Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченный орган мотивировал отказ тем, что завершить процедуру предоставления земельного участка возможно только при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 18.05.2017
Полный текст постановления изготовлен 25.05.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,
при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.,
при участии представителей:
- от индивидуального предпринимателя Караева Ярослава Олеговича (ОГРН 310366822200024, ИНН 366400080470) - Караева Я.О. (паспорт); Харламовой А.В. - представителя по доверенности от 05.08.2015;
- от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 366057069, пл. Ленина, 12, г. Воронеж, 394000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Караева Ярослава Олеговича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2016 (судья Попова Л.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-7456/2016,
установил:
индивидуальный предприниматель Караев Ярослав Олегович обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент, ДИЗО), изложенного в письме от 23.05.2016 N 52-17-6609з, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203018:8723 площадью 850 кв. м, примыкающего к земельному участку N 65р по ул. Генерала Лизюкова, и возложении обязанности на Департамент принять решение о предоставлении предпринимателю в аренду указанного земельного участка в двухнедельный срок.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании индивидуального предпринимателя и его представителя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Как установлено судами, подтверждено материалами дела, исполняя состоявшиеся по делу N А14-14400/2014 судебные акты, в соответствии с которыми были признаны незаконными действия ДИЗО по отказу предпринимателю в размещении объекта для строительства капитального сооружения под магазин непродовольственных товаров площадью 300 кв. м на земельном участке из категории земель населенных пунктов, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Лизюкова, в районе дома N 65, ориентировочной площадью 800 кв. м, Департаментом издан приказ от 13.01.2016 N 1-з "Об утверждении схемы расположения земельного участка, примыкающего к земельному участку N 65 р по ул. Генерала Лизюкова на кадастровом плане территории 36:34:0203018 и предварительном согласовании места размещения магазина товаров первой необходимости".
08.02.2016 ИП Караев Я.О. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203018:8723 из категории земель населенных пунктов, общей площадью 850 кв. м, примыкающего к земельному участку N 65р по ул. Генерала Лизюкова, с целью строительства капитального сооружения магазина товаров первой необходимости со ссылкой на судебные акты по делу N А14-14400/2014 и приказ Департамента от 13.01.2016 N 1-з.
Письмом от 23.05.2016 (исх. N 52-17-6609з) Департамент сообщил предпринимателю об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, так как до 01.03.2018 земельные участки предоставляются на основании заявления без торгов в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в том случае, если решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято до 1 марта 2015 г., а приказ ДИЗО от 13.01.2016 N 1-з "Об утверждении схемы расположения земельного участка, примыкающего к земельному участку N 65 р по ул. Генерала Лизюкова на кадастровом плане территории 36:34:0203018 и предварительном согласовании места размещения магазина товаров первой необходимости" издан Департаментом после 1 марта 2015 года.
Полагая, что указанное решение является незаконным, ИП Караев Я.О. обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, пункта 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что приказ об утверждении схемы расположения спорного земельного участка издан Департаментом после 01.03.2015, пришли к выводу о соответствии закону оспариваемого решения об отказе в предоставлении заявителю в аренду земельного участка в порядке статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указано в этом решении.
Таким образом, законодателем установлена возможность завершить уже начатую процедуру предоставления конкретного земельного участка только при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Принимая во внимание, что по состоянию на 1 марта 2015 года в отношении испрашиваемого земельного участка решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее схему расположения земельного участка, принято не было, земельный участок не может быть предоставлен предпринимателю в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, в силу прямого указания закона.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 25.05.2017 N Ф10-1416/2017 ПО ДЕЛУ N А14-7456/2016
Требование: О признании незаконным отказа уполномоченного органа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании принять решение.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченный орган мотивировал отказ тем, что завершить процедуру предоставления земельного участка возможно только при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2017 г. по делу N А14-7456/2016
Резолютивная часть объявлена 18.05.2017
Полный текст постановления изготовлен 25.05.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,
при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.,
при участии представителей:
- от индивидуального предпринимателя Караева Ярослава Олеговича (ОГРН 310366822200024, ИНН 366400080470) - Караева Я.О. (паспорт); Харламовой А.В. - представителя по доверенности от 05.08.2015;
- от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 366057069, пл. Ленина, 12, г. Воронеж, 394000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Караева Ярослава Олеговича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2016 (судья Попова Л.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-7456/2016,
установил:
индивидуальный предприниматель Караев Ярослав Олегович обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент, ДИЗО), изложенного в письме от 23.05.2016 N 52-17-6609з, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203018:8723 площадью 850 кв. м, примыкающего к земельному участку N 65р по ул. Генерала Лизюкова, и возложении обязанности на Департамент принять решение о предоставлении предпринимателю в аренду указанного земельного участка в двухнедельный срок.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании индивидуального предпринимателя и его представителя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Как установлено судами, подтверждено материалами дела, исполняя состоявшиеся по делу N А14-14400/2014 судебные акты, в соответствии с которыми были признаны незаконными действия ДИЗО по отказу предпринимателю в размещении объекта для строительства капитального сооружения под магазин непродовольственных товаров площадью 300 кв. м на земельном участке из категории земель населенных пунктов, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Лизюкова, в районе дома N 65, ориентировочной площадью 800 кв. м, Департаментом издан приказ от 13.01.2016 N 1-з "Об утверждении схемы расположения земельного участка, примыкающего к земельному участку N 65 р по ул. Генерала Лизюкова на кадастровом плане территории 36:34:0203018 и предварительном согласовании места размещения магазина товаров первой необходимости".
08.02.2016 ИП Караев Я.О. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203018:8723 из категории земель населенных пунктов, общей площадью 850 кв. м, примыкающего к земельному участку N 65р по ул. Генерала Лизюкова, с целью строительства капитального сооружения магазина товаров первой необходимости со ссылкой на судебные акты по делу N А14-14400/2014 и приказ Департамента от 13.01.2016 N 1-з.
Письмом от 23.05.2016 (исх. N 52-17-6609з) Департамент сообщил предпринимателю об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, так как до 01.03.2018 земельные участки предоставляются на основании заявления без торгов в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в том случае, если решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято до 1 марта 2015 г., а приказ ДИЗО от 13.01.2016 N 1-з "Об утверждении схемы расположения земельного участка, примыкающего к земельному участку N 65 р по ул. Генерала Лизюкова на кадастровом плане территории 36:34:0203018 и предварительном согласовании места размещения магазина товаров первой необходимости" издан Департаментом после 1 марта 2015 года.
Полагая, что указанное решение является незаконным, ИП Караев Я.О. обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, пункта 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что приказ об утверждении схемы расположения спорного земельного участка издан Департаментом после 01.03.2015, пришли к выводу о соответствии закону оспариваемого решения об отказе в предоставлении заявителю в аренду земельного участка в порядке статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указано в этом решении.
Таким образом, законодателем установлена возможность завершить уже начатую процедуру предоставления конкретного земельного участка только при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Принимая во внимание, что по состоянию на 1 марта 2015 года в отношении испрашиваемого земельного участка решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее схему расположения земельного участка, принято не было, земельный участок не может быть предоставлен предпринимателю в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, в силу прямого указания закона.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)