Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 10 февраля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2015 года по делу N А05-4210/2015 (судья Тюпин А.Н.),
общество с ограниченной ответственностью "Усть-Покшеньгский леспромхоз" (место нахождения: 164628, Архангельская область, Пинежский район, поселок Ясный, улица Лесная, дом 14; ИНН 2919006838, ОГРН 1092903000541; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее - Теруправление) о взыскании 63 863 руб. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:14:100301:0018 и возложении на Теруправление обязанности внести изменения в договор аренды от 09.01.2008 N 8/20, значение площади земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 считать равной 449 679 кв. м, а также с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 107078, Москва, Орликов переулок, дом 10, строение 1; ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757; далее - Палата) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о площади земельного участка кадастровым номером 29:14:100301:0018, признать значение площади равной 449 679 кв. м.
Определениями суда от 10.06.2015 и 16.07.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования "Шилегское" (место нахождения: 164628, Архангельская область, Пинежский район, поселок Ясный, улица Октября, дом 12; ИНН 2919005961, ОГРН 1052903023128; далее - Администрация МО "Шилегское"); администрация муниципального образования "Пинежский муниципальный район" (место нахождения: 164600, Архангельская область, село Карпогоры, улица Федора Абрамова, дом 43а; ИНН 2919000459, ОГРН 1022901443091; далее - Администрация МО "Пинежский муниципальный район").
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменил исковые требования, просил признать воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка 462 879 кв. м с кадастровым номером 29:14:100301:0018 кадастровой ошибкой, исправить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:0018 путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его площади равной 449 679 кв. м, считать их действительными с 01.06.1999.
Суд принял уточнение иска.
Определением от 12.08.2015 суд выделил в отдельное производство требование Общества о взыскании с Теруправления неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:14:100301:0018 в размере 63 863 руб. за период с 01.04.2012 по 31.03.2015 и возложении на него обязанности внести изменения в договор аренды от 09.01.2008 N 8/20, значение площади земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 считать равной 449 679 кв. м выделил в отдельное производство.
Делу присвоен номер А05-8818/2015.
Суд также исключил Палату из состава соответчиков, привлек ее к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрацию МО "Шилегское" исключил из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек ее к участию в деле в качестве соответчика.
Решение от 30.09.2015 суд признал воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 - 462 879 кв. м кадастровой ошибкой. Суд предписал исправить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:0018 путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его площади равной 449 679 кв. м и считать их действительными с 01.06.1999. Суд взыскал в пользу Общества в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска по 3000 руб. с Теруправления и с Администрации.
Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, оказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Теруправление является ненадлежащим ответчиком по делу, заявленная истцом ошибка не является кадастровой ошибкой. Постановлением Администрации от 06.03.1996 N 6 земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:0018 площадью 56 га предоставлен в пользование Обществу под промзону (нижний склад, РММ, склады леспромхоза, подъездные пути к ним). Приложением к постановлению N 6 площадь земельного участка уточнена до 46,2879 га. Распоряжением Теруправления от 09.01.2008 N 5-р с 01.01.2008 право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества "Усть-Покшеньгский леспромхоз" (далее - ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз") (правопредшественник истца) на земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:0018 прекращено. Земельный участок предоставлен тому же лицу в аренду по договору от 09.01.2008 N 8/20. Постановлением Администрации от 01.06.1999 N 21 "Об изъятии и передаче земельного участка открытому акционерному обществу "Белкомур" из земель постоянного пользования ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" изъят земельный участок общей площадью 1,32 га с кадастровым номером 29:14:100301:32 и передан в аренду сроком на 15 лет открытому акционерному обществу "Белкомур" (далее - ОАО "Белкомур") для строительства цеха по пропитке шпал в поселке Ясный. Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "Пинежский район" от 11.05.1999 N 107 утвержден акт выбора земельного участка под строительство цеха по пропитке шпал и опор ОАО "Белкомур" в поселке Ясный Шилегского сельсовета на землях ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз", площадью 1,32 га от 26.01.1999. Земельный участок под строительство цеха находится на землях ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" и располагается в междурельсовом участке 1-го технологического потока нижнего склада длиной 330 м от начала подкрановых путей. Занимаемая площадь размером 40 м x 330 м (1,32 га) ограничена подкрановыми путями крана ЛТ-62. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:32, площадью 13 200 кв. м по заявке Архангельского филиала ОАО "Белкомур" образован путем изъятия из земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 площадью 462 879 кв. м, предоставленному ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" для эксплуатации зданий и сооружений промбазы в 1996 году. Письмом от 29.12.2010 N 11817 Теруправление сообщило Обществу, что изменения в договор аренды будут внесены после выяснения причины уменьшения площади земельного участка и регистрации данного изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр). Письмом от 03.03.2011 N 1719 Теруправление также сообщило, что Палата приняла решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 от 19.01.2011 N 29/11-1215. Данным решением признано значение площади земельного участка 449 679 кв. м ошибочным. Указано правильное значение площади данного земельного участка 462 879 кв. м как в договоре аренды от 09.01.2008 N 8/20. Изменения внесены на основании постановления N 6. Надлежащим ответчиком по делу является Палата, которая вносит сведения в государственный кадастр недвижимости.
