Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2017 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.
судей Протасова А.И.
Донцова П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,
при участии:
- от Управления Росреестра по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от АО "Газпром газораспределение Курск": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 02.05.2017 по делу N А35-3227/2016 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Акционерного общества "Газпром газораспределение Курск" о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Курской области от 21.03.2016 N 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015, об обязании осуществить государственную регистрацию Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015,
установил:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Курск" (далее - также, заявитель, АО "Газпром газораспределение Курск") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - также, заинтересованное лицо, Управление) от 21.03.2016 N 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015 незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015.
Определениями арбитражного суда от 30.08.2016, от 24.01.2017 производство по делу N А35-3227/2016 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение по существу дела N А35-3228/2016.
В связи с тем, что основания для приостановления отпали, производство по настоящему делу возобновлено определением от 23.03.2016.
Решением Арбитражного суда Курской области от 02.05.2017 заявленные требования удовлетворены.
Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 21.03.2016 N 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015 признан незаконным.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обязано осуществить государственную регистрацию Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Указывает, что документы, подтверждающие соблюдение процедуры предоставления земельного участка, установленной ЗК РФ, а также статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в Управление Росреестра но Курской области не поступали. В силу ст. 168 ГК РФ, в случае если договор купли-продажи будет заключен с нарушением процедуры, установленной ЗК РФ, такой договор является ничтожным. Таким образом, имелись основания для отказа в государственной регистрации договора аренды.
К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший через канцелярию суда от АО "Газпром газораспределение Курск".
В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Между Администрацией Фатежского района Курской области и Открытым акционерным обществом "Газпром газораспределение Курск" заключен договор аренды земельных участков N 14 от 27.02.2015.
В соответствии с договором Арендодатель (Администрация Фатежского района Курской области) предоставляет, а Арендатор (Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Курск") принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов сроком по 26.02.2030.
12.11.2015 АО "Газпром газораспределение Курск" обратилось в УФРС по Курской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельных участков N 14 от 27.02.2015, заключенного с Администрацией Фатежского района Курской области.
Для регистрации указанного договора в УФРС по Курской области были представлены следующие документы:
- - заявление о государственной регистрации прав, ограничений, сделок и закладных от 12.11.2015 N 46/026/015/2015-960;
- - доверенность от 23.10.2014, реестровый номер 4Д-1361;
- - выписка из протокола от 26.05.2014 N 14;
- - справка от 03.11.2015 N 1973;
- - договор N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015;
- - свидетельство от 21.11.2001 N 496;
- - свидетельство от 08.07.2002 N 000225312, серия 46;
- - свидетельство от 07.02.1994 N 001736708, серия 46;
- - лист записи ЕГРЮЛ от 10.11.2014;
- - выписка из протокола от 23.10.2014 N 1;
- - устав от 30.06.2014;
- - постановление Администрации Фатежского района Курской области от 27.02.2015 г. N 137;
- - платежное поручение от 15.10.2015 г. N 11081 (22 000 руб. Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Курск").
Указанный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию N 46/026/015/2015-960 от 12.11.2015.
Уведомлением от 25.11.2015 N 46/026/015/2015-960 УФРС по Курской области приостановило государственную регистрацию, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для регистрации договора аренды земельных участков, по причине отсутствия даты подписания договора и акта приема-передачи, нумерации страниц договора.
02.03.2016 заявителем были представлены на регистрацию дополнительные документы, а именно:
- - сведения ЕГРЮЛ от 02.12.2015;
- - устав от 05.11.2015;
- - откорректированный договор аренды земельных участков, отличающийся по содержанию, в том числе, в части пунктов (из п. 8.4. исключен кадастровый паспорт земельного участка как неотъемлемая часть договора) с пронумерованными страницами и с указанием даты его подписания от 27.02.2015.
Указанный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию N 46/026/001/2016-629 от 02.03.2016.
Между тем сообщением от 21.03.2016 N 46/026/015/2015-960 Управление отказало Обществу в государственной регистрации договора аренды земельных участков на основании пунктов 1 и 2 статьи 19, абзацев 3, 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ, или Закон о регистрации).
Данный отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления земельных участков, установленной Земельным кодексом Российской Федерации, а также статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 1 статьи 4 Закона N 122-ФЗ в редакции, действовавшей на дату подачи заявлений на регистрацию, предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.
Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда...
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме; договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Из пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации.
В силу п. 1 ст. 26 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации регистрирующий орган проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом; к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В силу ч. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно ч. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.
На основании ч. 1 ст. 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации содержится в ст. 20 Закона N 122-ФЗ.
Согласно абзацу 4 пункта 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В рассматриваемом случае, для проведения государственной регистрации договора аренды земельных участков Обществом представлены в регистрационный орган все необходимые для ее проведения документы, по форме и содержанию соответствующие условиям законодательства.
