Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Бархатова В.Ю., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
- от ООО "Планета Плюс": Джавоян М.Х., по доверенности от 01.02.2016; Ушаков Я.Л., по доверенности от 10.08.2016;
- от Администрации Истринского муниципального района Московской области: Донских Н.В., по доверенности от 13.01.2016 N 18;
- от Министерство имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Планета Плюс"
на решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2016 года А41-20709/16, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
по заявлению ООО "Планета Плюс"
к Администрации Истринского муниципального района Московской области,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,
о понуждении заключить договор аренды земельного участка,
установил:
ООО "Планета Плюс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием об обязании Администрации Истринского муниципального района Московской области подготовить и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Планета плюс" проекта договора аренды на условиях ранее действовавшего Договора аренды земельного участка от 28.12.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Планета плюс".
Решением Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2016 года по делу N А41-20709/16 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Заявитель и Администрация направили в судебное заседание своих представителей, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Администрации против указанных доводов возражал.
Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы Истринского муниципального района от 17.11.2010 N 4722/11, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1800 кв. м на кадастровом плане, по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, с видом разрешенного использования под строительство торгового комплекса, и согласовано место размещения объекта строительства - торгового комплекса, в соответствии с актом комиссии по выбору земельного участка и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане.
Этим же постановлением, ООО "Планета Плюс" предписано обеспечить, установление границ земельного участка на местности и внесение сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, в установленном законном порядке.
Постановлением Главы Истринского муниципального района от 13.11.2012 N 4614/11 предоставлено разрешение на вид использования земельного участка площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N 50:08:0050404:197, по адресу: Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, под строительство торгового комплекса, с последующим выносом ВЛ за пределы участка, охранной зоны газовой распределительной сети от ГРС "Павловская Слобода".
Постановлением Главы Истринского муниципального района от 29.11.2012 N 4910/11, сроком на три года предоставлен ООО "Планета Плюс" в аренду земельный участок с кадастровым номером N 50:08:0050404:197, площадью 1800 кв. м по адресу: Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, с видом разрешенного использования под строительство торгового комплекса, с последующим выносом ВЛ за пределы участка охранной зоны газовой распределительной сети от ГРС "Павловская Слобода".
Этим же постановлением указано Комитету по управлению имуществом Истринского муниципального района заключить с ООО "Планета Плюс" договор аренды указанного земельного участка, при этом уполномочено ООО "Планета Плюс" обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды на земельный участок.
На основании указанного постановления, между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ООО "Планета Плюс", заключен договор аренды земельного участка от 28.12.2012.
Указанный договор заключен сроком на три года до 27.12.2015.
Предметом договора аренды является земельный участок, площадью 1800 кв. м, с кадастровым номером N 50:08:0050404:197 в границах, указанных в кадастровом паспорте, под строительство торгового комплекса, по адресу: Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, с последующим выносом ВЛ за пределы участка и охранной зоны газовой распределительной сети от ГРС "Павловская Слобода".
Предмет договора передан ООО "Планета Плюс" по Акту приема-передачи от 28.12.2012, утвержденным И.о. Главы Администрации Истринского муниципального района.
Истцу выдан градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) N RU50504308-MSK000394, с кадастровым номером N 50:08:0050404:197, на котором разрешено капитальное строительство торгового комплекса, с указанием координат поворотных точек границ земельного участка, подготовленный 25.03.2015 Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденный распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 31.03.2015 N Т06/1073 и подписанный Генеральным директором ГБУ МО "АПУ Московской области".
Как указывает истец, на спорном земельном участке планируется размещения объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, в соответствии с техническими регламентами.
Истец письмом от 16 октября 2015 года за входящим номером N 7648 обратился к руководителю Администрации Истринского муниципального района с просьбой выдать разрешение на строительство запроектированного торгового комплекса, в соответствии с ранее утвержденной ГПЗУ и прилагаемой проектной документации.
В дальнейшем, истец письмом от 02 сентября 2015 года за исх. N 39/15 обратился к руководителю Истринского муниципального района с просьбой пролонгировать договор аренды земельного участка от 28.12.2012, общей площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N 50:08:0050404:197 под строительство торгового комплекса сроком на 3 года.
На обращение истца от 02.09.2015 за исх. N 6626, заместитель руководителя администрации Истринского муниципального района в письме от 28.09.2015 сообщило о направлении документов на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области.
Согласно протоколу N 48 10 декабря 2015 года межведомственной комиссии по вопросам земельных имущественных отношений в Московской области, согласовано заключение нового договора аренды земельного участка земельного участка, площадью 1800 кв. м, с кадастровым номером N 50:08:0050404:197 сроком до 3-х лет.
Поскольку договор аренды с истцом заключен не был, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Частью 1 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими, лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам).
Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" текст Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дополнен статьей 17.1, согласно которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорный договор аренды может быт заключен только по результатам торгов.
В своей апелляционной жалобе общество ссылается на правовую позицию, изложенную в пункте 4.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".
В соответствии с пунктом 4.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в силу части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного в порядке, предусмотренном частями 1 или 3 данной статьи, заключение договора с прежним арендатором на новый срок без проведения торгов возможно, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.
Между тем, в соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.