Определением от 24.11.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 17.12.2015. В судебном заседании 17.12.2015 объявлен перерыв до 24.12.2015. Определением от 24.12.2015 рассмотрение жалобы отложено на 02.02.2016 в связи с необходимостью представления в суд дополнительных документов. В судебном заседании 02.02.2016 объявлен перерыв до 03.02.2016.
В связи с болезнью судьи Зориной Ю.В. на основании статьи 18 АПК РФ произведена ее замена в составе суда на судью Чередину Н.В., о чем имеется соответствующее определение, приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение жалобы начато сначала.
Общество и Палата в отзывах на жалобу возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзывах на нее, апелляционная инстанция полагает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Как следует из искового заявления, постановлением администрации Шилегского сельсовета от 06.03.1996 N 6 земельный участок площадью 56 га с кадастровым номером 29:14:100301:0018 предоставлен в пользование истцу под промзону (нижний склад, РММ, склады леспромхоза, подъездные пути к ним). Приложением к постановлению администрации Шилегского сельсовета от 06.03.1996 N 6 площадь земельного участка уточнена до 46,2879 га.
Распоряжением Теруправления от 09.01.2008 N 5-р с 01.01.2008 право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" (правопредшественник истца) на земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:0018 прекращено, земельный участок предоставлен тому же лицу в аренду.
В соответствии с договором от 09.01.2008 N 8/20 аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка, заключенного между ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" (правопредшественник истца) и Теруправлением, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 площадью 462 879 кв. м с разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений промбазы, расположенного в Архангельской области, поселок Ясный Пинежского района.
Постановлением администрации Шилегского сельсовета от 01.06.1999 N 21 "Об изъятии и передаче земельного участка открытого акционерного общества "Белкомур" из земель постоянного пользования ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" изъят земельный участок общей площадью 1,32 га с кадастровым номером 29:14:100301:32 и передан в аренду сроком на 15 лет ОАО "Белкомур" для строительства цеха по пропитке шпал в поселок Ясный.
Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "Пинежский район" от 11.05.1999 N 107 утвержден акт выбора земельного участка площадью 1,32 га под строительство цеха по пропитке шпал и опор ОАО "Белкомур" в поселке Ясный Шилегского сельсовета на землях ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз".
Согласно акту выбора земельного участка под строительство цеха по пропитке шпал и опор в поселке Ясный Пинежского района Архангельской области от 26.01.1999 земельный участок под строительство цеха находится на землях ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" и располагается между рельсовом участке 1-го технологического потока нижнего склада длиной 330 м от начала подкрановых путей. Занимаемая площадь размером 40 м x 330 м (1,32 га) ограничена подкрановыми путями крана ЛТ-62.
По мнению истца, земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:32, площадью 13 200 кв. м по заявке Архангельского филиала ОАО "Белкомур" образован путем изъятия из земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 площадью 462 879 кв. м, предоставленному ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" для эксплуатации зданий и сооружений промбазы в 1996 году.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:18 от 05.03.2010 N 2914/202/10-560 по состоянию на 05.03.2010 площадь земельного участка составляла 449 679 кв. м.
