Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,
при участии:
от индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны - Андрианов Е.Л. (доверенность от 05.05.2015 г.) (до и после перерыва),
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Филиппова Е.С. (доверенность N 420 от 30.12.2014 г.) (до перерыва),
от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - Назимова Р.Н (доверенность N Д05-01/2043 от 08.06.2015 г.) (до перерыва),
представители других лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2015 года по делу N А55-12083/2015 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны (ОГРНИП 304631926000037; ИНН 631900108580) г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, администрации городского округа Самара, г. Самара, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным отказа,
установил:
индивидуальный предприниматель Якубович Ирина Павловна (далее - предприниматель, ИП Якубович И.П.) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704005:14, площадью 77 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, под выставочный зал без устройства фундамента, изложенного в уведомлении от 25.02.2015 N 12-2/00028/15, и об обязании Администрацию городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения о проведении аукциона по продаже данного земельного участка, под выставочный зал без устройства фундамента.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2015 отказано ИП Якубович И.П. в удовлетворении заявленных требований.
Суд первой инстанции мотивировал судебный акт тем, что спорный земельный участок занят временным магазином, принадлежащим заявителю, и обременен правом аренды.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Якубович И.П. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом первой инстанции не указаны мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности отказа Министерства имущественных отношений Самарской области по заявлению в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством ИП Якубович И.П. от 10.02.2015.
По мнению подателя жалобы, вывод Министерства о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность является ошибочным, так как основанием Министерства для отказа в удовлетворении заявления послужило отсутствие волеизъявления на продажу земельного участка в собственность в связи с потерей стабильного источника дохода в виде арендной платы, что не предусматривается в качестве основания для отказа, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара", Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" и Земельным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие их представителей.
Представитель предпринимателя в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представители Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в судебном заседании возразили против доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании 21.12.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 ч. 00 мин. 23.12.2015. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.07.2012 между ИП Якубович И.П. и Министерством имущественных отношений Самарской области заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством N 2293а-2011/2016, согласно которому предпринимателю передан в аренду земельный участок площадью 77 кв. м, отнесенный к категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:01:0704005:14, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, для использования под временный магазин.
10.02.2015 года ИП Якубович И.П. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного в собственность за выкуп, под выставочный зал без устройства фундамента.
Уведомлением от 25.02.2015 N 12-2/0028/15 Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ИП Якубович И.П. в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что в случае продажи земельного участка, находящегося в аренде, бюджет Самарской области будет лишен источника формирования в виде арендных платежей и, с учетом статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Самарской области не усматривает целесообразность предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.
ИП Якубович И.П., полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в спорный период регулировался статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в спорный период).
На момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, с кадастровым номером 63:01:0704005:14, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, действующим в спорный период времени, с учетом требований статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации был утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара.
Согласно пункту 2.1 постановления от 21.06.2006 N 74 граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
Пунктом 2.4 постановления от 21.06.2006 N 74 установлено, что в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Пунктами 2.9 - 2.13 постановления от 21.06.2006 N 74 определен порядок проведения торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Апелляционный суд учитывает, что Министерством имущественных отношений Самарской области не представлено доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, резервирования его для государственных или муниципальных нужд, запрета на приватизацию, установленного федеральным законом и другие обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отказа в его выкупе.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый отказ Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенный в уведомлении от 25.02.2015 N 12-2/0028/15, противоречит требованиям действующего на тот период законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем требования предпринимателя подлежат удовлетворению.
В силу пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.03.2015, предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Таким образом, в качестве способа восстановления нарушенного права предпринимателя суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Администрацию городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя, путем подготовки и организации по заявлению предпринимателя от 10.02.2015 аукциона по продаже земельного участка площадью 77 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, под выставочный зал без устройства фундамента, в порядке, установленном действующим законодательством.
Учитывая изложенное, принятое судом первой инстанции решение по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы общества по уплате государственной пошлины при обращении с заявлением и подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Руководствуясь ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2015 года по делу N А55-12083/2015 отменить, принять новый судебный акт.
Заявление индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю Якубович Ирине Павловне в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704005:14, площадью 77 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, под выставочный зал без устройства фундамента, оформленный уведомлением от 25 февраля 2015 N 12-2/0028/15.
Обязать Администрацию городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны, путем подготовки и организации по заявлению индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны от 10 февраля 2015 года аукциона по продаже земельного участка площадью 77 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, под выставочный зал без устройства фундамента, в порядке, установленном действующим законодательством.
Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны судебные расходы в сумме 450 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
А.А.ЮДКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.12.2015 N 11АП-17186/2015 ПО ДЕЛУ N А55-12083/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2015 г. по делу N А55-12083/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,
при участии:
от индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны - Андрианов Е.Л. (доверенность от 05.05.2015 г.) (до и после перерыва),
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Филиппова Е.С. (доверенность N 420 от 30.12.2014 г.) (до перерыва),
от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - Назимова Р.Н (доверенность N Д05-01/2043 от 08.06.2015 г.) (до перерыва),
представители других лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2015 года по делу N А55-12083/2015 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны (ОГРНИП 304631926000037; ИНН 631900108580) г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, администрации городского округа Самара, г. Самара, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным отказа,
установил:
индивидуальный предприниматель Якубович Ирина Павловна (далее - предприниматель, ИП Якубович И.П.) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704005:14, площадью 77 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, под выставочный зал без устройства фундамента, изложенного в уведомлении от 25.02.2015 N 12-2/00028/15, и об обязании Администрацию городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения о проведении аукциона по продаже данного земельного участка, под выставочный зал без устройства фундамента.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2015 отказано ИП Якубович И.П. в удовлетворении заявленных требований.
Суд первой инстанции мотивировал судебный акт тем, что спорный земельный участок занят временным магазином, принадлежащим заявителю, и обременен правом аренды.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Якубович И.П. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом первой инстанции не указаны мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности отказа Министерства имущественных отношений Самарской области по заявлению в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством ИП Якубович И.П. от 10.02.2015.
По мнению подателя жалобы, вывод Министерства о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность является ошибочным, так как основанием Министерства для отказа в удовлетворении заявления послужило отсутствие волеизъявления на продажу земельного участка в собственность в связи с потерей стабильного источника дохода в виде арендной платы, что не предусматривается в качестве основания для отказа, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара", Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" и Земельным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие их представителей.
Представитель предпринимателя в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представители Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в судебном заседании возразили против доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании 21.12.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 ч. 00 мин. 23.12.2015. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.07.2012 между ИП Якубович И.П. и Министерством имущественных отношений Самарской области заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством N 2293а-2011/2016, согласно которому предпринимателю передан в аренду земельный участок площадью 77 кв. м, отнесенный к категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:01:0704005:14, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, для использования под временный магазин.
10.02.2015 года ИП Якубович И.П. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного в собственность за выкуп, под выставочный зал без устройства фундамента.
Уведомлением от 25.02.2015 N 12-2/0028/15 Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ИП Якубович И.П. в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что в случае продажи земельного участка, находящегося в аренде, бюджет Самарской области будет лишен источника формирования в виде арендных платежей и, с учетом статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Самарской области не усматривает целесообразность предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.
ИП Якубович И.П., полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в спорный период регулировался статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в спорный период).
На момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, с кадастровым номером 63:01:0704005:14, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, действующим в спорный период времени, с учетом требований статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации был утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара.
Согласно пункту 2.1 постановления от 21.06.2006 N 74 граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
Пунктом 2.4 постановления от 21.06.2006 N 74 установлено, что в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Пунктами 2.9 - 2.13 постановления от 21.06.2006 N 74 определен порядок проведения торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Апелляционный суд учитывает, что Министерством имущественных отношений Самарской области не представлено доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, резервирования его для государственных или муниципальных нужд, запрета на приватизацию, установленного федеральным законом и другие обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отказа в его выкупе.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый отказ Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенный в уведомлении от 25.02.2015 N 12-2/0028/15, противоречит требованиям действующего на тот период законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем требования предпринимателя подлежат удовлетворению.
В силу пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.03.2015, предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Таким образом, в качестве способа восстановления нарушенного права предпринимателя суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Администрацию городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя, путем подготовки и организации по заявлению предпринимателя от 10.02.2015 аукциона по продаже земельного участка площадью 77 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, под выставочный зал без устройства фундамента, в порядке, установленном действующим законодательством.
Учитывая изложенное, принятое судом первой инстанции решение по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы общества по уплате государственной пошлины при обращении с заявлением и подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Руководствуясь ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2015 года по делу N А55-12083/2015 отменить, принять новый судебный акт.
Заявление индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю Якубович Ирине Павловне в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704005:14, площадью 77 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, под выставочный зал без устройства фундамента, оформленный уведомлением от 25 февраля 2015 N 12-2/0028/15.
Обязать Администрацию городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны, путем подготовки и организации по заявлению индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны от 10 февраля 2015 года аукциона по продаже земельного участка площадью 77 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, у дома N 45, под выставочный зал без устройства фундамента, в порядке, установленном действующим законодательством.
Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу индивидуального предпринимателя Якубович Ирины Павловны судебные расходы в сумме 450 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
А.А.ЮДКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)