Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.
судей Величко М.Г., Маштаковой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко Н.Н.
при участии:
от истца: представитель Жур О.Н. (доверенность от 31.12.2015), представитель Шетогубов Р.И., паспорт,
от ответчика: представитель Гайдай А.В. (доверенность от 03.09.2015),
от третьих лиц: представители не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2016 по делу N А32-6886/2016
по иску федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства"
к обществу с ограниченной ответственностью "Агро"
при участии третьих лиц Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, общества с ограниченной ответственностью "БТИ, землеустройство, оценка", отдела Управления Федерального казначейства N 14 по Краснодарскому краю в городе Сочи
о прекращении права собственности,
принятое в составе судьи Боровика А.М.
установил:
Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Агро" (далее - ответчик, общество) с заявлением об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права собственности общества, земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 95 291 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ "Южная", посредством перечисления со стороны учреждения денежной суммы в размере 446 000 рублей (рыночная стоимость земельного участка) и 350 рублей права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием земельного участка, на банковский счет общества или на депозитный счет нотариуса; взыскании с общества расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере, пропорциональном удовлетворенным исковым требованиям; об обращении решения к немедленному исполнению.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), общество с ограниченной ответственностью "БТИ, землеустройство, оценка" (далее - БТИ), отдел Управления Федерального казначейства N 14 по Краснодарскому краю в городе Сочи (далее - казначейство).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Распределены судебные расходы.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции изменить, абзац первый резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) общей площадью 95 291 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ "Южная" ОАО, посредством перечисления со стороны учреждения возмещения за изымаемый для федеральных нужд земельный участок денежной суммы в размере 9 125 565 рублей на банковский счет общества или на депозитный счет нотариуса".
В обоснование доводов апелляционной жалобы общество выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о надлежащем извещении общества об изъятии земельного участка, поскольку уведомление истца содержало сведения об изъятии иного земельного участка, в связи с чем, по мнению общества, истцом не соблюдена процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно определил размер возмещения за изымаемый земельный участок в соответствии с экспертным заключением от 10.06.2016, поскольку экспертом допущены методологические нарушения при определении итоговой стоимости земельного участка. Апеллянт ссылается на необоснованность отказа суда первой инстанции в проведении экспертизы. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно указал в резолютивной части обжалуемого решения на то, что оно подлежит немедленному исполнению.
В материалы дела от общества поступило ходатайство о проведении экспертизы.
В материалы дела от БТИ поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором БТИ просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения.
В материалы дела от учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу, копии документов.
Представители третьих лиц в судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, заявил ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы, представил письма экспертных учреждений и платежное поручение от 06.09.2016 N 102, подтверждающее внесение на депозитный счет апелляционного суда денежных средств в размере 41 300 рублей.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, возражал против проведения повторной судебной экспертизы.
Рассмотрев ходатайство ответчика о проведении экспертизы, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отклонению ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.
Поскольку ответчиком не подтверждено соответствующими доказательствами наличие предусмотренных статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для назначения в суде апелляционной инстанции повторной судебной экспертизы по настоящему делу, судебная коллегия полагает названное выше ходатайство подлежащим отклонению. При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в суде первой инстанции в судебное заседание вызывался эксперт, давал пояснения по экспертному заключению.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 03.03.2015 N 331-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край" (т. 1 л.д. 27-28).
Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31.03.2015 N 551-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) площадью 95 291 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная", в границах, принадлежащих ответчику на праве собственности.
Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 19.08.2015 N 1488-р внесены изменения в приложение N 1 и приложение N 2 к распоряжению Федерального дорожного агентства от 31.03.2015 N 551-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М 25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край" изложить в редакции согласно приложению N 1 и приложению N 2 соответственно к настоящему распоряжению.
Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м попадает в зону строительства объекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край" (именуемое также - объект).
Из пункта 2 распоряжения от 31.03.2015 N 551-р следует, что учреждение обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия выкупа земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению; обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
18.05.2015 за исх. N 4435/10 в адрес общества было направлено уведомление, согласно которому учреждение уведомляло собственника о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:48 площадью 16 507 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная", в границах, подлежит изъятию в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край" (т. 1 л.д. 11).
Факт принадлежности обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 площадью 95 291 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная", в границах подтверждается выпиской из ЕГРП от 27.04.2015.
