Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Регион" - Сальников А.И., по доверенности от 08 октября 2015 года,
от администрации Пушкинского муниципального района МО - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от министерства имущественных отношений МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Пушкинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2015 года по делу N А41-86589/15, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион" к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании принять решение, третье лицо - министерство имущественных отношений Московской области,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Регион" (далее - общество, ООО "Регион") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ администрации от 17 августа 2015 года по вопросу принятия решения об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 4800 кв. м, по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Нагорное, для организации производственно-складской базы, и предоставления его в аренду;
- - обязать администрацию принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утвердить акт выбора и схему расположения земельного участка, площадью 4800 кв. м, на кадастровом плане территории, по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос.Нагорное, для организации производственно-складской базы;
- - обязать администрацию принять решение о предоставлении в аренду ООО "Регион" сроком на 3 года земельного участка площадью 4800 кв. м, по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос.Нагорное, для организации производственно-складской базы.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2015 года по делу N А41-86589/15 заявление удовлетворено.
Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствии представителей администрации и министерства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 августа 2014 года Администрация сельское поселения Царевское направило в адрес Администрации Пушкинского муниципального района Московской области письмо N 46-ход, в котором просила выделить ООО "Регион" земельный участок площадью 4800 кв. м для организации производственно-складской базы по адресу: Пушкинский район, пос. Нагорное.
Решением земельной комиссии при Администрации Пушкинского муниципального района от 07 августа 2014 года (протокол N 13), было предварительно согласовано предоставлении обществу в аренду сроком на три года земельного участка площадью 0,48 га для организации производственно-складской базы по адресу: Пушкинский район, пос. Нагорное после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также принято решение опубликовать сообщение о формировании земельного участка в средствах массовой информации.
Во исполнение указаний комиссии 22 октября 2014 года в газете "Маяк" N 81 (12017) опубликовано сообщение о формировании земельного участка площадью 0,48 га по адресу Пушкинский район, пос. Нагорное для организации производственно-складской.
Заявитель 11 февраля 2015 года обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района о принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, с приложением акта выбора земельного участка и схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории.
Комитет письмом 26 марта 2015 года N 1096 сообщил о том, что в соответствии со статьями 39.3 и 39.6 ЗК РФ продажа и заключение договоров аренды свободных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, под заявленные цели осуществляется на торгах.
02 июля 2015 года общество обратилось в комитет с заявлением, в котором просило рассмотреть вновь вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду и принять решение об утверждении акта выбора с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с законодательством, действовавшем на момент первичного обращения.
Комитетом 17 августа 2015 года в адрес общества был направлен ответ N 4030/23-3 (20), в котором заявителю отказывалось в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что ранее уже было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, а также в связи с тем, что с 01 марта 2015 года в соответствии с внесенными в действующее законодательство изменениями был изменен порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.
Поскольку администрацией не были совершены предусмотренные пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации действия по предоставлению земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
В данном случае информация о предоставлении в аренду общества земельного участка опубликована в межмуниципальной газете "Маяк" 22 октября 2014 года, то есть до 01 марта 2015 года - дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду без проведения торгов.
Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
Таким образом, указанная статья предусматривает порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, первым этапом которого является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Положениями статьи 31 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, проведение работ по формированию земельного участка, государственный кадастровый учет земельного участка, принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
Пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно пункту 4 статьи 31 Земельного кодекса орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
Из содержания пунктов 5, 6 статьи 31 Земельного кодекса результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора, после чего принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Согласно пункту 1 статьи 32 Земельного кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе (пункт 2 статьи 32 Земельного кодекса).
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязательная для органа местного самоуправления процедура для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием мет размещения объектов.
