Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Садоводческое некоммерческое товарищество полагает, что свидетельством, выданным его правопредшественнику, подтверждается ранее возникшее право собственности на земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М., при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" председателя правления Рахимовой Н.И. (выписка из протокола N 2/16 общего собрания товарищества от 30.10.2016), Николаева А.С. (доверенность от 10.05.2017), Чернышева С.В. (доверенность от 10.07.2017), Мигинского С.В. (доверенность от 10.07.2017), Иванова П.Д. (доверенность от 10.07.2017), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу N А56-47640/2016 (судьи Полубехина Н.С., Кашина Т.А., Колосова Ж.В.),
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Рассвет", место нахождения: 188531, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, пгт. Большая Ижора, ОГРН 1024702184968, ИНН 4720015343 (далее - СНТ "Рассвет"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188502, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Горбунки, д. 5А, ОГРН 1024702186442, ИНН 4720007053 (далее - Администрация), о признании права собственности на земельный участок общей площадью 182 706 кв. м, кадастровый номер 47:14:1502003:51, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, п. Большая Ижора.
Решением от 28.12.2016 (судья Кротов С.М.) иск удовлетворен.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 данное решение отменено; в иске отказано.
СНТ "Рассвет" в кассационной жалобе просит отменить названное постановление, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела и неправильное применение этим судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, свидетельством о праве собственности от 23.12.92 подтверждается предоставление истцу земельного участка в собственность; признание за истцом права собственности на весь земельный участок необходимо для последующего разграничения земель общего пользования и индивидуальных земельных участков; истец начиная с даты своего создания совершал действия по выполнению процедуры для приобретения участка в собственность.
Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что все представленные истцом документы свидетельствуют о предоставлении ему земельного участка в аренду, а не в собственность. Администрация просила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие ее представителя.
В судебном заседании представители СНТ "Рассвет" поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ее ходатайства не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Большеижорского поселкового Совета народных депутатов от 12.12.91 утверждено огородническое товарищество "Рассвет" (далее - Товарищество) при Большеижорском поселковом Совете народных депутатов; Товариществу выделен в безвременное пользование участок земли площадью 17,85 га; определена арендная плата за выделенную землю в размере 5 руб. за 0,01 га.
Постановлением администрации поселка Большая Ижора от 05.10.92 N 76 за предприятиями, организациями, учреждениями, кооперативами закреплены земельные участки согласно приложению N 1 с выдачей свидетельств о праве на землю; за гражданами закреплены земельные участки согласно приложению N 2 также с выдачей свидетельств о праве на землю. Указанные приложения в деле отсутствуют.
Со ссылкой на постановление Большеижорской администрации от 20.12.92 N 76 огородничеству "Рассвет" выдано свидетельство от 23.12.92 N YI-6/600 о праве собственности на землю, согласно которому ему предоставлено в аренду 17,85 га земли, в том числе площадь, занятая дорогами, составляет 0,35 га, полезная площадь - 17,5 га. В материалах дела имеется постановление администрации поселка Большая Ижора от 05.10.92 с тем же номером (N 76), а постановление от 20.12.92 не представлено. Какие-либо документы, поясняющие расхождение в датах документа, в деле также отсутствуют.
СНТ "Рассвет" создано на основании решения его членов в соответствии с протоколом от 30.05.2001 N 1; согласно его уставу является правопреемником Товарищества; зарегистрировано 13.06.2001.
Постановлением главы муниципального образования "Ломоносовский район" от 27.12.2001 N 600 решено просить Правительство Ленинградской области предоставить СНТ "Рассвет" земельный участок площадью 15,50 га (многолетние насаждения) в аренду сроком на три года под организацию коллективного садоводства по фактическому пользованию; предписано после получения положительного решения Правительства Ленинградской области заключить договор аренды земельного участка площадью 15,50 га.
16.03.2012 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 182 706 кв. м, кадастровый номер 47:14:1502003:51, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО "Большеижорское городское поселение", СНТ "Рассвет", с разрешенным использованием "под организацию коллективного садоводства".
В мае 2016 года СНТ "Рассвет" обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении в собственность названного земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ "Рассвет".
Письмом от 10.06.2016 Администрация сообщила об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку по результатам рассмотрения документов было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне К-2 - зоне объектов военного назначения, предназначенной для размещения различных военных и режимных объектов.
СНТ "Рассвет", полагая, что свидетельством от 23.12.92 N YI-6/600, выданным его правопредшественнику, подтверждается ранее возникшее право собственности на земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в период создания Товарищества и выдачи ему свидетельства от 23.12.92) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.