На основании договора от 08.10.2014 N 260, заключенного между ЗАО Институт "Стройпроект" и БТИ, последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 (земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) площадью 16 507 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная", в границах, а также размера убытков, причиненных таким изъятием.
Размер выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства площадью 16 507 кв. м, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании отчета об оценке от 25.08.2015 N 008-08/15 (далее - отчет), подготовленного независимым оценщиком БТИ.
В соответствии с отчетом денежная сумма, подлежащая уплате учреждением обществу, составляет 446 350 рублей, в том числе:
- - рыночная стоимость земельного участка площадью 16 507 кв. м с кадастровым номером 23:30:0601001:52 составляет 446 000 рублей;
- - права требования на возмещение убытков, связанные с изъятием земельного участка, составляет 350 рублей (т. 1 л.д. 107-153).
Вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков (экспертное заключение от 08.09.2015 N 23/080915-06).
Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", подпунктом 55.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", учреждением подготовлен проект соглашения в связи с изъятием путем выкупа земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.
С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества учреждением подготовлен проект соглашения с обществом, пунктом 2 статьи 2 которого предусмотрена выплата денежных средств обществу в размере 446 350 рублей.
Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен посредством почтовой связи заказным письмом от 22.09.2015 N 9878/10 обществу.
Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения получен обществом 16.10.2015, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Статьей 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ регламентировано, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вправе определить из числа организаций, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее действия по подготовке и заключению соглашения об изъятии недвижимости, при условии наличия согласия в письменной форме этой организации.
Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) и пунктом 5.2.53.27 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 395.
В силу положений указанного Порядка границы полосы отвода автомобильной дороги федерального значения определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов (пункт 2 приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения").
В соответствии с пунктом 5 Порядка, организация и проведение работ по образованию земельных участков в целях размещения автомобильной дороги федерального значения осуществляется владельцами автомобильных дорог.
Пунктом 6 названного Порядка определено, что в случаях, предусмотренных утвержденной в установленном порядке проектной документацией на строительство или реконструкцию автомобильных дорог федерального значения при необходимости изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости для нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильной дороги федерального значения, в том числе для формирования полосы отвода такой автомобильной дороги, принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для указанных целей, осуществляется Федеральным дорожным агентством.
Организация работ по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости для указанных целей осуществляется владельцами автомобильных дорог федерального значения (пункт 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5).
Как верно установлено судом первой инстанции, автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-290 "Новороссийск - Керченский пролив - граница с Украиной" закреплена на праве оперативного управления за учреждением, что подтверждается свидетельством от 15.07.2015 N АА185747, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2015 сделана запись регистрации N 23-223/021/001/605/2015-8919/1.
Таким образом, в соответствии с Законом N 257-ФЗ, в соответствии с пунктом 7 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", учреждение наделено полномочиями по изъятию земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.
Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Такой порядок предусмотрен статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2016 судом назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" Краснову Алексею Петровичу.
На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 1. Определить на момент рассмотрения спора рыночную стоимость земельного участка, изымаемого для федеральных нужд, с кадастровым номером 23:30:0601001:52, площадью 16 507 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) общей площадью 95 291 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ "Южная" ОАО; 2. Определить размер права требования на возмещение убытков, причиненных изъятием для федеральных нужд земельного участка, изымаемого для федеральных нужд, с кадастровым номером 23:30:0601001:52, площадью 16507 кв. м.
В материалы дела представлено экспертное заключение от 10.06.2016, в соответствии с которым экспертом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52, площадью 16 507 кв. м, составляет 549 079 рублей, размер убытков, причиненных обществу изъятием данного земельного участка, составляет 0 рублей.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 (категория земель земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) общей площадью 95 291 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная" ОАО, в границах, посредством перечисления со стороны учреждения возмещения за изымаемый для федеральных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:52 в размере 549 079 рублей на банковский счет общества.
