Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,
судей Пивоваровой Л.В., Пирской О.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Ариес" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2017 по делу N А07-25169/2016 (судья Юсева И.Р.).
В судебном заседании приняли участие представители:
Крестьянского (фермерского) хозяйства "Ариес" - Ахмедьянов А.И. (доверенность от 20.12.2016, паспорт), Аргинбаев М.Х. (руководитель по протоколу собрания, паспорт).
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Ариес" (далее - КФХ "Ариес", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Янгельский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Администрация поселения, ответчик) об установлении границ участков, обозначенных в постановлениях N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993 вблизи д. Таштуй с привязкой к конкретным кадастровым номерам, и признании права КФХ "Ариес" на земельные участки N 02:01090702:5 площадью 335573 га, 302:01:160701:24 площадью 85 га (т. 1 л.д. 67-68).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Администрация района, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2017 (резолютивная часть от 26.04.2017) в удовлетворении требований КФХ "Ариес" отказано (т. 2 л.д. 37-40).
КФХ "Ариес" с принятым судебным актом не согласилось и обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой. Ответчик ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм права и просит решение отменить, требования истца удовлетворить.
Как полагает апеллянт в ходе рассмотрения дела было установлено, что КФХ "Ариес" по двум постановлениям администрации района получил в пользование и распоряжение земельные участки с номерами полей 2 (2), 1-4 (2) территорий народного предприятия, существовавших на 1993 год. В связи с вступлением в силу Земельного кодекса данные поля по мнению апеллянта приобрели кадастровые номера 02:01:160701:24 и 02:01:090702:5. Суд должен был рассмотреть требования истца с учетом прежнего названия данных полей. Кроме того, суд не учел, что собственный земельный участок физического лица Аргибаева М.Х. находится внутри земельного участка с кадастровым номером 02:01:160701:24, в силу чего решение об отказе в иске, по мнению апеллянта, свидетельствует об изъятии также и собственного имущества физического лица. Полагает, что земельные участки, о которых идет речь в исковом заявлении принадлежат СП Янгельский и государственной собственностью не являются с 2004 года.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ("kad.arbitr.ru").
Ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили.
С учетом мнения представителей истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов настоящего дела, администрацией Абзелиловского района Республики Башкортостан было принято постановление N 66 от 01.02.1993 следующего содержания: "1. Предоставить гражданину Аргинбаеву Милляту Хибатовичу земельный участок для организации крестьянского (фермерского) хозяйства зерново-животноводческого направления: в пожизненное наследуемое владение 6,7 га, из них 6,7 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 6.7 га пашни изымаемых из землепользования народного предприятия "Янгельское"; в аренду на 25 лет 100 га, из них 100 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 100 га пашни, расположенных вблизи дер. Таштуй на территории народного предприятия "Янгельский" поле 1-4 (2)".
"3. Районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам провести землеустроительные работы по отводу земельного участка в натуре и подготовить Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок и договор на аренду земли с приложением плана земель, экспликации земель, качественной характеристики сельскохозяйственных угодий, рекомендуемого режима использования земель" (т. 1 л.д. 38).
05.05.1993 администрацией Абзелиловского района принято постановление N 395 в соответствии с пунктом 1 которого за КФХ "Ариес" во временное пользование закреплено 34,6 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе 34,6 га пашни районного резерва (спецфонд) в производственном земельном массиве вблизи д. Таштуй на территории совхоза "Янгельский" (т. 1 л.д. 39).
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Ариес" зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением главы администрации Абзелиловского района N 101 от 11.02.1993 (т. 1 л.д. 40).
05.05.2006 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:01:160701:24 площадью 850000 кв. м категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции. Из кадастрового паспорта N 02/16/1-669294 следует, что границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (т. 1 л.д. 44-46).
01.01.2008 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:01:090702:5 площадью 33 5573 кв. м категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республики Башкортостан, Абзелиловский район, с/с Краснобашкирский (т. 1 л.д. 51-52).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Аргинбаеву Милляту Хибатовичу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:01:160701:24, площадью 67000 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельхозпродукции. Запись о регистрации права внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество 03.12.2007 (т. 1 л.д. 87).
