Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.09.2017 N 15АП-12339/2017 ПО ДЕЛУ N А53-5527/2017

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2017 г. N 15АП-12339/2017

Дело N А53-5527/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,
при участии:
от заявителя: конкурсного управляющего Севостьянова И.И.,
от заинтересованного лица: представителя Беседина И.М. по доверенности
от 20.02.2017,
от третьего лица: представителя Янина В.В. по доверенности от 14.11.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 7"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 16.06.2017 по делу N А53-5527/2017, принятое судьей Прокопчук С.П.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Механизированная колонна N 7"
к заинтересованному лицу Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Ростова-на-Дону
о признании незаконным распоряжения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 7" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - заинтересованное лицо, департамент) о признании недействительным распоряжения от 09.12.2016 N 2920 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 11, обязании принять решение о предоставлении части земельного участка в аренду.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано, взыскано в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по заявлению.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована доводом о том, что при реорганизации юридического лица в форме преобразования вся совокупность прав и обязанностей переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу. Подразделение Мехколонна - 7, обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, преобразовано из филиала МК-7 ОАО "Юговостокэлектросетьстрой" в дочернее общество ОАО "Механизированная колонна N 7", следовательно, все имущество и обязательства перешли к правопреемнику - обществу с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 7".
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали правовые позиции по делу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 18.11.2016 общество в лице конкурсного управляющего обратилось в департамент с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 11, и заключении договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов.
Распоряжением от 09.12.2016 N 2920 департаментом со ссылкой на подпункт 2.9.2. пункта 2.9. раздела 2 административного регламента АР-270-20-Т муниципальной услуги "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком" утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 10.08.2015 N 700 (отсутствие у представителя заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги и несоответствие адреса земельного участка в представленных документах) заявителю отказано в подготовке правоустанавливающего акта о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Конкурсным управляющим обжаловано распоряжение в судебном порядке.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Юридическое лицо, переоформляющее возникшее до введения в действие Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на право аренды, должно доказать (документально подтвердить), что относится к лицам, подпадающим под правовое регулирование, предусмотренное пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Исходя из анализа представленных обществом документов, департаментом установлено, что на основании пункта 1.14 постановления главы администрации города Ростова-на-Дону от 06.07.1992 N 889 Механизированной колонне N 7 треста "Юговостокэлектросетьстрой" предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 2 га в Западной промзоне, занимаемый производственной базой в бессрочное (постоянное) пользование с оформлением и выдачей государственного акта на землепользование при условии: в течение 1 года разработать и согласовать экологический паспорт.
В связи с завершением землеустроительных работ по уточнению границ и площади земельного участка, занимаемого производственной базой Механизированной колонной N 7 треста "Юговостокэлектросетьстрой", и предоставлением соответствующего заявления и пакета документов подготовлено постановление главы Администрации города Ростова-на-Дону от 26.03.1993 N 281, которым пункт 1.14 постановления главы Администрации города Ростова-на-Дону от 06.07.1992 N 889 изложен в следующей редакции: "Предоставить Механизированной колонне N 7 треста "Юговостокэлектросетьстрой" земельный участок площадью 2,2975 га в Западной промзоне, занимаемый производственной базой в бессрочное (постоянное) пользование с оформлением и выдачей государственного акта на землепользование при условии: в течение 1 года разработать и согласовать экологический паспорт".
На основании указанных выше постановлений Механизированной колонне треста N 7 "Юговостокэлектросетьстрой" выдан государственный акт N РО-44-000683 о предоставлении спорного земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования.