Возражая против заявленных истцом требований, ответчик указывает, что в его адрес поступило уведомление от 18.05.2015 N 4435/10, согласно которому, подведомственная организация Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) - учреждение, руководствуясь статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомила общество, как собственника земельного участка, что, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 31.03.2015 N 551-р изъята часть земельного участка, площадью 16 507 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33. Из даты вышеуказанного уведомления о направлении информации усматривается, что общество было поставлено в известность об изъятии участка с кадастровым номером 23:30:0601001:48-29.05.2015, и, только 16.10.2015 ответчик получил от истца письмо с проектом соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 (т. 1 л.д. 13-26). До этой даты уведомлений об изъятии данного участка общество не получало, согласия на выкуп земельного участка ранее истечения одного года с момента уведомления об изъятии ответчик не давал. Соответственно, по мнению ответчика, до истечения годичного срока с момента извещения (16.10.2016) отсутствуют правовые основания для изъятия участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52.
Довод ответчика о том, что кадастровый паспорт изымаемого земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 ответчику не направлялся, отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
Как установлено подпунктом 1 пункта 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости направляются, в том числе, кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости.
Как следует из материалов дела, в частности, из описи вложения (т. 1 л.д. 25), ответчику направлен оригинал отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52, в оглавлении отчета указано, в том числе приложение N 3 - предоставленные документы для проведения оценки. Из представленной в материалы дела копии отчета об оценке рыночной стоимости N 008-08/15 следует, что кадастровый паспорт спорного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 указан в приложении N 3 и приложен к отчету (т. 3, л.д. 14-106).
Ответчиком не отрицается факт получения уведомления об изъятии земельного участка площадью 16 507 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33. Доказательства того, что ответчик, получив документы, указанные в описи, в отсутствие кадастрового паспорта, обращался к истцу с требованием направить в его адрес кадастровый паспорт спорного земельного участка, материалы дела не содержат. Кроме того, ответчик в апелляционной жалобе подтверждает факт направления в его адрес копии кадастрового паспорта на спорный земельный участок.
Изложенное свидетельствует о том, что истцом в адрес ответчика кадастровый паспорт направлен в качестве приложения к отчету об оценке.
При таких обстоятельствах, утверждение ответчика о нарушении его прав только в связи с тем, что в его адрес направлен не оригинал кадастрового паспорта земельного участка, а копия такового, является несостоятельным. При этом, ответчик не указывает, каким именно образом направление копии кадастрового паспорта нарушает его права.
Апелляционный суд отмечает, что защите подлежит только нарушенное право, однако, в данном случае не имеется оснований полагать нарушенным право общества.
Довод ответчика о несоблюдении истцом процедуры изъятия земельного участка до истечения годичного срока с момента извещения ответчика, правомерно отклонен судом первой инстанции за необоснованностью по следующим основаниям.
Согласно разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.04.2015) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника. С 01.04.2015 установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего спора (28.06.2016) и вынесения арбитражным судом решения по данному делу необходимый срок (1 год) истек.
Каких-либо законных оснований считать годичный срок не с момента уведомления общества об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 с приложением распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31.03.2015 N 551-р об изъятии земельного участка площадью 16 507 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33, а с момента получения соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 (16.10.2015) не имеется и ответчиком никак не обосновано.
Кроме того, ответчиком не отрицается, что соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 получено последним 16.10.2015, в связи с чем, апелляционный суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в суд с исковым заявлением (03.03.2016) истцом соблюден 90-дневный срок обращения в суд с иском об изъятии земельного участка.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А14-7960/2013, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 по делу N А32-6881/2016.
Поскольку решение об изъятии недвижимого имущества общества принято уполномоченным органом, с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, основание изъятия соответствует закону, в арбитражный суд за изъятием для федеральных нужд обратилось уполномоченное лицо, размер возмещения установлен заключением эксперта от 10.06.2016, требования об изъятии для государственных нужд земельного участка площадью 16 507 кв. м с кадастровым номером 23:30:060100:52 удовлетворены судом первой инстанции правомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В предмет доказывания по требованию о взыскании убытков входит факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между виновными действиями ответчика и причиненными убытками. Под причинно-следственной связью понимается такая связь явлений, при которой одно из явлений (причина) в данном случае неправомерные действия ответчика, не только предшествуют во времени второму (следствию), но и влекут его наступление. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при наличии всей совокупности указанных выше условий.
Как следует из фотоматериалов, приложенных к отчету об оценке N 008-08/15, по состоянию на 20.05.2015 сельскохозяйственное производство на изымаемом для государственных нужд земельном участке не велось. Кроме того, из письма Администрации муниципального образования Темрюкский район от 29.04.2016 N В-140/02-4140/16-24 следует, что ответчик не предоставлял за последние три года сведения об урожайности. Сведения о данной организации в управлении сельского хозяйства администрации муниципального образования Темрюкский район отсутствуют.