По мнению истца, данные сведения соответствуют фактической площади земельного участка, оставшейся после изъятия земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:32, площадью 13 200 кв. м (462 879 кв. м - 13 200 кв. м = 449 679 кв. м).
На основании указанной выписки и постановления администрации Шилегского сельсовета от 01.06.1999 N 21 Общество обратилось в Теруправление с предложением внести изменения в договор аренды земельного участка от 09.01.2008 N 8/20, считать площадь земельного участка равной 449 679 кв. м.
В письме от 29.12.2010 N 11817 Теруправление сообщило, что изменения в договор аренды будут внесены после выяснения причины уменьшения площади земельного участка и регистрации данного изменения в Реестре.
Письмом от 03.03.2011 N 1719 Теруправление сообщило, что Палатой принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 19.01.2011 N 29/11-1215 земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018.
Данным решением Палаты признано значение площади земельного участка 449 679 кв. м ошибочным. Указано правильное значение площади данного земельного участка 462 879 кв. м, как в договоре аренды от 09.01.2008 N 8/20. В своем решении об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 19.01.2011 N 29/11-1215 Палата признала площадь земельного участка равной 462 879 кв. м сославшись на постановление администрации Шилегского сельсовета от 06.03.1996 N 6.
На сегодняшний день площадь земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 составляет 462 879 кв. м, что подтверждается договором аренды от 09.01.2008 N 8/20 и кадастровым паспортом.
По мнению истца, при принятии решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях не учтено, что постановлением администрации Шилегского сельсовета от 01.06.1999 N 21 из указанного земельного участка изъят земельный участок, площадью 13 200 кв. м и поскольку постановление об изъятии земельного участка принято после 06.03.1996, то сведения, указанные в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:0018 от 05.03.2010 N 2914/202/10-560 являются верными, а площадь 449 679 кв. м соответствует фактической площади указанного земельного участка.
Считая, что в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:0018 имеется кадастровая ошибка, площадь земельного участка указана без учета уменьшения на величину площади выделенного (изъятого) земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:32, а при изъятии в 1999 году земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:32, площадью 13 200 кв. м фактически не уменьшена площадь земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 на величину площади изымаемого земельного участка, и ссылаясь на нарушение своих прав в связи с внесением арендатором арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:0018 по договору аренды от 09.01.2008 N 8/20 с учетом платы, приходящейся на площадь земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:32, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
При этом истец указал в качестве надлежащих ответчиков Теруправление и Администрацию МО "Шилегское".
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.
Апелляционная инстанция полагает, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).
Частью 4 статьи 28 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 22.12.2014) установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018, общей площадью 462 879 кв. м, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан истцу в аренду по договору.
Требования фактически направлены на изменение сведений в кадастре о площади данного земельного участка. По мнению истца, сведения в кадастре о площади земельного участка 462 879 кв. м является кадастровой ошибкой. Фактическая площадь данного земельного участка с 01.06.1999 является 449 679 кв. м.
Вместе с тем, апелляционная инстанция полагает, что такие требования Общества фактически направлены на изменение земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018, в том числе его площади.
Из материалов дела видно, что решением Палаты от 19.01.2011 N 29/11-1215 исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, кадастровым номером 29:14:100301:18 (29:14:100301:0018), внесено правильное значение характеристик на основании постановления администрации Шилегского сельского совета от 06.03.1996 N 6, а именно: указана дата постановки земельного участка по документу - 06.03.1996; площадь земельного участка - 462 879 кв. м.
Из текста решения следует, что 17.01.2011 выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 29:14:100301:18 (29:14:100301:0018). Наименование характеристики и ее значение, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости: в государственный кадастр недвижимости неверно внесены дата постановки земельного участка по документам - 03.10.1994, площадь земельного участка - 449 679 кв. м.
Данное решение Палаты не оспорено, не отменено, недействительным не признано.
