арендатор пользуются имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством или договором.
Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно пункту 6.2 договора договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон на основании и в порядке, установленном действующим законодательством РФ и в случае нарушения условий договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 45 Кодекса.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае ненадлежащего использования земельного участка, а именно при использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.
В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Земельный участок по договору аренды предоставлен обществу для разработки полезных ископаемых, однако общество не ведет добычу полезных ископаемых.
Аннулирование лицензии препятствует использованию земельного участка по его назначению, новому недропользователю земельные участки общество не передает.
Таким образом, доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей по договору аренды, в том числе и обязанности использования участка исключительно по прямому назначению согласно пункту 4.4.2, ответчиком не представлено.
Указанное нарушение судом признано существенным, поскольку отсутствие возможности осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых лишает заключенный договор аренды смысла, участок предоставлен в аренду для добычи полезных ископаемых, однако арендатор не вправе и не может осуществлять данную деятельность.
Досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюден. В материалах дела имеются доказательства направления ответчику истцом 23.07.2015 требования о расторжении договора аренды земельного участка по основаниям, указанным в исковом заявлении. На указанное уведомление ответчик ответил отказом (письмо от 29.07.2015 исх. N 300).
Довод ПАО "МТС-Банк" о нарушении процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит отклонению, так как в данном случае расторжение договора аренды не связано с изъятием земельного участка для государственных нужд.
Права банка обеспечены не только залогом права аренды земельного участка, но и объектами недвижимости, расположенными на земельном участке, поэтому довод ответчика и банка о нарушении прав залогового кредитора подлежит отклонению. Владелец объектов недвижимости обладает правом использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости (статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доводы конкурсного управляющего ОАО "Карьер" о необоснованном расторжении договора аренды в отношении земельных участков, которые не связаны с недропользованием, также подлежат отклонению, поскольку реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды земельного участка не нарушают исключительных прав лица (арендатора), имеющего в собственности объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, поскольку не лишают его права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.
Других убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Амурской области от 16 ноября 2015 г. по делу N А04-6943/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Судьи
В.Г.ДРОЗДОВА
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
В.Г.ДРОЗДОВА
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)