При определении размера возмещения не подлежат учету сделки, заключенные правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении об изъятии, если данные сделки влекут за собой увеличение размера убытков, подлежащих включению в размер возмещения за изымаемый земельный участок (пункт 5 части 8 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как указывалось ранее, о предстоящем изъятии для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33, ответчик был уведомлен письмом учреждения от 18.05.2015 за исх. N 4435/10, при этом договор купли-продажи посевов подсолнечника, приобщенный к материалам дела ответчиком, был заключен 17.08.2015 - то есть после уведомления правообладателя о предстоящем изъятии спорного земельного участка.
Как предусмотрено частью 6 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.
На основании пункта 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости вправе направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.
Как правомерно установлено судом первой инстанции, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие причинение ответчику убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с изъятием для государственных нужд спорного земельного участка.
В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 N 828 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы) (подпрограмма "Автомобильные дороги")", Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), как ответственный исполнитель, приступил к реализации части целевой программы, направленной на обеспечение связи транспортной инфраструктуры Российской Федерации с населенными пунктами и важнейшими объектами экономики Республики Крым.
Одной из первоочередных задач по созданию транспортного перехода через Керченский пролив является строительство объекта: "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край", ответственным исполнителем которого является Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Черноморье").
Основное назначение проектируемой дороги - транспортная связь полуострова Крым с материковой частью Российской Федерации (полуостров Таманский), а также территории создаваемого сухогрузного района морского порта Тамань с внешней дорожно-транспортной сетью Краснодарского края.
Проектируемый объект имеет важное транспортное, экономическое, а также с учетом существующей геополитической обстановки - оборонное и стратегическое значение, обеспечивая связь территорий Краснодарского края и Крымского полуострова через Керченский пролив.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 N 118-р, а также разработанным на его основе и утвержденным Федеральным дорожным агентством планом (графиком) реализации мероприятий по проектированию и строительству транспортного перехода через Керченский пролив и подходов к нему (приложение N 2), ввод в эксплуатацию автодорожных подходов к мостовому переходу предусматривается 12.12.2018.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Учреждение 21.08.2015 разместило извещение о проведении электронного аукциона на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Предмет электронного аукциона: "реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь) Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край".
Порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме установлен статьей 70 Закона N 44-ФЗ.
28.09.2015 заключен государственный контракт N 1/15 СМР реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь) Строительство подъезда от автомобильной дороги М 25- Новороссийск-Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0- км 42, Краснодарский край.
По условиям контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ: "Реконструкция участков автомобильной дороги г. Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь) Строительство подъезда от автомобильной пороги м-25 Новороссийск-Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участка км 0 - км 42, Краснодарский край" в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением Росавтодора от 15.07.2015 N 1224-р, и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.
Заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (10.1 контракта).
Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта (начальный срок выполнения работ); окончание: завершение строительно-монтажных работ - октябрь 2018 года; получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - декабрь 2018 года конечный срок выполнения работ), перенос сроков строительства не предусмотрен.
Вместе с тем, с учетом положений статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.
Кроме того из линейного графика строительства дороги 0-42 видно, что срок строительства начинается с октября 2015 года и составляет 39 месяцев.
Соответственно, решение суда подлежит немедленному исполнению.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 по делу N А32-6881/2016 с участием тех же сторон.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Перечисленная по платежному поручению по платежному поручению от 06.09.2016 N 102 ООО "Агро" на депозитный счет суда апелляционной инстанции денежная сумма на проведение судебной экспертизы в размере 41 300 рублей подлежит возврату ввиду отклонения ходатайства о назначении повторной экспертизы.
Суд апелляционной инстанции разъясняет ООО "Агро", что для фактического возврата денежных средств с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда ООО "Агро" надлежит обратиться в адрес суда апелляционной инстанции с заявлением о возврате указанных денежных средств, в котором надлежит указать полные банковские реквизиты, на которые подлежат перечислению денежные средства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2016 по делу N А32-6886/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агро" с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 41 300 рублей перечисленных по платежному поручению N 102 от 06.09.2016.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.09.2016 N 15АП-12871/2016 ПО ДЕЛУ N А32-6886/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2016 г. N 15АП-12871/2016
Дело N А32-6886/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.
