Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2016 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,
судей Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиновьевой И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 по делу N А11-1758/2015, принятое судьей Поповой З.В., по иску открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", Комитету по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района Владимирской области, обществу с ограниченной ответственностью "ГороховецТеплоГаз", обществу с ограниченной ответственностью "ВладимирТеплоГаз", при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общества с ограниченной ответственностью Опытно-экспериментальный завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", закрытого акционерного общества "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", о признании незаконным снятия с кадастрового учета земельного участка и постановки на кадастровый учет участков с иными кадастровыми номерами, о восстановлении положения и о признании права,
без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
открытое акционерное общество "Гороховецкий судостроительный завод" (далее по тексту - ОАО "ГСЗ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Владимирской области (далее - Кадастровая палата): о признании незаконным снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Гороховец, ул. Гоголя, д. 15; о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков под номерами 33:09:010102:15, 33:09:010102:16, 33:09:010102:17, которые образовались в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005; о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:005, по состоянию на 25.12.2007; признании права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005.
Фомичев И.Ю., являющийся акционером ОАО "ГСЗ", указал на признание ОАО "ГСЗ" несостоятельным (банкротом). Считает, что обжалуемые действия повлекли нарушение прав должника на приватизацию участка 33:09:010102:005, подлежащего включению в конкурсную массу и продажи в целях удовлетворения требований кредиторов. Считает, что действия ответчиков не соответствуют закону и нарушают законные интересы акционеров ОАО "ГСЗ".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью Опытно-экспериментальный завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", закрытое акционерное общество "Гороховецкая судоверфь", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод".
Решением от 30.03.2016 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований открытому акционерному обществу "Гороховецкий судостроительный завод", прекратил производство по требованиям Фомичева Игоря Юрьевича.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушением или неправильным применением норм материального права.
Заявитель считает, что действия ответчиков по снятию с кадастрового учета земельного участка повлекли неблагоприятные последствия в виде отказа в выкупе указанного земельного участка. Указывает, что заявление на образование участков и снятие с кадастрового учета было подписано не обладающим полномочиями лицом и следовательно ответчик не имел права осуществлять постановку на кадастровый учет образованных участков. Обращает внимание суда на то, что исковые требования заявлены не об оспаривании действий государственных органов, а именно о восстановлении нарушенного права пользования.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта в силу следующего.
В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гороховецкому судостроительному заводу 24.01.1993 выдано свидетельство N ВЛ-03-01-П-227 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 554 598 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 площадью 433 382 кв. м, разрешенное использование - для производственных целей, на государственный кадастровый учет поставлен 10.02.2003, а в настоящее время является "архивным".
12.05.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 33-01/04-2/2003-98).
От конкурсного управляющего ОАО "ГСЗ" в ТУ ФАУГИ поступило заявление об изготовлении проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 33:19:010102:0005.
В результате раздела участка 33:19:010102:0005 образованы участки с кадастровыми номерами: 33:09:010102:15, 33:09:010102:16; 33:09:010102:17, которые поставлены на государственный кадастровый учет 25 - 26.12.2007 на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 13.12.2007 N 1111 "Об утверждении проекта границ земельных участков, формируемых в границах земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005".
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:16 (предыдущий номер 33:09:010102:5), земли населенных пунктов, площадью 1441 кв. м поставлен на кадастровый учет 25.12.2007.
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:17, земли населенных пунктов, площадью 428 762 кв. м, поставлен на кадастровый учет 26.12.2007.
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15 (предыдущий номер 33:09:010102:5), земли населенных пунктов, площадью 3179 кв. м поставлен на кадастровый учет 25.12.2007.
Земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:16 и 33:09:010102:17 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2008 серии 33 АК N 447267 и серии 33 АК N 447268.
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 3179 кв. м, принадлежал на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.04.2008.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ООО "Владимиртеплогаз" на праве общей долевой собственности (21/100) принадлежит цех площадью 234 кв. м, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Гороховец, ул. Гоголя, дом 15, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 33 АК N 214071.
14.04.2008 ТУ ФАУГИ вынесено распоряжение N 262 "О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, приобретенный в общую долевую собственность ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "ГороховецТеплоГаз".
На основании договора купли-продажи находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от 06.08.2008 N з/39-05-2008/37, заключенным между ООО "Российский фонд федерального имущества" и ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "Гороховецтеплогаз", зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0015 за ООО "Владимиртеплогаз" - 38/100, ООО "Гороховецтеплогаз" - 62/100, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.05.2008 серий 33 АК N 473764 и N 473765 соответственно.