Таким образом, в 2011 году Палата исправила техническую ошибку в сведениях о площади земельного участка, указав ее 462 879 кв. м. При этом Палата располагала всеми документами, на которые ссылается истец в настоящем деле.
По мнению истца, сведения в кадастре о площади земельного участка 462 879 кв. м являются кадастровой ошибкой, указаны без учета изъятия части земельного участка, его формирования и передаче смежному землепользователю. Фактическая площадь данного земельного участка с 01.06.1999 является 449 679 кв. м.
Апелляционная инстанция полагает, что такое изменение площади, на которое ссылается истец, не является кадастровой ошибкой в смысле, придаваемом нормами статьи 28 Закона о кадастре.
Объективных доказательств, свидетельствующих о наличии в кадастре заявленной истцом кадастровой ошибки, в материалах дела не имеется, истцом в порядке статьи 65 АПК РФ в суд не представлено. Имеющиеся в деле документы, на которые ссылается истец, такие сведения не содержат.
Все доводы истца относительно обстоятельств изъятия части земельного участка, формирования нового земельного участка, предоставления его, а также вновь сформированного смежного участка пользователям не относятся к вопросу исправления кадастровой ошибки. Такие доводы фактически направлены на изменение сведений, которые ранее внесены в кадастр на основании документов и в порядке, предусмотренном нормами Закона N 221-ФЗ.
В то же время, при изменении площади земельного участка, изменяются характеристики самого объекта недвижимости, его описание, границы, что требует не только правоподтверждающих и правоустанавливающих такие изменения документов, но и проведения определенных работ и соответствующих согласований, в том числе с смежными землепользователями. Поэтому данный вопрос не относится к правоотношениям, связанным с исправлением кадастровой ошибки, а требует правового разрешения в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось. В иске следует отказать. Решение подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2015 года по делу N А05-4210/2015 отменить.
В удовлетворении иска отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.02.2016 ПО ДЕЛУ N А05-4210/2015
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2016 г. по делу N А05-4210/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 10 февраля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2015 года по делу N А05-4210/2015 (судья Тюпин А.Н.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Усть-Покшеньгский леспромхоз" (место нахождения: 164628, Архангельская область, Пинежский район, поселок Ясный, улица Лесная, дом 14; ИНН 2919006838, ОГРН 1092903000541; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее - Теруправление) о взыскании 63 863 руб. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:14:100301:0018 и возложении на Теруправление обязанности внести изменения в договор аренды от 09.01.2008 N 8/20, значение площади земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 считать равной 449 679 кв. м, а также с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 107078, Москва, Орликов переулок, дом 10, строение 1; ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757; далее - Палата) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о площади земельного участка кадастровым номером 29:14:100301:0018, признать значение площади равной 449 679 кв. м.
Определениями суда от 10.06.2015 и 16.07.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования "Шилегское" (место нахождения: 164628, Архангельская область, Пинежский район, поселок Ясный, улица Октября, дом 12; ИНН 2919005961, ОГРН 1052903023128; далее - Администрация МО "Шилегское"); администрация муниципального образования "Пинежский муниципальный район" (место нахождения: 164600, Архангельская область, село Карпогоры, улица Федора Абрамова, дом 43а; ИНН 2919000459, ОГРН 1022901443091; далее - Администрация МО "Пинежский муниципальный район").
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменил исковые требования, просил признать воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка 462 879 кв. м с кадастровым номером 29:14:100301:0018 кадастровой ошибкой, исправить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:0018 путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его площади равной 449 679 кв. м, считать их действительными с 01.06.1999.
Суд принял уточнение иска.
Определением от 12.08.2015 суд выделил в отдельное производство требование Общества о взыскании с Теруправления неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:14:100301:0018 в размере 63 863 руб. за период с 01.04.2012 по 31.03.2015 и возложении на него обязанности внести изменения в договор аренды от 09.01.2008 N 8/20, значение площади земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 считать равной 449 679 кв. м выделил в отдельное производство.
Делу присвоен номер А05-8818/2015.