судей Величко М.Г., Маштаковой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко Н.Н.
при участии:
от истца: представитель Жур О.Н. (доверенность от 31.12.2015), представитель Шетогубов Р.И., паспорт,
от ответчика: представитель Гайдай А.В. (доверенность от 03.09.2015),
от третьих лиц: представители не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2016 по делу N А32-6886/2016
по иску федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства"
к обществу с ограниченной ответственностью "Агро"
при участии третьих лиц Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, общества с ограниченной ответственностью "БТИ, землеустройство, оценка", отдела Управления Федерального казначейства N 14 по Краснодарскому краю в городе Сочи
о прекращении права собственности,
принятое в составе судьи Боровика А.М.
установил:
Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Агро" (далее - ответчик, общество) с заявлением об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права собственности общества, земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 95 291 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ "Южная", посредством перечисления со стороны учреждения денежной суммы в размере 446 000 рублей (рыночная стоимость земельного участка) и 350 рублей права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием земельного участка, на банковский счет общества или на депозитный счет нотариуса; взыскании с общества расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере, пропорциональном удовлетворенным исковым требованиям; об обращении решения к немедленному исполнению.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), общество с ограниченной ответственностью "БТИ, землеустройство, оценка" (далее - БТИ), отдел Управления Федерального казначейства N 14 по Краснодарскому краю в городе Сочи (далее - казначейство).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Распределены судебные расходы.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции изменить, абзац первый резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) общей площадью 95 291 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ "Южная" ОАО, посредством перечисления со стороны учреждения возмещения за изымаемый для федеральных нужд земельный участок денежной суммы в размере 9 125 565 рублей на банковский счет общества или на депозитный счет нотариуса".
В обоснование доводов апелляционной жалобы общество выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о надлежащем извещении общества об изъятии земельного участка, поскольку уведомление истца содержало сведения об изъятии иного земельного участка, в связи с чем, по мнению общества, истцом не соблюдена процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно определил размер возмещения за изымаемый земельный участок в соответствии с экспертным заключением от 10.06.2016, поскольку экспертом допущены методологические нарушения при определении итоговой стоимости земельного участка. Апеллянт ссылается на необоснованность отказа суда первой инстанции в проведении экспертизы. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно указал в резолютивной части обжалуемого решения на то, что оно подлежит немедленному исполнению.
В материалы дела от общества поступило ходатайство о проведении экспертизы.
В материалы дела от БТИ поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором БТИ просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения.
В материалы дела от учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу, копии документов.
Представители третьих лиц в судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, заявил ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы, представил письма экспертных учреждений и платежное поручение от 06.09.2016 N 102, подтверждающее внесение на депозитный счет апелляционного суда денежных средств в размере 41 300 рублей.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, возражал против проведения повторной судебной экспертизы.
Рассмотрев ходатайство ответчика о проведении экспертизы, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отклонению ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.
Поскольку ответчиком не подтверждено соответствующими доказательствами наличие предусмотренных статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для назначения в суде апелляционной инстанции повторной судебной экспертизы по настоящему делу, судебная коллегия полагает названное выше ходатайство подлежащим отклонению. При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в суде первой инстанции в судебное заседание вызывался эксперт, давал пояснения по экспертному заключению.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 03.03.2015 N 331-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край" (т. 1 л.д. 27-28).
Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31.03.2015 N 551-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) площадью 95 291 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная", в границах, принадлежащих ответчику на праве собственности.
Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 19.08.2015 N 1488-р внесены изменения в приложение N 1 и приложение N 2 к распоряжению Федерального дорожного агентства от 31.03.2015 N 551-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М 25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край" изложить в редакции согласно приложению N 1 и приложению N 2 соответственно к настоящему распоряжению.
Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м попадает в зону строительства объекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край" (именуемое также - объект).
Из пункта 2 распоряжения от 31.03.2015 N 551-р следует, что учреждение обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия выкупа земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению; обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
18.05.2015 за исх. N 4435/10 в адрес общества было направлено уведомление, согласно которому учреждение уведомляло собственника о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:48 площадью 16 507 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная", в границах, подлежит изъятию в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край" (т. 1 л.д. 11).
Факт принадлежности обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 площадью 95 291 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная", в границах подтверждается выпиской из ЕГРП от 27.04.2015.
