Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27777/2015) ООО "Интер плюс"
на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.09.2015 по делу N А21-3299/2015 (судья Можегова Н.А.), принятое
по заявлению ООО "Интер плюс"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области
о признании незаконным решения, взыскании убытков,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР ПЛЮС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения (в виде сообщения) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) от 21.11.2014 N 01/217/2014-986 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, взыскании с Управления 66 976 000 руб. убытков в виде упущенной выгоды, обязании Управления произвести регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:380.
Решением от 03.09.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Слущенковой Надежде Александровне (далее - Слущенкова Н.А.) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 155 001 кв. м с кадастровым номером 39:03:000000:380, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, СПК "Рощино", юго-западнее пос. Козловка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.03.2008 серии 39-АА N 578452 и от 05.03.2008 серии 39-АА N 570529.
Между Слущенковой Н.А. (даритель) и Обществом (одаряемый) заключен договор дарения от 27.06.2014, по условиям которого даритель передает в собственность одаряемого указанный земельный участок.
ООО "ИНТЕР ПЛЮС" обратилось в Управление с заявлением от 27.06.2014 о государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании данного договора дарения от 27.06.2014.
Уведомлением от 08.08.2014. государственная регистрация приостановлена, а сообщением от 21.11.2014 N 01/217/2014-986 в государственной регистрации права собственности Общества на спорный земельный участок отказано на основании абзацев 4 и 7 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), со ссылкой на то, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для организации крестьянского хозяйства, который не может быть передан в собственность юридического лица, не являющегося субъектом крестьянского хозяйства. Кроме того, в договоре не указано ограничение в использовании земельного участка - охранная зона 110, 330 кВ.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацам 4 и 7 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если представленные на государственную регистрацию документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к категории "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием - для ведения крестьянского фермерского хозяйства, а также имеет ограничение в виде охранной зоны ВЛ 110 кв.
В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерскими) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства только гражданам, следовательно, земельные участки, предоставленные для крестьянского (фермерского) хозяйства, не могут предоставляться и отчуждаться в пользу юридических лиц, поскольку это предполагает изменение их целевого назначения. Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель сельскохозяйственного назначения из этой категорию в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Доказательств внесения таких изменений на момент оспариваемого отказа заявителем не представлено.
Кроме того, в договоре дарения сторонами не указано обременение земельного участка - охранная зона ВЛ 110, 330 кВ.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, обоснованно признав законным оспариваемый отказ в регистрации, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, в том числе во взыскании упущенной выгоды, учитывая недоказанность Обществом совокупности обстоятельств, необходимой для взыскания убытков по правилам статьи 15 ГК РФ.,
Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.09.2015 по делу N А21-3299/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.12.2015 N 13АП-27777/2015 ПО ДЕЛУ N А21-3299/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2015 г. по делу N А21-3299/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27777/2015) ООО "Интер плюс"
на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.09.2015 по делу N А21-3299/2015 (судья Можегова Н.А.), принятое
по заявлению ООО "Интер плюс"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области
о признании незаконным решения, взыскании убытков,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР ПЛЮС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения (в виде сообщения) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) от 21.11.2014 N 01/217/2014-986 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, взыскании с Управления 66 976 000 руб. убытков в виде упущенной выгоды, обязании Управления произвести регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:380.
Решением от 03.09.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Слущенковой Надежде Александровне (далее - Слущенкова Н.А.) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 155 001 кв. м с кадастровым номером 39:03:000000:380, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, СПК "Рощино", юго-западнее пос. Козловка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.03.2008 серии 39-АА N 578452 и от 05.03.2008 серии 39-АА N 570529.
Между Слущенковой Н.А. (даритель) и Обществом (одаряемый) заключен договор дарения от 27.06.2014, по условиям которого даритель передает в собственность одаряемого указанный земельный участок.
ООО "ИНТЕР ПЛЮС" обратилось в Управление с заявлением от 27.06.2014 о государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании данного договора дарения от 27.06.2014.
Уведомлением от 08.08.2014. государственная регистрация приостановлена, а сообщением от 21.11.2014 N 01/217/2014-986 в государственной регистрации права собственности Общества на спорный земельный участок отказано на основании абзацев 4 и 7 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), со ссылкой на то, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для организации крестьянского хозяйства, который не может быть передан в собственность юридического лица, не являющегося субъектом крестьянского хозяйства. Кроме того, в договоре не указано ограничение в использовании земельного участка - охранная зона 110, 330 кВ.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацам 4 и 7 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если представленные на государственную регистрацию документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к категории "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием - для ведения крестьянского фермерского хозяйства, а также имеет ограничение в виде охранной зоны ВЛ 110 кв.
В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерскими) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства только гражданам, следовательно, земельные участки, предоставленные для крестьянского (фермерского) хозяйства, не могут предоставляться и отчуждаться в пользу юридических лиц, поскольку это предполагает изменение их целевого назначения. Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель сельскохозяйственного назначения из этой категорию в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Доказательств внесения таких изменений на момент оспариваемого отказа заявителем не представлено.
Кроме того, в договоре дарения сторонами не указано обременение земельного участка - охранная зона ВЛ 110, 330 кВ.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, обоснованно признав законным оспариваемый отказ в регистрации, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, в том числе во взыскании упущенной выгоды, учитывая недоказанность Обществом совокупности обстоятельств, необходимой для взыскания убытков по правилам статьи 15 ГК РФ.,
Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.09.2015 по делу N А21-3299/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)