Суд также исключил Палату из состава соответчиков, привлек ее к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрацию МО "Шилегское" исключил из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек ее к участию в деле в качестве соответчика.
Решение от 30.09.2015 суд признал воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 - 462 879 кв. м кадастровой ошибкой. Суд предписал исправить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:0018 путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его площади равной 449 679 кв. м и считать их действительными с 01.06.1999. Суд взыскал в пользу Общества в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска по 3000 руб. с Теруправления и с Администрации.
Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, оказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Теруправление является ненадлежащим ответчиком по делу, заявленная истцом ошибка не является кадастровой ошибкой. Постановлением Администрации от 06.03.1996 N 6 земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:0018 площадью 56 га предоставлен в пользование Обществу под промзону (нижний склад, РММ, склады леспромхоза, подъездные пути к ним). Приложением к постановлению N 6 площадь земельного участка уточнена до 46,2879 га. Распоряжением Теруправления от 09.01.2008 N 5-р с 01.01.2008 право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества "Усть-Покшеньгский леспромхоз" (далее - ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз") (правопредшественник истца) на земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:0018 прекращено. Земельный участок предоставлен тому же лицу в аренду по договору от 09.01.2008 N 8/20. Постановлением Администрации от 01.06.1999 N 21 "Об изъятии и передаче земельного участка открытому акционерному обществу "Белкомур" из земель постоянного пользования ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" изъят земельный участок общей площадью 1,32 га с кадастровым номером 29:14:100301:32 и передан в аренду сроком на 15 лет открытому акционерному обществу "Белкомур" (далее - ОАО "Белкомур") для строительства цеха по пропитке шпал в поселке Ясный. Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "Пинежский район" от 11.05.1999 N 107 утвержден акт выбора земельного участка под строительство цеха по пропитке шпал и опор ОАО "Белкомур" в поселке Ясный Шилегского сельсовета на землях ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз", площадью 1,32 га от 26.01.1999. Земельный участок под строительство цеха находится на землях ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" и располагается в междурельсовом участке 1-го технологического потока нижнего склада длиной 330 м от начала подкрановых путей. Занимаемая площадь размером 40 м x 330 м (1,32 га) ограничена подкрановыми путями крана ЛТ-62. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:32, площадью 13 200 кв. м по заявке Архангельского филиала ОАО "Белкомур" образован путем изъятия из земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 площадью 462 879 кв. м, предоставленному ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" для эксплуатации зданий и сооружений промбазы в 1996 году. Письмом от 29.12.2010 N 11817 Теруправление сообщило Обществу, что изменения в договор аренды будут внесены после выяснения причины уменьшения площади земельного участка и регистрации данного изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр). Письмом от 03.03.2011 N 1719 Теруправление также сообщило, что Палата приняла решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 от 19.01.2011 N 29/11-1215. Данным решением признано значение площади земельного участка 449 679 кв. м ошибочным. Указано правильное значение площади данного земельного участка 462 879 кв. м как в договоре аренды от 09.01.2008 N 8/20. Изменения внесены на основании постановления N 6. Надлежащим ответчиком по делу является Палата, которая вносит сведения в государственный кадастр недвижимости.
Определением от 24.11.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 17.12.2015. В судебном заседании 17.12.2015 объявлен перерыв до 24.12.2015. Определением от 24.12.2015 рассмотрение жалобы отложено на 02.02.2016 в связи с необходимостью представления в суд дополнительных документов. В судебном заседании 02.02.2016 объявлен перерыв до 03.02.2016.
В связи с болезнью судьи Зориной Ю.В. на основании статьи 18 АПК РФ произведена ее замена в составе суда на судью Чередину Н.В., о чем имеется соответствующее определение, приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение жалобы начато сначала.
Общество и Палата в отзывах на жалобу возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзывах на нее, апелляционная инстанция полагает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Как следует из искового заявления, постановлением администрации Шилегского сельсовета от 06.03.1996 N 6 земельный участок площадью 56 га с кадастровым номером 29:14:100301:0018 предоставлен в пользование истцу под промзону (нижний склад, РММ, склады леспромхоза, подъездные пути к ним). Приложением к постановлению администрации Шилегского сельсовета от 06.03.1996 N 6 площадь земельного участка уточнена до 46,2879 га.