В настоящее время в силу статьи 14 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных названной статьей.
СНТ "Рассвет", обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, просило признать за ним право собственности на земельный участок, полагая, что на таком праве участок уже был предоставлен его правопредшественнику - Товариществу - в 1991-92 годах.
Апелляционный суд, проанализировав документы, представленные СНТ "Рассвет" в обоснование наличия у него права собственности на земельный участок площадью 182 706 кв. м с кадастровым номером 47:14:1502003:51, пришел к правомерному выводу, что данные документы не подтверждают предоставление Товариществу, правопреемником которого истец себя считает, указанного в исковом заявлении земельного участка в собственность.
При этом в свидетельстве от 23.12.92, которое может служить правоудостоверяющим, но не правоустанавливающим документом, содержится прямое указание на предоставление земельного участка в аренду. Решением Большеижорского поселкового Совета народных депутатов от 12.12.91 образуемому огородническому товариществу земельный участок выделялся в безвременное пользование, но не в собственность, с установлением размера арендной платы. В тексте постановления администрации поселка Большая Ижора от 05.10.92 N 76 не содержится никаких сведений о том, за какими именно организациями какие земли и на каком праве закрепляются, а приложения к данному постановлению отсутствуют. Использование местным органом власти бланка "свидетельства о праве собственности" в отсутствие правоустанавливающего документа (соответствующего распорядительного акта уполномоченного органа о предоставлении земли в собственность) само по себе не подтверждает возникновение у Товарищества права собственности на земельный участок.
Кроме того, как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, в том числе кадастровым паспортом спорного земельного участка, данный участок не относится к имуществу общего пользования, а возможность нахождения в собственности садоводческого товарищества земельных участков, выделенных гражданам для ведения садоводства, огородничества, не следует из законодательства. Из распорядительных актов местных органов власти также не усматривается, что Товариществу предоставлялись в собственность земли, предполагаемые к передаче в собственность или на ином праве его членам.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на указанный в исковом заявлении земельный участок и отказал в иске.
Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании положений земельного законодательства, действовавших ранее и действующих в настоящее время, а также на искаженном содержании представленных истцом в обоснование своих требований документов.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу N А56-47640/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 14.07.2017 N Ф07-7367/2017 ПО ДЕЛУ N А56-47640/2016
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Садоводческое некоммерческое товарищество полагает, что свидетельством, выданным его правопредшественнику, подтверждается ранее возникшее право собственности на земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2017 г. по делу N А56-47640/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М., при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" председателя правления Рахимовой Н.И. (выписка из протокола N 2/16 общего собрания товарищества от 30.10.2016), Николаева А.С. (доверенность от 10.05.2017), Чернышева С.В. (доверенность от 10.07.2017), Мигинского С.В. (доверенность от 10.07.2017), Иванова П.Д. (доверенность от 10.07.2017), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу N А56-47640/2016 (судьи Полубехина Н.С., Кашина Т.А., Колосова Ж.В.),
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Рассвет", место нахождения: 188531, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, пгт. Большая Ижора, ОГРН 1024702184968, ИНН 4720015343 (далее - СНТ "Рассвет"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188502, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Горбунки, д. 5А, ОГРН 1024702186442, ИНН 4720007053 (далее - Администрация), о признании права собственности на земельный участок общей площадью 182 706 кв. м, кадастровый номер 47:14:1502003:51, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, п. Большая Ижора.
Решением от 28.12.2016 (судья Кротов С.М.) иск удовлетворен.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 данное решение отменено; в иске отказано.
СНТ "Рассвет" в кассационной жалобе просит отменить названное постановление, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела и неправильное применение этим судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, свидетельством о праве собственности от 23.12.92 подтверждается предоставление истцу земельного участка в собственность; признание за истцом права собственности на весь земельный участок необходимо для последующего разграничения земель общего пользования и индивидуальных земельных участков; истец начиная с даты своего создания совершал действия по выполнению процедуры для приобретения участка в собственность.
Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что все представленные истцом документы свидетельствуют о предоставлении ему земельного участка в аренду, а не в собственность. Администрация просила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие ее представителя.
В судебном заседании представители СНТ "Рассвет" поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ее ходатайства не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Большеижорского поселкового Совета народных депутатов от 12.12.91 утверждено огородническое товарищество "Рассвет" (далее - Товарищество) при Большеижорском поселковом Совете народных депутатов; Товариществу выделен в безвременное пользование участок земли площадью 17,85 га; определена арендная плата за выделенную землю в размере 5 руб. за 0,01 га.