В соответствии с приказом по Механизированной колонне N 7 ОАО "ЮВЭСС" N 11 от 15.02.1999 филиал Механизированная колонна N 7 ОАО "ЮВЭСС" преобразована в дочернее общество ОАО "Механизированная колонна N 7", деятельность Механизированной колонный N 7 как филиала треста ОАО "Юговостокэлектросетьстрой" завершена.
На основании протокола N 3 от 29.11.2004 решения единственного акционера ОАО "Механизированная колонна N 7" принято решение о реорганизации ОАО "Механизированная колонна N 7" путем преобразования в ООО "Механизированная колонна N 7".
В соответствии с пунктом 4 указанного протокола также поручено составить передаточный акт, подготовленный по данным бухгалтерской отчетности ОАО "Механизированная колонна N 7" по состоянию на 01.10.2004 и предоставить на утверждение генеральному директору треста ОАО "Юговостокэлектросетьстрой".
Приказом N 20 от 31.12.2004 деятельность ОАО "Механизированная колонна N 7" завершена, ООО "Механизированная колонна N 7" считается правопреемником по всем ранее заключенным договорам и платежным обязательствам ОАО "Механизированная колонна N 7".
Вместе с тем, в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (пункт 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса в редакции, действовавшей на момент реорганизации). Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников (статья 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из предоставленных обществом документов следует, что организационно-правовая форма менялась дважды: на основании приказа N 11 от 15.02.1999 филиал Механизированная колонна N 7 ОАО "ЮВЭСС" преобразован в дочернее общество ОАО "Механизированная колонна N 7" и на основании протокола N 3 от 29.11.2004 о реорганизации ОАО "Механизированная колонна N 7" путем преобразования в ООО "Механизированная колонна N 7".
Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, возникшее у Механизированной колонны N 7 треста "Юговостокэлектросетьстрой" на основании государственного акта N РО-44-000683, должно было быть передано на основании передаточного акта, как в первом, так и во втором случае изменения организационно-правовой формы общества. Однако передаточные акты не представлены.
В соответствии с приказом N 11 от 15.02.1999, реорганизован был филиал ОАО "Юговостокэлектросетьстрой" Механизированной колонны N 7, тогда как земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен Механизированной колонне N 7 "Юговостокэлектросетьстрой".
Кроме того, ОАО "Юговостокэлектросетьстрой" (ИНН 3445013137, юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Октябрьская, 18) и ООО "трест "Юговостокэлектросетьстрой" (ИНН 7730633577, юридический адрес: 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, 8, корпус 4) являются разными организациями, с разными ИНН и юридическими адресами.
В разделе "Сведения о филиалах и представительствах" ООО "трест "Юговостокэлектросетьстрой" указана организация Филиал "Механизированная колонна N 7" ООО "трест "Юговостокэлектросетьстрой" с юридическим адресом: 344090, г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 11, который полностью совпадает с юридическим адресом организации заявителя - ООО "Механизированная колонна N 7".
Таким образом, доводы общества о правопреемстве не нашли правового подтверждения.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Аналогичная норма содержится и в Земельном кодексе Российской Федерации в пункте 1 статьи 35.
В данных статьях конкретно указан переход права от продавца к покупателю. Переход прав от предшественника продавца к покупателю действующим законодательством не предусмотрен.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации не содержат положений, позволяющих сделать вывод о том, что право постоянного бессрочного пользования возникло независимо от того, было ли должным образом оформлено данное право продавцом недвижимости на занятый ею участок, а также о возможности неоднократной передачи права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок при перепродаже недвижимого имущества без оформления в установленном порядке документов с собственником земли.
Таким образом, ввиду отсутствия у ОАО "Механизированная колонна N 7" возникшего в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка, указанное право не может перейти в силу закона ООО "Механизированная колонна N 7", как к правопреемнику ОАО "Механизированная колонна N 7".
Согласно записи в кадастровом паспорте, спорный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Механизированной колонне N 7 треста "Юговостокэлектросетьстрой", что не позволяет предоставить тот же земельный участок, но уже на праве аренды ООО "Механизированная колонна N 7". Для предоставления в аренду спорного земельного участка необходимо прекратить право постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного за Механизированной колонной N 7 треста "Юговостокэлектросетьстрой".
Кроме того, в тексте заявления указано, что на спорном земельном участке находятся также объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности иным лицам.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2017 по делу N А53-5527/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА

Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)