Распоряжением Теруправления от 09.01.2008 N 5-р с 01.01.2008 право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" (правопредшественник истца) на земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:0018 прекращено, земельный участок предоставлен тому же лицу в аренду.
В соответствии с договором от 09.01.2008 N 8/20 аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка, заключенного между ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" (правопредшественник истца) и Теруправлением, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 площадью 462 879 кв. м с разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений промбазы, расположенного в Архангельской области, поселок Ясный Пинежского района.
Постановлением администрации Шилегского сельсовета от 01.06.1999 N 21 "Об изъятии и передаче земельного участка открытого акционерного общества "Белкомур" из земель постоянного пользования ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" изъят земельный участок общей площадью 1,32 га с кадастровым номером 29:14:100301:32 и передан в аренду сроком на 15 лет ОАО "Белкомур" для строительства цеха по пропитке шпал в поселок Ясный.
Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "Пинежский район" от 11.05.1999 N 107 утвержден акт выбора земельного участка площадью 1,32 га под строительство цеха по пропитке шпал и опор ОАО "Белкомур" в поселке Ясный Шилегского сельсовета на землях ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз".
Согласно акту выбора земельного участка под строительство цеха по пропитке шпал и опор в поселке Ясный Пинежского района Архангельской области от 26.01.1999 земельный участок под строительство цеха находится на землях ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" и располагается между рельсовом участке 1-го технологического потока нижнего склада длиной 330 м от начала подкрановых путей. Занимаемая площадь размером 40 м x 330 м (1,32 га) ограничена подкрановыми путями крана ЛТ-62.
По мнению истца, земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:32, площадью 13 200 кв. м по заявке Архангельского филиала ОАО "Белкомур" образован путем изъятия из земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 площадью 462 879 кв. м, предоставленному ОАО "Усть-Покшеньгский леспромхоз" для эксплуатации зданий и сооружений промбазы в 1996 году.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:18 от 05.03.2010 N 2914/202/10-560 по состоянию на 05.03.2010 площадь земельного участка составляла 449 679 кв. м.
По мнению истца, данные сведения соответствуют фактической площади земельного участка, оставшейся после изъятия земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:32, площадью 13 200 кв. м (462 879 кв. м - 13 200 кв. м = 449 679 кв. м).
На основании указанной выписки и постановления администрации Шилегского сельсовета от 01.06.1999 N 21 Общество обратилось в Теруправление с предложением внести изменения в договор аренды земельного участка от 09.01.2008 N 8/20, считать площадь земельного участка равной 449 679 кв. м.
В письме от 29.12.2010 N 11817 Теруправление сообщило, что изменения в договор аренды будут внесены после выяснения причины уменьшения площади земельного участка и регистрации данного изменения в Реестре.
Письмом от 03.03.2011 N 1719 Теруправление сообщило, что Палатой принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 19.01.2011 N 29/11-1215 земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018.
Данным решением Палаты признано значение площади земельного участка 449 679 кв. м ошибочным. Указано правильное значение площади данного земельного участка 462 879 кв. м, как в договоре аренды от 09.01.2008 N 8/20. В своем решении об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 19.01.2011 N 29/11-1215 Палата признала площадь земельного участка равной 462 879 кв. м сославшись на постановление администрации Шилегского сельсовета от 06.03.1996 N 6.
На сегодняшний день площадь земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 составляет 462 879 кв. м, что подтверждается договором аренды от 09.01.2008 N 8/20 и кадастровым паспортом.
По мнению истца, при принятии решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях не учтено, что постановлением администрации Шилегского сельсовета от 01.06.1999 N 21 из указанного земельного участка изъят земельный участок, площадью 13 200 кв. м и поскольку постановление об изъятии земельного участка принято после 06.03.1996, то сведения, указанные в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:0018 от 05.03.2010 N 2914/202/10-560 являются верными, а площадь 449 679 кв. м соответствует фактической площади указанного земельного участка.