В материалы дела представлено письмо Администрации сельсовета в адрес Аргинбаева М.Х. в котором администрация в ответ на обращение Аргинбаева о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:01:090702:5 сообщает, что 21.07.2015 в газете "Абзелил" и "Оскон" было опубликовано информационное сообщение о наличии предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам в аренду земельного участка площадью 335573 кв. м. По итогам приема заявок на заключение договора аренды было принято решение, что земельный участок будет предоставляться в аренду через торги (т. 1 л.д. 104).
Из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.10.2016 по делу N А07-10475/2016, истцу (КФХ "Ариес") отказано в удовлетворении требований о понуждении Администрации Янгельского сельсовета заключить договор аренды на земельные участки 02:01:160701:24, 02:01:090702:5 и признании за ним права аренды на указанные участки. Согласно названному судебному акту, суд пришел к выводу о невозможности соотнести и сопоставить земельные участки с кадастровыми номерами 02:01:090702:5, 02:01:160701:24 с земельными участками, перечисленными в постановлениях администрации Абзелиловского района N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993.
Полагая, что на основании постановлений администрации Абзелиловского района Республики Башкортостан от 01.02.1993 N 66 и от 05.05.1993 N 395 КФХ "Ариес" приобрело право пользования земельными участками с кадастровыми номерами 02:01:090702:5, 02:01:160701:24, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия у истца прав в отношении указанных в иске земельных участков. Кроме того, суд, указав, что с 01.01.2017 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, пришел к выводу о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Из представленного иска следует, что КФХ "Ариес" заявляет требование о признании за ним права на земельные участки без указания вида такого права. Из пояснений представителя в судебном заседании следует, что КФХ настаивает на признании имущественного права пользования земельными участками.
Согласно п. 3 ст. 5 Земельного кодекса для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:
- собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;
- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
- обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);
- правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Таким образом, основанием возникновения прав на землю являются соответствующие юридические факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.
Имущественные права на использование земельного участка у лиц, не являющихся собственниками земли, обладателями права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования или сервитута возникают на основании договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ч. 1 ст. 432 ГК РФ).
Существенными условиями договора аренды недвижимости являются условия об объекте аренды и размере арендной платы. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 433, ч. 2 ст. 609 ГК РФ, ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Из материалов дела следует, что каких-либо договоров между лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, и КФХ "Ариес" не заключалось.
Доказательств наличия иных правоустанавливающих документов, предоставляющих КФХ "Ариес" права на использование земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:090702:5, 02:01:160701:24 суду не представлено.
Доводы КФХ "Ариес" о возникновении прав по использованию указанных участков на основании постановлений администрации Абзелиловского района N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993 подлежат отклонению.
Названные постановления не содержат указаний на предоставление КФХ земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами. Довод апеллянтов о том, что поименованные в постановлениях поля N 2 (2) и 1-4 (2) являются именно теми земельными участками, в отношении которых заявлены настоящие требования, противоречит представленным документам, из которых следует несовпадение площади земель, указанной в постановлениях N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993 с площадью спорных земельных участков. В деле отсутствуют доказательства позволяющие определить, что на момент издания вышеназванных постановлений понималось под полями N 2 (2) и 1-4 (2), а также под "территорией народного предприятия Янгельский", какой нормативной документацией было закреплено такое деление.
Более того, из представленной в дело копии постановления N 66 от 01.02.1993 усматривается, что слова "поле I-4 2)" внесены в текст постановления от руки, и никем не заверены.
Согласно статье 6 Земельного кодекса и статье 607 Гражданского кодекса в аренду могут передаваться земельные участки в виде обособленных природных объектов - части поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке.
Земельный участок как объект права в соответствии с приведенными выше нормами характеризуется границами, площадью, местом расположения, видом разрешенного использования и индивидуализируется путем присвоения кадастрового номера, под которым понимается неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Именно кадастровый номер характеризует земельный участок в качестве индивидуально-определенного самостоятельного объекта гражданских правоотношений с уникальными характеристиками.