На основании договора от 08.10.2014 N 260, заключенного между ЗАО Институт "Стройпроект" и БТИ, последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 (земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) площадью 16 507 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная", в границах, а также размера убытков, причиненных таким изъятием.
Размер выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства площадью 16 507 кв. м, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании отчета об оценке от 25.08.2015 N 008-08/15 (далее - отчет), подготовленного независимым оценщиком БТИ.
В соответствии с отчетом денежная сумма, подлежащая уплате учреждением обществу, составляет 446 350 рублей, в том числе:
- - рыночная стоимость земельного участка площадью 16 507 кв. м с кадастровым номером 23:30:0601001:52 составляет 446 000 рублей;
- - права требования на возмещение убытков, связанные с изъятием земельного участка, составляет 350 рублей (т. 1 л.д. 107-153).
Вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков (экспертное заключение от 08.09.2015 N 23/080915-06).
Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", подпунктом 55.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", учреждением подготовлен проект соглашения в связи с изъятием путем выкупа земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.
С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества учреждением подготовлен проект соглашения с обществом, пунктом 2 статьи 2 которого предусмотрена выплата денежных средств обществу в размере 446 350 рублей.
Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен посредством почтовой связи заказным письмом от 22.09.2015 N 9878/10 обществу.
Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения получен обществом 16.10.2015, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Статьей 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ регламентировано, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вправе определить из числа организаций, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее действия по подготовке и заключению соглашения об изъятии недвижимости, при условии наличия согласия в письменной форме этой организации.
Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) и пунктом 5.2.53.27 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 395.
В силу положений указанного Порядка границы полосы отвода автомобильной дороги федерального значения определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов (пункт 2 приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения").
В соответствии с пунктом 5 Порядка, организация и проведение работ по образованию земельных участков в целях размещения автомобильной дороги федерального значения осуществляется владельцами автомобильных дорог.
Пунктом 6 названного Порядка определено, что в случаях, предусмотренных утвержденной в установленном порядке проектной документацией на строительство или реконструкцию автомобильных дорог федерального значения при необходимости изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости для нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильной дороги федерального значения, в том числе для формирования полосы отвода такой автомобильной дороги, принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для указанных целей, осуществляется Федеральным дорожным агентством.
Организация работ по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости для указанных целей осуществляется владельцами автомобильных дорог федерального значения (пункт 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5).
Как верно установлено судом первой инстанции, автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-290 "Новороссийск - Керченский пролив - граница с Украиной" закреплена на праве оперативного управления за учреждением, что подтверждается свидетельством от 15.07.2015 N АА185747, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2015 сделана запись регистрации N 23-223/021/001/605/2015-8919/1.
Таким образом, в соответствии с Законом N 257-ФЗ, в соответствии с пунктом 7 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", учреждение наделено полномочиями по изъятию земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.
Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Такой порядок предусмотрен статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2016 судом назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" Краснову Алексею Петровичу.
На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 1. Определить на момент рассмотрения спора рыночную стоимость земельного участка, изымаемого для федеральных нужд, с кадастровым номером 23:30:0601001:52, площадью 16 507 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) общей площадью 95 291 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ "Южная" ОАО; 2. Определить размер права требования на возмещение убытков, причиненных изъятием для федеральных нужд земельного участка, изымаемого для федеральных нужд, с кадастровым номером 23:30:0601001:52, площадью 16507 кв. м.
В материалы дела представлено экспертное заключение от 10.06.2016, в соответствии с которым экспертом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52, площадью 16 507 кв. м, составляет 549 079 рублей, размер убытков, причиненных обществу изъятием данного земельного участка, составляет 0 рублей.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:52 площадью 16 507 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33 (категория земель земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) общей площадью 95 291 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, АФ "Южная" ОАО, в границах, посредством перечисления со стороны учреждения возмещения за изымаемый для федеральных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:52 в размере 549 079 рублей на банковский счет общества.