Считая, что в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 29:14:100301:0018 имеется кадастровая ошибка, площадь земельного участка указана без учета уменьшения на величину площади выделенного (изъятого) земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:32, а при изъятии в 1999 году земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:32, площадью 13 200 кв. м фактически не уменьшена площадь земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018 на величину площади изымаемого земельного участка, и ссылаясь на нарушение своих прав в связи с внесением арендатором арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 29:14:100301:0018 по договору аренды от 09.01.2008 N 8/20 с учетом платы, приходящейся на площадь земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:32, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
При этом истец указал в качестве надлежащих ответчиков Теруправление и Администрацию МО "Шилегское".
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.
Апелляционная инстанция полагает, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).
Частью 4 статьи 28 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 22.12.2014) установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018, общей площадью 462 879 кв. м, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан истцу в аренду по договору.
Требования фактически направлены на изменение сведений в кадастре о площади данного земельного участка. По мнению истца, сведения в кадастре о площади земельного участка 462 879 кв. м является кадастровой ошибкой. Фактическая площадь данного земельного участка с 01.06.1999 является 449 679 кв. м.
Вместе с тем, апелляционная инстанция полагает, что такие требования Общества фактически направлены на изменение земельного участка с кадастровым номером 29:14:100301:0018, в том числе его площади.
Из материалов дела видно, что решением Палаты от 19.01.2011 N 29/11-1215 исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, кадастровым номером 29:14:100301:18 (29:14:100301:0018), внесено правильное значение характеристик на основании постановления администрации Шилегского сельского совета от 06.03.1996 N 6, а именно: указана дата постановки земельного участка по документу - 06.03.1996; площадь земельного участка - 462 879 кв. м.
Из текста решения следует, что 17.01.2011 выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 29:14:100301:18 (29:14:100301:0018). Наименование характеристики и ее значение, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости: в государственный кадастр недвижимости неверно внесены дата постановки земельного участка по документам - 03.10.1994, площадь земельного участка - 449 679 кв. м.
Данное решение Палаты не оспорено, не отменено, недействительным не признано.
Таким образом, в 2011 году Палата исправила техническую ошибку в сведениях о площади земельного участка, указав ее 462 879 кв. м. При этом Палата располагала всеми документами, на которые ссылается истец в настоящем деле.
По мнению истца, сведения в кадастре о площади земельного участка 462 879 кв. м являются кадастровой ошибкой, указаны без учета изъятия части земельного участка, его формирования и передаче смежному землепользователю. Фактическая площадь данного земельного участка с 01.06.1999 является 449 679 кв. м.
Апелляционная инстанция полагает, что такое изменение площади, на которое ссылается истец, не является кадастровой ошибкой в смысле, придаваемом нормами статьи 28 Закона о кадастре.
Объективных доказательств, свидетельствующих о наличии в кадастре заявленной истцом кадастровой ошибки, в материалах дела не имеется, истцом в порядке статьи 65 АПК РФ в суд не представлено. Имеющиеся в деле документы, на которые ссылается истец, такие сведения не содержат.
Все доводы истца относительно обстоятельств изъятия части земельного участка, формирования нового земельного участка, предоставления его, а также вновь сформированного смежного участка пользователям не относятся к вопросу исправления кадастровой ошибки. Такие доводы фактически направлены на изменение сведений, которые ранее внесены в кадастр на основании документов и в порядке, предусмотренном нормами Закона N 221-ФЗ.
В то же время, при изменении площади земельного участка, изменяются характеристики самого объекта недвижимости, его описание, границы, что требует не только правоподтверждающих и правоустанавливающих такие изменения документов, но и проведения определенных работ и соответствующих согласований, в том числе с смежными землепользователями. Поэтому данный вопрос не относится к правоотношениям, связанным с исправлением кадастровой ошибки, а требует правового разрешения в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось. В иске следует отказать. Решение подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2015 года по делу N А05-4210/2015 отменить.
В удовлетворении иска отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Судьи
А.В.РОМАНОВА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
А.В.РОМАНОВА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)