Следовательно, объектом гражданского оборота, в том числе объектом аренды, может являться лишь индивидуально-определенный земельный участок, тогда как содержащаяся в постановлениях администрации Абзелиловского района N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993 информация о предоставлении земель не позволяет установить тот объект гражданского оборота, в отношении которого принималось решение о предоставлении его в аренду, в силу чего оснований для вывода о том, что принятие данных постановлений повлекло юридические последствия в виде возникновения у КФХ "Ариес" прав на земельные участки не имеется.
Более того, согласно нормам земельного законодательства, действовавшим до 01.03.2015, правовой акт органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками публичной собственности, рассматривался лишь как один из элементов сложного юридического состава, являвшегося необходимым условием возникновения арендных правоотношений и предшествовавшего заключению договора аренды.
Поскольку установить объект гражданского оборота, в отношении которого принималось решение о предоставлении в аренду не представляется возможным, договоры аренды заключены не были, суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении требований истца.
Доводы подателя апелляционной жалобы об установлении судом факта того, что он получил в пользование и распоряжение спорные земельные участки на основании вышеназванных постановлений Администрации Абзелиловского района как поля с номерами 2 (2), 1-4 (2), а также о том, что суд должен был рассмотреть требования истца с учетом прежнего названия данных полей, подлежат отклонению как основанные на ошибочном понимании норм действующего земельного и гражданского законодательства.
Как указано выше, принятые администрацией Абзелиловского района постановления не являются юридическими фактами, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений аренды, либо иных правоотношений по использованию земельных участков.
При названных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба КФХ "Ариес" удовлетворению не подлежат.
Процессуальных нарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом первой инстанции не допущено.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на КФХ "Ариес".
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2017 по делу N А07-25169/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Ариес" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.06.2017 N 18АП-6447/2017 ПО ДЕЛУ N А07-25169/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2017 г. N 18АП-6447/2017
Дело N А07-25169/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,
судей Пивоваровой Л.В., Пирской О.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Ариес" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2017 по делу N А07-25169/2016 (судья Юсева И.Р.).
В судебном заседании приняли участие представители:
Крестьянского (фермерского) хозяйства "Ариес" - Ахмедьянов А.И. (доверенность от 20.12.2016, паспорт), Аргинбаев М.Х. (руководитель по протоколу собрания, паспорт).
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Ариес" (далее - КФХ "Ариес", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Янгельский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Администрация поселения, ответчик) об установлении границ участков, обозначенных в постановлениях N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993 вблизи д. Таштуй с привязкой к конкретным кадастровым номерам, и признании права КФХ "Ариес" на земельные участки N 02:01090702:5 площадью 335573 га, 302:01:160701:24 площадью 85 га (т. 1 л.д. 67-68).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Администрация района, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2017 (резолютивная часть от 26.04.2017) в удовлетворении требований КФХ "Ариес" отказано (т. 2 л.д. 37-40).
КФХ "Ариес" с принятым судебным актом не согласилось и обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой. Ответчик ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм права и просит решение отменить, требования истца удовлетворить.
Как полагает апеллянт в ходе рассмотрения дела было установлено, что КФХ "Ариес" по двум постановлениям администрации района получил в пользование и распоряжение земельные участки с номерами полей 2 (2), 1-4 (2) территорий народного предприятия, существовавших на 1993 год. В связи с вступлением в силу Земельного кодекса данные поля по мнению апеллянта приобрели кадастровые номера 02:01:160701:24 и 02:01:090702:5. Суд должен был рассмотреть требования истца с учетом прежнего названия данных полей. Кроме того, суд не учел, что собственный земельный участок физического лица Аргибаева М.Х. находится внутри земельного участка с кадастровым номером 02:01:160701:24, в силу чего решение об отказе в иске, по мнению апеллянта, свидетельствует об изъятии также и собственного имущества физического лица. Полагает, что земельные участки, о которых идет речь в исковом заявлении принадлежат СП Янгельский и государственной собственностью не являются с 2004 года.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ("kad.arbitr.ru").
Ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили.
С учетом мнения представителей истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов настоящего дела, администрацией Абзелиловского района Республики Башкортостан было принято постановление N 66 от 01.02.1993 следующего содержания: "1. Предоставить гражданину Аргинбаеву Милляту Хибатовичу земельный участок для организации крестьянского (фермерского) хозяйства зерново-животноводческого направления: в пожизненное наследуемое владение 6,7 га, из них 6,7 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 6.7 га пашни изымаемых из землепользования народного предприятия "Янгельское"; в аренду на 25 лет 100 га, из них 100 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 100 га пашни, расположенных вблизи дер. Таштуй на территории народного предприятия "Янгельский" поле 1-4 (2)".
"3. Районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам провести землеустроительные работы по отводу земельного участка в натуре и подготовить Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок и договор на аренду земли с приложением плана земель, экспликации земель, качественной характеристики сельскохозяйственных угодий, рекомендуемого режима использования земель" (т. 1 л.д. 38).
05.05.1993 администрацией Абзелиловского района принято постановление N 395 в соответствии с пунктом 1 которого за КФХ "Ариес" во временное пользование закреплено 34,6 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе 34,6 га пашни районного резерва (спецфонд) в производственном земельном массиве вблизи д. Таштуй на территории совхоза "Янгельский" (т. 1 л.д. 39).
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Ариес" зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением главы администрации Абзелиловского района N 101 от 11.02.1993 (т. 1 л.д. 40).
05.05.2006 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:01:160701:24 площадью 850000 кв. м категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции. Из кадастрового паспорта N 02/16/1-669294 следует, что границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (т. 1 л.д. 44-46).
01.01.2008 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:01:090702:5 площадью 33 5573 кв. м категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республики Башкортостан, Абзелиловский район, с/с Краснобашкирский (т. 1 л.д. 51-52).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Аргинбаеву Милляту Хибатовичу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:01:160701:24, площадью 67000 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельхозпродукции. Запись о регистрации права внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество 03.12.2007 (т. 1 л.д. 87).
В материалы дела представлено письмо Администрации сельсовета в адрес Аргинбаева М.Х. в котором администрация в ответ на обращение Аргинбаева о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:01:090702:5 сообщает, что 21.07.2015 в газете "Абзелил" и "Оскон" было опубликовано информационное сообщение о наличии предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам в аренду земельного участка площадью 335573 кв. м. По итогам приема заявок на заключение договора аренды было принято решение, что земельный участок будет предоставляться в аренду через торги (т. 1 л.д. 104).
Из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.10.2016 по делу N А07-10475/2016, истцу (КФХ "Ариес") отказано в удовлетворении требований о понуждении Администрации Янгельского сельсовета заключить договор аренды на земельные участки 02:01:160701:24, 02:01:090702:5 и признании за ним права аренды на указанные участки. Согласно названному судебному акту, суд пришел к выводу о невозможности соотнести и сопоставить земельные участки с кадастровыми номерами 02:01:090702:5, 02:01:160701:24 с земельными участками, перечисленными в постановлениях администрации Абзелиловского района N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993.
Полагая, что на основании постановлений администрации Абзелиловского района Республики Башкортостан от 01.02.1993 N 66 и от 05.05.1993 N 395 КФХ "Ариес" приобрело право пользования земельными участками с кадастровыми номерами 02:01:090702:5, 02:01:160701:24, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия у истца прав в отношении указанных в иске земельных участков. Кроме того, суд, указав, что с 01.01.2017 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, пришел к выводу о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Из представленного иска следует, что КФХ "Ариес" заявляет требование о признании за ним права на земельные участки без указания вида такого права. Из пояснений представителя в судебном заседании следует, что КФХ настаивает на признании имущественного права пользования земельными участками.
Согласно п. 3 ст. 5 Земельного кодекса для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:
- собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;
- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
- обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);
- правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Таким образом, основанием возникновения прав на землю являются соответствующие юридические факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.
