Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.01.2016 N 17АП-17023/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А60-32778/2015

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2016 г. N 17АП-17023/2015-ГК

Дело N А60-32778/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дюкина В.Ю.,
судей Макарова Т.В., Семенова В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,
при участии:
от лиц, участвующих в деле, представители не явился,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 12 октября 2015 года
по делу N А60-32778/2015,
принятое судьей Сергеевой М.Л.,
по заявлению Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью об оспаривании ненормативных правовых актов, связанных с применением законодательства о земле (ОГРН 1026604947852, ИНН 6608007434), Администрация г. Первоуральска
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права федеральной собственности на земельные участки,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра, регистрирующий орган) в государственной регистрации права федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:58:0111001:2213, 66:58:2803001:390, 66:58:2803001:437; возложении обязанности на Управление Росреестра провести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:58:0111001:2213, 66:58:2803001:390, 66:58:2803001:437, адрес (местонахождение): Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Обходчиков, 16.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью (ООО. общество) об оспаривании ненормативных правовых актов, связанных с применением законодательства о земле, Администрация г. Первоуральска.
Решением суда от 12.10.2015 заявленные требования удовлетворены.
Управление Росреестра с решением суда не согласно, в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать. В апелляционной жалобе Управление указало на то, что основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок у заявителя отсутствуют, поскольку право федеральной собственности возникает в отношении земельных участков, занятых магистральными газопроводами и отнесенных к землям промышленности и иного специального назначения, тогда как заявленный к регистрации земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.
Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Общество "ГазпромТрансгазЕкатеринбург" в отзыве на апелляционную жалобу выразили возражения против ее удовлетворения, указав на обстоятельства, соответствующие выводам суда первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, арбитражным судом апелляционной инстанции признается соответствующим фактическим обстоятельствам, по сути не оспаривается, заявитель обратилась в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:58:0111001:2213, 66:58:2803001:390, 66:58:2803001:437 местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Обходчиков, 16, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения подъездных путей.
07.05.2015 Управлением Росреестра по Свердловской области, оформленных в сообщениях N 66/016/660/2015-2262, N 66/016/660/2015-2263, N 66/016/660/2015-2264, отказано в государственной регистрации права Российской Федерации.
Основанием для отказа послужила принадлежность земельного участка к категории земель населенных пунктов, что, по мнению Управления Росреестра не может служить основанием возникновения права Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:58:0111001:2213, 66:58:2803001:390, 66:58:2803001:437 занятые объектом федеральной энергетической системы, дорогой подъездной к газораспределительной станции.
Считая отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, нарушающим его, заявителя, права и законные интересы, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Закон о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации права собственности.
В силу ст. 16 Закон о регистрации государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Согласно ст. 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 настоящей статьи.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 названного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Как установлено судом первой инстанции, на регистрацию заявителем были представлены заявления о государственной регистрации права и кадастровые паспорта земельных участков от 08.05.2014 N 66/301/14-225661, от 20.08.2014 N 66/301/14-436836, от 16.12.2014 N 66/301/14-715472; справки ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" от 28.04.2015 N 01-001/200-290, от 28.04.2015 N 01-001/200-291, от 28.04.2015 N 01-001/200-292, подтверждающие, что на заявленных к регистрации земельных участках с кадастровыми номерами 66:58:0111001:2213, 66:58:2803001:390, 66:58:2803001:437 расположен объект недвижимости - дорога подъездная к газораспределительной станции ГРС-2 3ICMK Первоуральск, адрес (местонахождение): Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Обходчиков, 16; свидетельства о государственной регистрации права 66 АД 878894, от 26.05.2011, 66 АД 878896 от 26.05.2011; справки кадастрового инженера, письма от 05.05.2015 Территориального управления Росимущества по Свердловской области, согласно которым на земельных участках расположен объект Единой системы газоснабжения, земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения подъездных путей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 утвержден Перечень имущества относящегося к газопроводам, а также сооружения, являющиеся их технологической частью.
Магистральные трубопроводы сооружаются как единый объект в соответствии со строительными нормами и правилами 02.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30) и представляют собой единый имущественный объект, отвечающий требованиям ГОСТ Р51164-98 "Трубопроводы магистральные" (утв. Постановлением Госстандарта РФ N 144 от 23.04.1998).
Исходя из приведенных положений, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что подъездные автодороги с условными номерами 66-66-16/058/2011-078, 66-66-16/058-2011-079 относится к объекту Единой системы газоснабжения (ст. 5, 6 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").
Кроме того, указанные дороги подъездные к газораспределительной станции-2 ЗКМК Первоуральск при вводе в эксплуатацию в 1987 году изначально входила в состав основных сооружений ГРС.
Согласно сведениям, внесенным в ГКН, земельные участки имеют разрешенное использование для размещения подъездных путей, что подтверждается кадастровыми паспортами.
Согласно ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В силу п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, являются федеральной собственностью. Положениями названного Кодекса предусмотрено, что в состав земель трубопроводного транспорта входят земельные участки, занимаемые системой газоснабжения.
Исходя из названных норм Земельного кодекса и с учетом положений ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" суд пришли к выводу о том, что право федеральной собственности на спорные земельные участки, на которых расположены подъездные пути к газораспределительной станции, являющиеся частью федеральной системы газоснабжения, возникло в силу прямого указания закона.
Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, спорные земельные участки в составе земель промышленности, в силу ст. 83 Земельного кодекса РСФСР, находился в государственной собственности.
Доводы регистрирующего органа о том, что в соответствии с п. 1 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации, землями промышленности, энергетики, транспорта и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в силу п. 8 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подп. 3, 7 п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающей отнесение к землям поселений территориальных зон специального назначения.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации права собственности на спорные объекты у регистрирующего органа не имелось.
По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), им дана надлежащая правовая оценка.
Основанный на положениях, предусмотренных п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации довод апелляционной жалобы, который заключается в указании на то, что "земельные участки категорию земель "земли промышленности" не имеют, им присвоена категория "земли населенных пунктов", соответственно, по мнению заявителя апелляционной жалобы, приведенная норма Закона не может являться основанием возникновения права собственности Российской Федерации, с учетом установленных и надлежащим образом оцененных судом первой инстанции обстоятельств не может быть признан влекущим удовлетворение апелляционной жалобы.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2015 по делу N А60-32778/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий
В.Ю.ДЮКИН

Судьи
Т.В.МАКАРОВ
В.В.СЕМЕНОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)