На основании договора купли-продажи в праве общей долевой собственности от 25.08.2009 N 194/08/09, заключенного между ООО "Владимиртеплогаз" и государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", зарегистрировано право общей долевой собственности Владимирской области на 29/100 в праве на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2011 серии 33 АЛ N 079576.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ОАО "ГСЗ" указало, что заявление о разделе земельного участка и о постановке трех новых земельных участков было подано неуполномоченным лицом, следовательно, необходимо признать незаконными действия Кадастровой палаты по постановке и снятию участков с учета, что послужит основанием для восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005, восстановит существовавшее до нарушения права положение и будет являться основанием для признания за ОАО "ГСЗ" права постоянного бессрочного пользования на участок.
Суд первой инстанции отказал ОАО "ГСЗ" в удовлетворении иска, указав на то, что доказательств нарушения прав ОАО "ГСЗ" фактом подачи КУМИ Гороховецкого района и фактом подписания заявления о разделе и о постановке на учет участков не представлено. Раздел земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, произведен ТУ ФАУГИ на законных основаниях, более того, произведен по заявлению конкурсного управляющего АО "ГСЗ". Доказательств оспаривания права собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, в суд не представлено. Кроме того, истец, не оспаривает ни основания возникновения, ни основания владения участком ООО "ГороховецТеплоГаз", ООО "Владимиртеплогаз", Владимирской области, ни на земельный участок, ни на объекты недвижимости, расположенные на нем, кроме как по основаниям незаконной постановки участка на кадастровый учет.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).
О наличии оспариваемого заявления, на основании которого земельный участок снят с кадастрового учета и поставлены вновь образованные, ОАО "ГСЗ" стало известно при рассмотрении Арбитражным судом Владимирской области дела N А11-4340/2013, решение по которому вынесено 30.04.2014.
Таким образом, ОАО "ГСЗ" известно о наличии заявления и о нарушении, в любом случае в апреле 2014 года, тогда как с настоящим иском в суд ОАО "ГСЗ" обратилось 20.02.2015.
Обращаясь в суд с заявлением о восстановлении срока обращения в суд, ОАО "ГСЗ" не представило никаких доказательств наличия уважительных причин его пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Более того, для признания незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие этого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В статье 68 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землеустройство включает в себя в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство). Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда (пункт 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается Федеральным законом о государственном земельном кадастре.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если: с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей; площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования; содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
В данном случае к заявлению о разделе земельного участка приобщено распоряжение ТУ ФАУГИ от 13.12.2007 N 1111 "Об утверждении проекта границ земельных участков формируемых в границах земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005" и описания земельных участков, подготовленные ОАО "Владимирское землеустроительное предприятие". Раздел участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 произведен полномочным лицом, собственником участка. При этом ТУ ФАУГИ, как лицо полномочное утверждать раздел земельного участка и производить постановку вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, полномочия председателя КУМИ Гороховецкого района Владимирской области на подачу соответствующего заявления не оспорило, равно как и сам раздел и постановку вновь образуемых земельных участков на кадастровый учет.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил отсутствие нарушения прав ОАО "ГСЗ" фактом подачи КУМИ Гороховецкого района и подписания его председателем заявления о разделе и о постановке на учет участков.
При этом ОАО "ГСЗ" не оспаривает, что сам раздел земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, произведен ТУ ФАУГИ на законных основаниях, более того, произведен по заявлению конкурсного управляющего АО "ГСЗ".
Суд первой инстанции, рассматривая требования к ООО "ГороховецТеплоГаз", ДИЗО, ООО "ВладимирТеплоГаз" о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:005, по состоянию на 25.12.2007, и о признании права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГСЗ" на земельный участок 33:09:010102:0005, правомерно пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 образовались участки: 33:09:010102:15; 33:09:010102:16; 33:09:010102:17.
Правообладателями участка 33:09:010102:15 являются ООО "ГороховецТеплоГаз", ООО "Владимиртеплогаз", Владимирская область. На указанном участке находятся объекты недвижимого имущества принадлежащие на праве общей долевой собственности, в том числе Владимирской области и ООО "ГороховецТеплоГаз".
Истцом не оспариваются основания возникновения и правомерность владения указанными лицами ни объектами недвижимости, ни земельным участком, на котором они расположены, кроме как по основаниям незаконной постановки участка на кадастровый учет. Однако подача заявления, как правильно указал суд первой инстанции, не является основанием для оспаривания или признания права не землю. Доказательства владения ответчиком спорным земельным участком также отсутствуют.
Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 по делу N А11-1758/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.08.2016 ПО ДЕЛУ N А11-1758/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2016 г. по делу N А11-1758/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2016 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,
судей Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиновьевой И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 по делу N А11-1758/2015, принятое судьей Поповой З.В., по иску открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", Комитету по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района Владимирской области, обществу с ограниченной ответственностью "ГороховецТеплоГаз", обществу с ограниченной ответственностью "ВладимирТеплоГаз", при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общества с ограниченной ответственностью Опытно-экспериментальный завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", закрытого акционерного общества "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", о признании незаконным снятия с кадастрового учета земельного участка и постановки на кадастровый учет участков с иными кадастровыми номерами, о восстановлении положения и о признании права,
без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
установил:
открытое акционерное общество "Гороховецкий судостроительный завод" (далее по тексту - ОАО "ГСЗ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Владимирской области (далее - Кадастровая палата): о признании незаконным снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Гороховец, ул. Гоголя, д. 15; о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков под номерами 33:09:010102:15, 33:09:010102:16, 33:09:010102:17, которые образовались в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005; о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:005, по состоянию на 25.12.2007; признании права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005.
Фомичев И.Ю., являющийся акционером ОАО "ГСЗ", указал на признание ОАО "ГСЗ" несостоятельным (банкротом). Считает, что обжалуемые действия повлекли нарушение прав должника на приватизацию участка 33:09:010102:005, подлежащего включению в конкурсную массу и продажи в целях удовлетворения требований кредиторов. Считает, что действия ответчиков не соответствуют закону и нарушают законные интересы акционеров ОАО "ГСЗ".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью Опытно-экспериментальный завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", закрытое акционерное общество "Гороховецкая судоверфь", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод".
Решением от 30.03.2016 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований открытому акционерному обществу "Гороховецкий судостроительный завод", прекратил производство по требованиям Фомичева Игоря Юрьевича.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушением или неправильным применением норм материального права.
Заявитель считает, что действия ответчиков по снятию с кадастрового учета земельного участка повлекли неблагоприятные последствия в виде отказа в выкупе указанного земельного участка. Указывает, что заявление на образование участков и снятие с кадастрового учета было подписано не обладающим полномочиями лицом и следовательно ответчик не имел права осуществлять постановку на кадастровый учет образованных участков. Обращает внимание суда на то, что исковые требования заявлены не об оспаривании действий государственных органов, а именно о восстановлении нарушенного права пользования.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта в силу следующего.
В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гороховецкому судостроительному заводу 24.01.1993 выдано свидетельство N ВЛ-03-01-П-227 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 554 598 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 площадью 433 382 кв. м, разрешенное использование - для производственных целей, на государственный кадастровый учет поставлен 10.02.2003, а в настоящее время является "архивным".
12.05.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 33-01/04-2/2003-98).
От конкурсного управляющего ОАО "ГСЗ" в ТУ ФАУГИ поступило заявление об изготовлении проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 33:19:010102:0005.
В результате раздела участка 33:19:010102:0005 образованы участки с кадастровыми номерами: 33:09:010102:15, 33:09:010102:16; 33:09:010102:17, которые поставлены на государственный кадастровый учет 25 - 26.12.2007 на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 13.12.2007 N 1111 "Об утверждении проекта границ земельных участков, формируемых в границах земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005".
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:16 (предыдущий номер 33:09:010102:5), земли населенных пунктов, площадью 1441 кв. м поставлен на кадастровый учет 25.12.2007.
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:17, земли населенных пунктов, площадью 428 762 кв. м, поставлен на кадастровый учет 26.12.2007.
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15 (предыдущий номер 33:09:010102:5), земли населенных пунктов, площадью 3179 кв. м поставлен на кадастровый учет 25.12.2007.
Земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:16 и 33:09:010102:17 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2008 серии 33 АК N 447267 и серии 33 АК N 447268.
Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 3179 кв. м, принадлежал на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.04.2008.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ООО "Владимиртеплогаз" на праве общей долевой собственности (21/100) принадлежит цех площадью 234 кв. м, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Гороховец, ул. Гоголя, дом 15, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 33 АК N 214071.
14.04.2008 ТУ ФАУГИ вынесено распоряжение N 262 "О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, приобретенный в общую долевую собственность ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "ГороховецТеплоГаз".
На основании договора купли-продажи находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от 06.08.2008 N з/39-05-2008/37, заключенным между ООО "Российский фонд федерального имущества" и ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "Гороховецтеплогаз", зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0015 за ООО "Владимиртеплогаз" - 38/100, ООО "Гороховецтеплогаз" - 62/100, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.05.2008 серий 33 АК N 473764 и N 473765 соответственно.