Возражая против заявленных истцом требований, ответчик указывает, что в его адрес поступило уведомление от 18.05.2015 N 4435/10, согласно которому, подведомственная организация Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) - учреждение, руководствуясь статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомила общество, как собственника земельного участка, что, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 31.03.2015 N 551-р изъята часть земельного участка, площадью 16 507 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33. Из даты вышеуказанного уведомления о направлении информации усматривается, что общество было поставлено в известность об изъятии участка с кадастровым номером 23:30:0601001:48-29.05.2015, и, только 16.10.2015 ответчик получил от истца письмо с проектом соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 (т. 1 л.д. 13-26). До этой даты уведомлений об изъятии данного участка общество не получало, согласия на выкуп земельного участка ранее истечения одного года с момента уведомления об изъятии ответчик не давал. Соответственно, по мнению ответчика, до истечения годичного срока с момента извещения (16.10.2016) отсутствуют правовые основания для изъятия участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52.
Довод ответчика о том, что кадастровый паспорт изымаемого земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 ответчику не направлялся, отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
Как установлено подпунктом 1 пункта 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости направляются, в том числе, кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости.
Как следует из материалов дела, в частности, из описи вложения (т. 1 л.д. 25), ответчику направлен оригинал отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52, в оглавлении отчета указано, в том числе приложение N 3 - предоставленные документы для проведения оценки. Из представленной в материалы дела копии отчета об оценке рыночной стоимости N 008-08/15 следует, что кадастровый паспорт спорного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 указан в приложении N 3 и приложен к отчету (т. 3, л.д. 14-106).
Ответчиком не отрицается факт получения уведомления об изъятии земельного участка площадью 16 507 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33. Доказательства того, что ответчик, получив документы, указанные в описи, в отсутствие кадастрового паспорта, обращался к истцу с требованием направить в его адрес кадастровый паспорт спорного земельного участка, материалы дела не содержат. Кроме того, ответчик в апелляционной жалобе подтверждает факт направления в его адрес копии кадастрового паспорта на спорный земельный участок.
Изложенное свидетельствует о том, что истцом в адрес ответчика кадастровый паспорт направлен в качестве приложения к отчету об оценке.
При таких обстоятельствах, утверждение ответчика о нарушении его прав только в связи с тем, что в его адрес направлен не оригинал кадастрового паспорта земельного участка, а копия такового, является несостоятельным. При этом, ответчик не указывает, каким именно образом направление копии кадастрового паспорта нарушает его права.
Апелляционный суд отмечает, что защите подлежит только нарушенное право, однако, в данном случае не имеется оснований полагать нарушенным право общества.
Довод ответчика о несоблюдении истцом процедуры изъятия земельного участка до истечения годичного срока с момента извещения ответчика, правомерно отклонен судом первой инстанции за необоснованностью по следующим основаниям.
Согласно разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.04.2015) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника. С 01.04.2015 установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего спора (28.06.2016) и вынесения арбитражным судом решения по данному делу необходимый срок (1 год) истек.
Каких-либо законных оснований считать годичный срок не с момента уведомления общества об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 с приложением распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31.03.2015 N 551-р об изъятии земельного участка площадью 16 507 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33, а с момента получения соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 (16.10.2015) не имеется и ответчиком никак не обосновано.
Кроме того, ответчиком не отрицается, что соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:52 получено последним 16.10.2015, в связи с чем, апелляционный суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в суд с исковым заявлением (03.03.2016) истцом соблюден 90-дневный срок обращения в суд с иском об изъятии земельного участка.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А14-7960/2013, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 по делу N А32-6881/2016.
Поскольку решение об изъятии недвижимого имущества общества принято уполномоченным органом, с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, основание изъятия соответствует закону, в арбитражный суд за изъятием для федеральных нужд обратилось уполномоченное лицо, размер возмещения установлен заключением эксперта от 10.06.2016, требования об изъятии для государственных нужд земельного участка площадью 16 507 кв. м с кадастровым номером 23:30:060100:52 удовлетворены судом первой инстанции правомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В предмет доказывания по требованию о взыскании убытков входит факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между виновными действиями ответчика и причиненными убытками. Под причинно-следственной связью понимается такая связь явлений, при которой одно из явлений (причина) в данном случае неправомерные действия ответчика, не только предшествуют во времени второму (следствию), но и влекут его наступление. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при наличии всей совокупности указанных выше условий.
Как следует из фотоматериалов, приложенных к отчету об оценке N 008-08/15, по состоянию на 20.05.2015 сельскохозяйственное производство на изымаемом для государственных нужд земельном участке не велось. Кроме того, из письма Администрации муниципального образования Темрюкский район от 29.04.2016 N В-140/02-4140/16-24 следует, что ответчик не предоставлял за последние три года сведения об урожайности. Сведения о данной организации в управлении сельского хозяйства администрации муниципального образования Темрюкский район отсутствуют.