Имущественные права на использование земельного участка у лиц, не являющихся собственниками земли, обладателями права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования или сервитута возникают на основании договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ч. 1 ст. 432 ГК РФ).
Существенными условиями договора аренды недвижимости являются условия об объекте аренды и размере арендной платы. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 433, ч. 2 ст. 609 ГК РФ, ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Из материалов дела следует, что каких-либо договоров между лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, и КФХ "Ариес" не заключалось.
Доказательств наличия иных правоустанавливающих документов, предоставляющих КФХ "Ариес" права на использование земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:090702:5, 02:01:160701:24 суду не представлено.
Доводы КФХ "Ариес" о возникновении прав по использованию указанных участков на основании постановлений администрации Абзелиловского района N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993 подлежат отклонению.
Названные постановления не содержат указаний на предоставление КФХ земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами. Довод апеллянтов о том, что поименованные в постановлениях поля N 2 (2) и 1-4 (2) являются именно теми земельными участками, в отношении которых заявлены настоящие требования, противоречит представленным документам, из которых следует несовпадение площади земель, указанной в постановлениях N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993 с площадью спорных земельных участков. В деле отсутствуют доказательства позволяющие определить, что на момент издания вышеназванных постановлений понималось под полями N 2 (2) и 1-4 (2), а также под "территорией народного предприятия Янгельский", какой нормативной документацией было закреплено такое деление.
Более того, из представленной в дело копии постановления N 66 от 01.02.1993 усматривается, что слова "поле I-4 2)" внесены в текст постановления от руки, и никем не заверены.
Согласно статье 6 Земельного кодекса и статье 607 Гражданского кодекса в аренду могут передаваться земельные участки в виде обособленных природных объектов - части поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке.
Земельный участок как объект права в соответствии с приведенными выше нормами характеризуется границами, площадью, местом расположения, видом разрешенного использования и индивидуализируется путем присвоения кадастрового номера, под которым понимается неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Именно кадастровый номер характеризует земельный участок в качестве индивидуально-определенного самостоятельного объекта гражданских правоотношений с уникальными характеристиками.
Следовательно, объектом гражданского оборота, в том числе объектом аренды, может являться лишь индивидуально-определенный земельный участок, тогда как содержащаяся в постановлениях администрации Абзелиловского района N 66 от 01.02.1993, N 395 от 05.05.1993 информация о предоставлении земель не позволяет установить тот объект гражданского оборота, в отношении которого принималось решение о предоставлении его в аренду, в силу чего оснований для вывода о том, что принятие данных постановлений повлекло юридические последствия в виде возникновения у КФХ "Ариес" прав на земельные участки не имеется.
Более того, согласно нормам земельного законодательства, действовавшим до 01.03.2015, правовой акт органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками публичной собственности, рассматривался лишь как один из элементов сложного юридического состава, являвшегося необходимым условием возникновения арендных правоотношений и предшествовавшего заключению договора аренды.
Поскольку установить объект гражданского оборота, в отношении которого принималось решение о предоставлении в аренду не представляется возможным, договоры аренды заключены не были, суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении требований истца.
Доводы подателя апелляционной жалобы об установлении судом факта того, что он получил в пользование и распоряжение спорные земельные участки на основании вышеназванных постановлений Администрации Абзелиловского района как поля с номерами 2 (2), 1-4 (2), а также о том, что суд должен был рассмотреть требования истца с учетом прежнего названия данных полей, подлежат отклонению как основанные на ошибочном понимании норм действующего земельного и гражданского законодательства.
Как указано выше, принятые администрацией Абзелиловского района постановления не являются юридическими фактами, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений аренды, либо иных правоотношений по использованию земельных участков.
При названных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба КФХ "Ариес" удовлетворению не подлежат.
Процессуальных нарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом первой инстанции не допущено.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на КФХ "Ариес".
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2017 по делу N А07-25169/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Ариес" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Судьи
Л.В.ПИВОВАРОВА
О.Н.ПИРСКАЯ
Л.В.ПИВОВАРОВА
О.Н.ПИРСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)