Довод администрации об изменении процедуры предоставления земельных участков в аренду под строительство с марта 2015 года подлежит отклонению в связи с тем, что обращение заявителя о предоставлении спорного участка состоялось до 01 марта 2015 года.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2015 года по делу N А41-86589/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.02.2016 N 10АП-538/2016 ПО ДЕЛУ N А41-86589/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. по делу N А41-86589/15
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Регион" - Сальников А.И., по доверенности от 08 октября 2015 года,
от администрации Пушкинского муниципального района МО - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от министерства имущественных отношений МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Пушкинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2015 года по делу N А41-86589/15, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион" к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании принять решение, третье лицо - министерство имущественных отношений Московской области,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Регион" (далее - общество, ООО "Регион") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ администрации от 17 августа 2015 года по вопросу принятия решения об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 4800 кв. м, по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Нагорное, для организации производственно-складской базы, и предоставления его в аренду;
- - обязать администрацию принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утвердить акт выбора и схему расположения земельного участка, площадью 4800 кв. м, на кадастровом плане территории, по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос.Нагорное, для организации производственно-складской базы;
- - обязать администрацию принять решение о предоставлении в аренду ООО "Регион" сроком на 3 года земельного участка площадью 4800 кв. м, по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос.Нагорное, для организации производственно-складской базы.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2015 года по делу N А41-86589/15 заявление удовлетворено.
Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствии представителей администрации и министерства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 августа 2014 года Администрация сельское поселения Царевское направило в адрес Администрации Пушкинского муниципального района Московской области письмо N 46-ход, в котором просила выделить ООО "Регион" земельный участок площадью 4800 кв. м для организации производственно-складской базы по адресу: Пушкинский район, пос. Нагорное.
Решением земельной комиссии при Администрации Пушкинского муниципального района от 07 августа 2014 года (протокол N 13), было предварительно согласовано предоставлении обществу в аренду сроком на три года земельного участка площадью 0,48 га для организации производственно-складской базы по адресу: Пушкинский район, пос. Нагорное после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также принято решение опубликовать сообщение о формировании земельного участка в средствах массовой информации.
Во исполнение указаний комиссии 22 октября 2014 года в газете "Маяк" N 81 (12017) опубликовано сообщение о формировании земельного участка площадью 0,48 га по адресу Пушкинский район, пос. Нагорное для организации производственно-складской.
Заявитель 11 февраля 2015 года обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района о принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, с приложением акта выбора земельного участка и схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории.
Комитет письмом 26 марта 2015 года N 1096 сообщил о том, что в соответствии со статьями 39.3 и 39.6 ЗК РФ продажа и заключение договоров аренды свободных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, под заявленные цели осуществляется на торгах.
02 июля 2015 года общество обратилось в комитет с заявлением, в котором просило рассмотреть вновь вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду и принять решение об утверждении акта выбора с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с законодательством, действовавшем на момент первичного обращения.
Комитетом 17 августа 2015 года в адрес общества был направлен ответ N 4030/23-3 (20), в котором заявителю отказывалось в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что ранее уже было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, а также в связи с тем, что с 01 марта 2015 года в соответствии с внесенными в действующее законодательство изменениями был изменен порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.
Поскольку администрацией не были совершены предусмотренные пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации действия по предоставлению земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
В данном случае информация о предоставлении в аренду общества земельного участка опубликована в межмуниципальной газете "Маяк" 22 октября 2014 года, то есть до 01 марта 2015 года - дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду без проведения торгов.
Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
Таким образом, указанная статья предусматривает порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, первым этапом которого является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Положениями статьи 31 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, проведение работ по формированию земельного участка, государственный кадастровый учет земельного участка, принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
Пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно пункту 4 статьи 31 Земельного кодекса орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
Из содержания пунктов 5, 6 статьи 31 Земельного кодекса результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора, после чего принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Согласно пункту 1 статьи 32 Земельного кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе (пункт 2 статьи 32 Земельного кодекса).
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязательная для органа местного самоуправления процедура для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием мет размещения объектов.
Довод администрации об изменении процедуры предоставления земельных участков в аренду под строительство с марта 2015 года подлежит отклонению в связи с тем, что обращение заявителя о предоставлении спорного участка состоялось до 01 марта 2015 года.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2015 года по делу N А41-86589/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)