Постановлением администрации поселка Большая Ижора от 05.10.92 N 76 за предприятиями, организациями, учреждениями, кооперативами закреплены земельные участки согласно приложению N 1 с выдачей свидетельств о праве на землю; за гражданами закреплены земельные участки согласно приложению N 2 также с выдачей свидетельств о праве на землю. Указанные приложения в деле отсутствуют.
Со ссылкой на постановление Большеижорской администрации от 20.12.92 N 76 огородничеству "Рассвет" выдано свидетельство от 23.12.92 N YI-6/600 о праве собственности на землю, согласно которому ему предоставлено в аренду 17,85 га земли, в том числе площадь, занятая дорогами, составляет 0,35 га, полезная площадь - 17,5 га. В материалах дела имеется постановление администрации поселка Большая Ижора от 05.10.92 с тем же номером (N 76), а постановление от 20.12.92 не представлено. Какие-либо документы, поясняющие расхождение в датах документа, в деле также отсутствуют.
СНТ "Рассвет" создано на основании решения его членов в соответствии с протоколом от 30.05.2001 N 1; согласно его уставу является правопреемником Товарищества; зарегистрировано 13.06.2001.
Постановлением главы муниципального образования "Ломоносовский район" от 27.12.2001 N 600 решено просить Правительство Ленинградской области предоставить СНТ "Рассвет" земельный участок площадью 15,50 га (многолетние насаждения) в аренду сроком на три года под организацию коллективного садоводства по фактическому пользованию; предписано после получения положительного решения Правительства Ленинградской области заключить договор аренды земельного участка площадью 15,50 га.
16.03.2012 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 182 706 кв. м, кадастровый номер 47:14:1502003:51, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО "Большеижорское городское поселение", СНТ "Рассвет", с разрешенным использованием "под организацию коллективного садоводства".
В мае 2016 года СНТ "Рассвет" обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении в собственность названного земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ "Рассвет".
Письмом от 10.06.2016 Администрация сообщила об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку по результатам рассмотрения документов было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне К-2 - зоне объектов военного назначения, предназначенной для размещения различных военных и режимных объектов.
СНТ "Рассвет", полагая, что свидетельством от 23.12.92 N YI-6/600, выданным его правопредшественнику, подтверждается ранее возникшее право собственности на земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в период создания Товарищества и выдачи ему свидетельства от 23.12.92) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.
В настоящее время в силу статьи 14 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных названной статьей.
СНТ "Рассвет", обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, просило признать за ним право собственности на земельный участок, полагая, что на таком праве участок уже был предоставлен его правопредшественнику - Товариществу - в 1991-92 годах.
Апелляционный суд, проанализировав документы, представленные СНТ "Рассвет" в обоснование наличия у него права собственности на земельный участок площадью 182 706 кв. м с кадастровым номером 47:14:1502003:51, пришел к правомерному выводу, что данные документы не подтверждают предоставление Товариществу, правопреемником которого истец себя считает, указанного в исковом заявлении земельного участка в собственность.
При этом в свидетельстве от 23.12.92, которое может служить правоудостоверяющим, но не правоустанавливающим документом, содержится прямое указание на предоставление земельного участка в аренду. Решением Большеижорского поселкового Совета народных депутатов от 12.12.91 образуемому огородническому товариществу земельный участок выделялся в безвременное пользование, но не в собственность, с установлением размера арендной платы. В тексте постановления администрации поселка Большая Ижора от 05.10.92 N 76 не содержится никаких сведений о том, за какими именно организациями какие земли и на каком праве закрепляются, а приложения к данному постановлению отсутствуют. Использование местным органом власти бланка "свидетельства о праве собственности" в отсутствие правоустанавливающего документа (соответствующего распорядительного акта уполномоченного органа о предоставлении земли в собственность) само по себе не подтверждает возникновение у Товарищества права собственности на земельный участок.
Кроме того, как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, в том числе кадастровым паспортом спорного земельного участка, данный участок не относится к имуществу общего пользования, а возможность нахождения в собственности садоводческого товарищества земельных участков, выделенных гражданам для ведения садоводства, огородничества, не следует из законодательства. Из распорядительных актов местных органов власти также не усматривается, что Товариществу предоставлялись в собственность земли, предполагаемые к передаче в собственность или на ином праве его членам.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на указанный в исковом заявлении земельный участок и отказал в иске.
Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании положений земельного законодательства, действовавших ранее и действующих в настоящее время, а также на искаженном содержании представленных истцом в обоснование своих требований документов.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу N А56-47640/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Г.М.РУДНИЦКИЙ
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)