В рассматриваемом случае первоначальный договор аренды земельного участка был заключен не по результатам торгов. Таким образом, приведенные обществом разъяснения в настоящем случае не применимы.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2016 года по делу N А41-20709/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "Планета Плюс" (ИНН 5017083371) в доход федерального бюджета 1500 руб. государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.08.2016 N 10АП-11098/2016 ПО ДЕЛУ N А41-20709/16
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу N А41-20709/16
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Бархатова В.Ю., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
- от ООО "Планета Плюс": Джавоян М.Х., по доверенности от 01.02.2016; Ушаков Я.Л., по доверенности от 10.08.2016;
- от Администрации Истринского муниципального района Московской области: Донских Н.В., по доверенности от 13.01.2016 N 18;
- от Министерство имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Планета Плюс"
на решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2016 года А41-20709/16, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
по заявлению ООО "Планета Плюс"
к Администрации Истринского муниципального района Московской области,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,
о понуждении заключить договор аренды земельного участка,
установил:
ООО "Планета Плюс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием об обязании Администрации Истринского муниципального района Московской области подготовить и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Планета плюс" проекта договора аренды на условиях ранее действовавшего Договора аренды земельного участка от 28.12.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Планета плюс".
Решением Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2016 года по делу N А41-20709/16 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Заявитель и Администрация направили в судебное заседание своих представителей, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Администрации против указанных доводов возражал.
Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы Истринского муниципального района от 17.11.2010 N 4722/11, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1800 кв. м на кадастровом плане, по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, с видом разрешенного использования под строительство торгового комплекса, и согласовано место размещения объекта строительства - торгового комплекса, в соответствии с актом комиссии по выбору земельного участка и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане.
Этим же постановлением, ООО "Планета Плюс" предписано обеспечить, установление границ земельного участка на местности и внесение сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, в установленном законном порядке.
Постановлением Главы Истринского муниципального района от 13.11.2012 N 4614/11 предоставлено разрешение на вид использования земельного участка площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N 50:08:0050404:197, по адресу: Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, под строительство торгового комплекса, с последующим выносом ВЛ за пределы участка, охранной зоны газовой распределительной сети от ГРС "Павловская Слобода".
Постановлением Главы Истринского муниципального района от 29.11.2012 N 4910/11, сроком на три года предоставлен ООО "Планета Плюс" в аренду земельный участок с кадастровым номером N 50:08:0050404:197, площадью 1800 кв. м по адресу: Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, с видом разрешенного использования под строительство торгового комплекса, с последующим выносом ВЛ за пределы участка охранной зоны газовой распределительной сети от ГРС "Павловская Слобода".
Этим же постановлением указано Комитету по управлению имуществом Истринского муниципального района заключить с ООО "Планета Плюс" договор аренды указанного земельного участка, при этом уполномочено ООО "Планета Плюс" обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды на земельный участок.
На основании указанного постановления, между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ООО "Планета Плюс", заключен договор аренды земельного участка от 28.12.2012.
Указанный договор заключен сроком на три года до 27.12.2015.
Предметом договора аренды является земельный участок, площадью 1800 кв. м, с кадастровым номером N 50:08:0050404:197 в границах, указанных в кадастровом паспорте, под строительство торгового комплекса, по адресу: Истринский район, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, с последующим выносом ВЛ за пределы участка и охранной зоны газовой распределительной сети от ГРС "Павловская Слобода".
Предмет договора передан ООО "Планета Плюс" по Акту приема-передачи от 28.12.2012, утвержденным И.о. Главы Администрации Истринского муниципального района.
Истцу выдан градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) N RU50504308-MSK000394, с кадастровым номером N 50:08:0050404:197, на котором разрешено капитальное строительство торгового комплекса, с указанием координат поворотных точек границ земельного участка, подготовленный 25.03.2015 Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденный распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 31.03.2015 N Т06/1073 и подписанный Генеральным директором ГБУ МО "АПУ Московской области".
Как указывает истец, на спорном земельном участке планируется размещения объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, в соответствии с техническими регламентами.
Истец письмом от 16 октября 2015 года за входящим номером N 7648 обратился к руководителю Администрации Истринского муниципального района с просьбой выдать разрешение на строительство запроектированного торгового комплекса, в соответствии с ранее утвержденной ГПЗУ и прилагаемой проектной документации.
В дальнейшем, истец письмом от 02 сентября 2015 года за исх. N 39/15 обратился к руководителю Истринского муниципального района с просьбой пролонгировать договор аренды земельного участка от 28.12.2012, общей площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N 50:08:0050404:197 под строительство торгового комплекса сроком на 3 года.
На обращение истца от 02.09.2015 за исх. N 6626, заместитель руководителя администрации Истринского муниципального района в письме от 28.09.2015 сообщило о направлении документов на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области.
Согласно протоколу N 48 10 декабря 2015 года межведомственной комиссии по вопросам земельных имущественных отношений в Московской области, согласовано заключение нового договора аренды земельного участка земельного участка, площадью 1800 кв. м, с кадастровым номером N 50:08:0050404:197 сроком до 3-х лет.
Поскольку договор аренды с истцом заключен не был, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Частью 1 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими, лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам).
Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" текст Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дополнен статьей 17.1, согласно которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорный договор аренды может быт заключен только по результатам торгов.
В своей апелляционной жалобе общество ссылается на правовую позицию, изложенную в пункте 4.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".
В соответствии с пунктом 4.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в силу части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного в порядке, предусмотренном частями 1 или 3 данной статьи, заключение договора с прежним арендатором на новый срок без проведения торгов возможно, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.
Между тем, в соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.
В рассматриваемом случае первоначальный договор аренды земельного участка был заключен не по результатам торгов. Таким образом, приведенные обществом разъяснения в настоящем случае не применимы.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2016 года по делу N А41-20709/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "Планета Плюс" (ИНН 5017083371) в доход федерального бюджета 1500 руб. государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
М.А.НЕМЧИНОВА
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)