При определении размера возмещения не подлежат учету сделки, заключенные правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении об изъятии, если данные сделки влекут за собой увеличение размера убытков, подлежащих включению в размер возмещения за изымаемый земельный участок (пункт 5 части 8 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как указывалось ранее, о предстоящем изъятии для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:33, ответчик был уведомлен письмом учреждения от 18.05.2015 за исх. N 4435/10, при этом договор купли-продажи посевов подсолнечника, приобщенный к материалам дела ответчиком, был заключен 17.08.2015 - то есть после уведомления правообладателя о предстоящем изъятии спорного земельного участка.
Как предусмотрено частью 6 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.
На основании пункта 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости вправе направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.
Как правомерно установлено судом первой инстанции, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие причинение ответчику убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с изъятием для государственных нужд спорного земельного участка.
В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 N 828 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы) (подпрограмма "Автомобильные дороги")", Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), как ответственный исполнитель, приступил к реализации части целевой программы, направленной на обеспечение связи транспортной инфраструктуры Российской Федерации с населенными пунктами и важнейшими объектами экономики Республики Крым.
Одной из первоочередных задач по созданию транспортного перехода через Керченский пролив является строительство объекта: "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край", ответственным исполнителем которого является Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Черноморье").
Основное назначение проектируемой дороги - транспортная связь полуострова Крым с материковой частью Российской Федерации (полуостров Таманский), а также территории создаваемого сухогрузного района морского порта Тамань с внешней дорожно-транспортной сетью Краснодарского края.
Проектируемый объект имеет важное транспортное, экономическое, а также с учетом существующей геополитической обстановки - оборонное и стратегическое значение, обеспечивая связь территорий Краснодарского края и Крымского полуострова через Керченский пролив.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 N 118-р, а также разработанным на его основе и утвержденным Федеральным дорожным агентством планом (графиком) реализации мероприятий по проектированию и строительству транспортного перехода через Керченский пролив и подходов к нему (приложение N 2), ввод в эксплуатацию автодорожных подходов к мостовому переходу предусматривается 12.12.2018.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Учреждение 21.08.2015 разместило извещение о проведении электронного аукциона на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Предмет электронного аукциона: "реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь) Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край".
Порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме установлен статьей 70 Закона N 44-ФЗ.
28.09.2015 заключен государственный контракт N 1/15 СМР реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь) Строительство подъезда от автомобильной дороги М 25- Новороссийск-Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0- км 42, Краснодарский край.
По условиям контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ: "Реконструкция участков автомобильной дороги г. Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь) Строительство подъезда от автомобильной пороги м-25 Новороссийск-Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участка км 0 - км 42, Краснодарский край" в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением Росавтодора от 15.07.2015 N 1224-р, и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.
Заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (10.1 контракта).
Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта (начальный срок выполнения работ); окончание: завершение строительно-монтажных работ - октябрь 2018 года; получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - декабрь 2018 года конечный срок выполнения работ), перенос сроков строительства не предусмотрен.
Вместе с тем, с учетом положений статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.
Кроме того из линейного графика строительства дороги 0-42 видно, что срок строительства начинается с октября 2015 года и составляет 39 месяцев.
Соответственно, решение суда подлежит немедленному исполнению.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 по делу N А32-6881/2016 с участием тех же сторон.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Перечисленная по платежному поручению по платежному поручению от 06.09.2016 N 102 ООО "Агро" на депозитный счет суда апелляционной инстанции денежная сумма на проведение судебной экспертизы в размере 41 300 рублей подлежит возврату ввиду отклонения ходатайства о назначении повторной экспертизы.
Суд апелляционной инстанции разъясняет ООО "Агро", что для фактического возврата денежных средств с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда ООО "Агро" надлежит обратиться в адрес суда апелляционной инстанции с заявлением о возврате указанных денежных средств, в котором надлежит указать полные банковские реквизиты, на которые подлежат перечислению денежные средства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2016 по делу N А32-6886/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агро" с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 41 300 рублей перечисленных по платежному поручению N 102 от 06.09.2016.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Б.Т.ЧОТЧАЕВ
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Е.А.МАШТАКОВА
Б.Т.ЧОТЧАЕВ
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Е.А.МАШТАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)