Требования Управления об устранении недостатков в представленных АО "Газпром газораспределение Курск" документах, в течение срока приостановления государственной регистрации заявителем были выполнены.
Отказывая в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 14 от 27.02.2015 Росреестр сослался на ст. 8 Закона об оценочной деятельности.
Судом первой инстанции верно указано, что представленный на государственную регистрацию договор от 27.02.2015 N 14 аренды земельных участков соответствует вышепоименованным требованиям ГК РФ.
В договоре аренды отражены данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Поскольку в представленном 12.11.2015 на государственную регистрацию договоре отсутствовала дата подписания договора и акта приема-передачи, а также нумерация страниц договора, заявителем был представлен на регистрацию откорректированный договор аренды с пронумерованными страницами и указанием даты подписания.
Исключение из договора пункта 8.4, касающегося приложения к настоящему договору кадастрового паспорта земельного участка, не меняет существенных условий договора: предмета договора, срока, размера арендной платы. Названное обстоятельство, как справедливо указал заявитель, не может привести к противоречиям в тексте договора и вызвать сомнения в подлинности представленных на государственную регистрацию документов. Договор подписан сторонами 27.02.2015, скреплен печатями.
Акт приема-передачи, подписанный сторонами договора, подтверждает, что арендодатель в соответствии с настоящим договором аренды земельных участков передал арендатору в аренду земельные участки для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопроводов, принадлежащих арендатору на праве собственности, и выполнение обязательств стороны по внесению арендной платы за земельные участки. Однако перечисленные в договоре аренды земельные участки не могут быть использованы в иных целях. Последние состоят на кадастровом учете и их кадастровые паспорта имеются в регистрирующем органе.
Поскольку первоначально представленный в регистрирующий орган договор не был зарегистрирован, устранение нарушений о несоблюдении его формы в период приостановления регистрации путем предоставления договора, соответствующего требованиям к форме договора без изменения всех существенных его условий, не противоречит законодательству.
При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа не имелось законных оснований, предусмотренных статьей 20 Закона N 122-ФЗ, для отказа в государственной регистрации договора аренды от 27.02.2015 N 14.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.03.2017 по делу А35-3228/2016 между теми же лицами, при схожих обстоятельствах.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Управления, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 02.05.2017 по делу N А35-3227/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2017 N 19АП-4085/2017 ПО ДЕЛУ N А35-3227/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. по делу N А35-3227/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2017 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.
судей Протасова А.И.
Донцова П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,
при участии:
- от Управления Росреестра по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от АО "Газпром газораспределение Курск": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 02.05.2017 по делу N А35-3227/2016 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Акционерного общества "Газпром газораспределение Курск" о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Курской области от 21.03.2016 N 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015, об обязании осуществить государственную регистрацию Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015,
установил:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Курск" (далее - также, заявитель, АО "Газпром газораспределение Курск") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - также, заинтересованное лицо, Управление) от 21.03.2016 N 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015 незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015.
Определениями арбитражного суда от 30.08.2016, от 24.01.2017 производство по делу N А35-3227/2016 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение по существу дела N А35-3228/2016.
В связи с тем, что основания для приостановления отпали, производство по настоящему делу возобновлено определением от 23.03.2016.
Решением Арбитражного суда Курской области от 02.05.2017 заявленные требования удовлетворены.
Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 21.03.2016 N 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015 признан незаконным.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обязано осуществить государственную регистрацию Договора N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Указывает, что документы, подтверждающие соблюдение процедуры предоставления земельного участка, установленной ЗК РФ, а также статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в Управление Росреестра но Курской области не поступали. В силу ст. 168 ГК РФ, в случае если договор купли-продажи будет заключен с нарушением процедуры, установленной ЗК РФ, такой договор является ничтожным. Таким образом, имелись основания для отказа в государственной регистрации договора аренды.
К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший через канцелярию суда от АО "Газпром газораспределение Курск".
В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Между Администрацией Фатежского района Курской области и Открытым акционерным обществом "Газпром газораспределение Курск" заключен договор аренды земельных участков N 14 от 27.02.2015.
В соответствии с договором Арендодатель (Администрация Фатежского района Курской области) предоставляет, а Арендатор (Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Курск") принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов сроком по 26.02.2030.
12.11.2015 АО "Газпром газораспределение Курск" обратилось в УФРС по Курской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельных участков N 14 от 27.02.2015, заключенного с Администрацией Фатежского района Курской области.