На основании договора купли-продажи в праве общей долевой собственности от 25.08.2009 N 194/08/09, заключенного между ООО "Владимиртеплогаз" и государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", зарегистрировано право общей долевой собственности Владимирской области на 29/100 в праве на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2011 серии 33 АЛ N 079576.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ОАО "ГСЗ" указало, что заявление о разделе земельного участка и о постановке трех новых земельных участков было подано неуполномоченным лицом, следовательно, необходимо признать незаконными действия Кадастровой палаты по постановке и снятию участков с учета, что послужит основанием для восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005, восстановит существовавшее до нарушения права положение и будет являться основанием для признания за ОАО "ГСЗ" права постоянного бессрочного пользования на участок.
Суд первой инстанции отказал ОАО "ГСЗ" в удовлетворении иска, указав на то, что доказательств нарушения прав ОАО "ГСЗ" фактом подачи КУМИ Гороховецкого района и фактом подписания заявления о разделе и о постановке на учет участков не представлено. Раздел земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, произведен ТУ ФАУГИ на законных основаниях, более того, произведен по заявлению конкурсного управляющего АО "ГСЗ". Доказательств оспаривания права собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, в суд не представлено. Кроме того, истец, не оспаривает ни основания возникновения, ни основания владения участком ООО "ГороховецТеплоГаз", ООО "Владимиртеплогаз", Владимирской области, ни на земельный участок, ни на объекты недвижимости, расположенные на нем, кроме как по основаниям незаконной постановки участка на кадастровый учет.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).
О наличии оспариваемого заявления, на основании которого земельный участок снят с кадастрового учета и поставлены вновь образованные, ОАО "ГСЗ" стало известно при рассмотрении Арбитражным судом Владимирской области дела N А11-4340/2013, решение по которому вынесено 30.04.2014.
Таким образом, ОАО "ГСЗ" известно о наличии заявления и о нарушении, в любом случае в апреле 2014 года, тогда как с настоящим иском в суд ОАО "ГСЗ" обратилось 20.02.2015.
Обращаясь в суд с заявлением о восстановлении срока обращения в суд, ОАО "ГСЗ" не представило никаких доказательств наличия уважительных причин его пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Более того, для признания незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие этого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В статье 68 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землеустройство включает в себя в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство). Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда (пункт 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается Федеральным законом о государственном земельном кадастре.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если: с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей; площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования; содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
В данном случае к заявлению о разделе земельного участка приобщено распоряжение ТУ ФАУГИ от 13.12.2007 N 1111 "Об утверждении проекта границ земельных участков формируемых в границах земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005" и описания земельных участков, подготовленные ОАО "Владимирское землеустроительное предприятие". Раздел участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 произведен полномочным лицом, собственником участка. При этом ТУ ФАУГИ, как лицо полномочное утверждать раздел земельного участка и производить постановку вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, полномочия председателя КУМИ Гороховецкого района Владимирской области на подачу соответствующего заявления не оспорило, равно как и сам раздел и постановку вновь образуемых земельных участков на кадастровый учет.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил отсутствие нарушения прав ОАО "ГСЗ" фактом подачи КУМИ Гороховецкого района и подписания его председателем заявления о разделе и о постановке на учет участков.
При этом ОАО "ГСЗ" не оспаривает, что сам раздел земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, произведен ТУ ФАУГИ на законных основаниях, более того, произведен по заявлению конкурсного управляющего АО "ГСЗ".
Суд первой инстанции, рассматривая требования к ООО "ГороховецТеплоГаз", ДИЗО, ООО "ВладимирТеплоГаз" о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:005, по состоянию на 25.12.2007, и о признании права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГСЗ" на земельный участок 33:09:010102:0005, правомерно пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 образовались участки: 33:09:010102:15; 33:09:010102:16; 33:09:010102:17.
Правообладателями участка 33:09:010102:15 являются ООО "ГороховецТеплоГаз", ООО "Владимиртеплогаз", Владимирская область. На указанном участке находятся объекты недвижимого имущества принадлежащие на праве общей долевой собственности, в том числе Владимирской области и ООО "ГороховецТеплоГаз".
Истцом не оспариваются основания возникновения и правомерность владения указанными лицами ни объектами недвижимости, ни земельным участком, на котором они расположены, кроме как по основаниям незаконной постановки участка на кадастровый учет. Однако подача заявления, как правильно указал суд первой инстанции, не является основанием для оспаривания или признания права не землю. Доказательства владения ответчиком спорным земельным участком также отсутствуют.
Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 по делу N А11-1758/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.В.БУХТОЯРОВА
Л.В.БУХТОЯРОВА
Судьи
Е.Н.НАУМОВА
Н.В.УСТИНОВА
Е.Н.НАУМОВА
Н.В.УСТИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)