Для регистрации указанного договора в УФРС по Курской области были представлены следующие документы:
- - заявление о государственной регистрации прав, ограничений, сделок и закладных от 12.11.2015 N 46/026/015/2015-960;
- - доверенность от 23.10.2014, реестровый номер 4Д-1361;
- - выписка из протокола от 26.05.2014 N 14;
- - справка от 03.11.2015 N 1973;
- - договор N 14 аренды земельных участков от 27.02.2015;
- - свидетельство от 21.11.2001 N 496;
- - свидетельство от 08.07.2002 N 000225312, серия 46;
- - свидетельство от 07.02.1994 N 001736708, серия 46;
- - лист записи ЕГРЮЛ от 10.11.2014;
- - выписка из протокола от 23.10.2014 N 1;
- - устав от 30.06.2014;
- - постановление Администрации Фатежского района Курской области от 27.02.2015 г. N 137;
- - платежное поручение от 15.10.2015 г. N 11081 (22 000 руб. Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Курск").
Указанный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию N 46/026/015/2015-960 от 12.11.2015.
Уведомлением от 25.11.2015 N 46/026/015/2015-960 УФРС по Курской области приостановило государственную регистрацию, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для регистрации договора аренды земельных участков, по причине отсутствия даты подписания договора и акта приема-передачи, нумерации страниц договора.
02.03.2016 заявителем были представлены на регистрацию дополнительные документы, а именно:
- - сведения ЕГРЮЛ от 02.12.2015;
- - устав от 05.11.2015;
- - откорректированный договор аренды земельных участков, отличающийся по содержанию, в том числе, в части пунктов (из п. 8.4. исключен кадастровый паспорт земельного участка как неотъемлемая часть договора) с пронумерованными страницами и с указанием даты его подписания от 27.02.2015.
Указанный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию N 46/026/001/2016-629 от 02.03.2016.
Между тем сообщением от 21.03.2016 N 46/026/015/2015-960 Управление отказало Обществу в государственной регистрации договора аренды земельных участков на основании пунктов 1 и 2 статьи 19, абзацев 3, 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ, или Закон о регистрации).
Данный отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления земельных участков, установленной Земельным кодексом Российской Федерации, а также статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 1 статьи 4 Закона N 122-ФЗ в редакции, действовавшей на дату подачи заявлений на регистрацию, предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.
Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда...
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме; договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Из пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации.
В силу п. 1 ст. 26 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации регистрирующий орган проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом; к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В силу ч. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно ч. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.
На основании ч. 1 ст. 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации содержится в ст. 20 Закона N 122-ФЗ.
Согласно абзацу 4 пункта 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В рассматриваемом случае, для проведения государственной регистрации договора аренды земельных участков Обществом представлены в регистрационный орган все необходимые для ее проведения документы, по форме и содержанию соответствующие условиям законодательства.
Требования Управления об устранении недостатков в представленных АО "Газпром газораспределение Курск" документах, в течение срока приостановления государственной регистрации заявителем были выполнены.
Отказывая в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 14 от 27.02.2015 Росреестр сослался на ст. 8 Закона об оценочной деятельности.
Судом первой инстанции верно указано, что представленный на государственную регистрацию договор от 27.02.2015 N 14 аренды земельных участков соответствует вышепоименованным требованиям ГК РФ.
В договоре аренды отражены данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Поскольку в представленном 12.11.2015 на государственную регистрацию договоре отсутствовала дата подписания договора и акта приема-передачи, а также нумерация страниц договора, заявителем был представлен на регистрацию откорректированный договор аренды с пронумерованными страницами и указанием даты подписания.
Исключение из договора пункта 8.4, касающегося приложения к настоящему договору кадастрового паспорта земельного участка, не меняет существенных условий договора: предмета договора, срока, размера арендной платы. Названное обстоятельство, как справедливо указал заявитель, не может привести к противоречиям в тексте договора и вызвать сомнения в подлинности представленных на государственную регистрацию документов. Договор подписан сторонами 27.02.2015, скреплен печатями.
Акт приема-передачи, подписанный сторонами договора, подтверждает, что арендодатель в соответствии с настоящим договором аренды земельных участков передал арендатору в аренду земельные участки для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопроводов, принадлежащих арендатору на праве собственности, и выполнение обязательств стороны по внесению арендной платы за земельные участки. Однако перечисленные в договоре аренды земельные участки не могут быть использованы в иных целях. Последние состоят на кадастровом учете и их кадастровые паспорта имеются в регистрирующем органе.
Поскольку первоначально представленный в регистрирующий орган договор не был зарегистрирован, устранение нарушений о несоблюдении его формы в период приостановления регистрации путем предоставления договора, соответствующего требованиям к форме договора без изменения всех существенных его условий, не противоречит законодательству.
При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа не имелось законных оснований, предусмотренных статьей 20 Закона N 122-ФЗ, для отказа в государственной регистрации договора аренды от 27.02.2015 N 14.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.03.2017 по делу А35-3228/2016 между теми же лицами, при схожих обстоятельствах.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Управления, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 02.05.2017 по делу N А35-3227/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
А.И.ПРОТАСОВ
П.В.ДОНЦОВ
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
А.И.ПРОТАСОВ
П.В.ДОНЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)