Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что ранее принятые решения комиссии по земельным вопросам утратили силу, и истец является ненадлежащим заявителем по данной муниципальной услуге.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кычкина Н.А.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Шадриной Л.Е., Игнатьевой А.Р., при секретаре Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Д. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 апреля 2017 года по делу по административному исковому заявлению З. об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, которым
постановлено:
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 06.03.2017 N 2727-ДИЗО/17 об отказе З. в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка.
Обязать устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления З. о предоставлении в аренду земельного участка.
Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., выслушав пояснения представителей административного истца П., С., представителя административного ответчика Г., судебная коллегия
установила:
З. обратился в суд с административным иском об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в аренду земельного участка.
В обоснование иска указано, что 13.02.2017 г. он обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: .........., для использования под ведение дачного хозяйства. 06 марта 2017 г. истец получил сообщение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка со ссылкой на заключение прокуратуры г. Якутска от 9.12.2013 года N... и ст. 4 ГК РФ. По мнению ответчика, ранее принятые решения комиссии по земельным вопросам утратили силу, следовательно, истец является ненадлежащим заявителем по данной муниципальной услуге. С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и интересы. При этом ссылается, что если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена до 01 марта 2015 г., заявление истца о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, должно рассматриваться по ранее действовавшей статье 34 Земельного кодекса РФ.
Представитель истца П. в судебном заседании иск поддержала, просит признать незаконным решение Окружной администрации города Якутска от 06.03.2017 N 2727-ДИЗО/17 об отказе в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: .........., для использования под дачное строительство, в порядке восстановления нарушенного права обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска принять решение о предоставлении З. в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: .........., для использования под дачное строительство.
Представитель Окружной администрации г. Якутска К. с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представитель административного ответчика Д. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований З. В обоснование жалобы указала на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дел, а именно З. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в 2017 году, поэтому оснований для применения к сложившимся правоотношениям порядка, действовавшего ранее, не имеется. Наличие актов выбора и предварительного согласования не являются окончательным решением о предоставлении земельного участка. Их наличие не может подменять необходимость соблюдения ныне действующего порядка предоставления земельного участка.
Представитель административного ответчика Г. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца П., С. с апелляционной жалобой не согласились.
Административный истец З. в судебное заседание не явился, был извещен.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что 13 февраля 2017 г. З. обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: .........., для использования под ведение дачного хозяйства.
При обращении с заявлением З. указывал на решение комиссии по земельным вопросам при администрации Тулагино-Кильдямского наслега N... от 1 октября 2007 г., согласно которому З. выделен земельный участок под дачное строительство по адресу: .........., ориентировочная площадь ******** га.
06 марта 2017 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказано З. в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка со ссылкой на заключение прокуратуры г. Якутска от 9.12.2013 года N..., согласно которому, действовавшие до принятия отдельных административных регламентов (07.08.2012), порядки предоставления земельных участков и как следствие принятые комиссией предварительные решения утратили силу и не могут иметь обратную силу. Следовательно, решение комиссии по земельным вопросам при администрации Тулагино-Кильдямского наслега N... от 01 октября 2007 г. утратило силу.
Суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого З. отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, учитывая, что с 2007 г. последовательно производились действия по оформлению земельного участка. Так, 29.09.2009 г. администрацией Тулагино-Кильдямского наслега подготовлен Акт выбора земельного участка; в 2012 году данный акт согласован Окружной администрацией города Якутска; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена З. Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска 25.02.2013; земельный участок поставлен на кадастровый учет истцом 16.07.2014 г.
Вышеуказанное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка N... от 01 октября 2007 г. принято уполномоченным в то время органом - Комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства при администрации Тулагино-Кильдямского наслега. Решение от 01.10.2007 г. уполномоченным органом не отменено, не признано недействительным, в нормативно-правовых актах регламентирующих предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством принятых после 07.08.2012 г. не предусмотрено, что ранее принятые решения утратили силу, либо о том, что их действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.
Решение комиссии о выделении заявителю земельного участка принято в 2007 г. В данный период правоотношения сторон по предоставлению земельных участков для садоводства и огородничества регулировались Постановлением городского собрания депутатов г. Якутска от 07.06.2005 г. ПГС N 34-11 и Постановлением главы городского округа "город Якутск" от 11.08.2009 N 84. Соответственно, несмотря на изменения законодательства, правоотношения сторон по заявлению от 13.02.2017 г. подлежат регулированию указанными выше нормативно-правовыми актами Окружной администрации города Якутска. При этом принятие решения о предоставлении земельного участка, для целей, не связанных со строительством, является частью процедуры предоставления земельного участка.
Поскольку судом первой инстанции установлено, что основания, указанные в оспариваемом заявителем отказе Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 6 марта 2017 г., не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков до 2012 г., тем самым судом было принято законное и обоснованное решение об удовлетворении требований З.
Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями 84 КАС РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 апреля 2017 года по делу по административному исковому заявлению З. об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 26.06.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-2393/2017
Требование: Об оспаривании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что ранее принятые решения комиссии по земельным вопросам утратили силу, и истец является ненадлежащим заявителем по данной муниципальной услуге.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2017 г. по делу N 33а-2393/17
Судья Кычкина Н.А.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Шадриной Л.Е., Игнатьевой А.Р., при секретаре Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Д. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 апреля 2017 года по делу по административному исковому заявлению З. об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, которым
постановлено:
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 06.03.2017 N 2727-ДИЗО/17 об отказе З. в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка.
Обязать устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления З. о предоставлении в аренду земельного участка.
Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., выслушав пояснения представителей административного истца П., С., представителя административного ответчика Г., судебная коллегия
установила:
З. обратился в суд с административным иском об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в аренду земельного участка.
В обоснование иска указано, что 13.02.2017 г. он обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: .........., для использования под ведение дачного хозяйства. 06 марта 2017 г. истец получил сообщение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка со ссылкой на заключение прокуратуры г. Якутска от 9.12.2013 года N... и ст. 4 ГК РФ. По мнению ответчика, ранее принятые решения комиссии по земельным вопросам утратили силу, следовательно, истец является ненадлежащим заявителем по данной муниципальной услуге. С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и интересы. При этом ссылается, что если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена до 01 марта 2015 г., заявление истца о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, должно рассматриваться по ранее действовавшей статье 34 Земельного кодекса РФ.
Представитель истца П. в судебном заседании иск поддержала, просит признать незаконным решение Окружной администрации города Якутска от 06.03.2017 N 2727-ДИЗО/17 об отказе в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: .........., для использования под дачное строительство, в порядке восстановления нарушенного права обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска принять решение о предоставлении З. в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: .........., для использования под дачное строительство.
Представитель Окружной администрации г. Якутска К. с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представитель административного ответчика Д. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований З. В обоснование жалобы указала на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дел, а именно З. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в 2017 году, поэтому оснований для применения к сложившимся правоотношениям порядка, действовавшего ранее, не имеется. Наличие актов выбора и предварительного согласования не являются окончательным решением о предоставлении земельного участка. Их наличие не может подменять необходимость соблюдения ныне действующего порядка предоставления земельного участка.
Представитель административного ответчика Г. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца П., С. с апелляционной жалобой не согласились.
Административный истец З. в судебное заседание не явился, был извещен.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что 13 февраля 2017 г. З. обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: .........., для использования под ведение дачного хозяйства.
При обращении с заявлением З. указывал на решение комиссии по земельным вопросам при администрации Тулагино-Кильдямского наслега N... от 1 октября 2007 г., согласно которому З. выделен земельный участок под дачное строительство по адресу: .........., ориентировочная площадь ******** га.
06 марта 2017 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказано З. в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка со ссылкой на заключение прокуратуры г. Якутска от 9.12.2013 года N..., согласно которому, действовавшие до принятия отдельных административных регламентов (07.08.2012), порядки предоставления земельных участков и как следствие принятые комиссией предварительные решения утратили силу и не могут иметь обратную силу. Следовательно, решение комиссии по земельным вопросам при администрации Тулагино-Кильдямского наслега N... от 01 октября 2007 г. утратило силу.
Суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого З. отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, учитывая, что с 2007 г. последовательно производились действия по оформлению земельного участка. Так, 29.09.2009 г. администрацией Тулагино-Кильдямского наслега подготовлен Акт выбора земельного участка; в 2012 году данный акт согласован Окружной администрацией города Якутска; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена З. Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска 25.02.2013; земельный участок поставлен на кадастровый учет истцом 16.07.2014 г.
Вышеуказанное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка N... от 01 октября 2007 г. принято уполномоченным в то время органом - Комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства при администрации Тулагино-Кильдямского наслега. Решение от 01.10.2007 г. уполномоченным органом не отменено, не признано недействительным, в нормативно-правовых актах регламентирующих предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством принятых после 07.08.2012 г. не предусмотрено, что ранее принятые решения утратили силу, либо о том, что их действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.
Решение комиссии о выделении заявителю земельного участка принято в 2007 г. В данный период правоотношения сторон по предоставлению земельных участков для садоводства и огородничества регулировались Постановлением городского собрания депутатов г. Якутска от 07.06.2005 г. ПГС N 34-11 и Постановлением главы городского округа "город Якутск" от 11.08.2009 N 84. Соответственно, несмотря на изменения законодательства, правоотношения сторон по заявлению от 13.02.2017 г. подлежат регулированию указанными выше нормативно-правовыми актами Окружной администрации города Якутска. При этом принятие решения о предоставлении земельного участка, для целей, не связанных со строительством, является частью процедуры предоставления земельного участка.
Поскольку судом первой инстанции установлено, что основания, указанные в оспариваемом заявителем отказе Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 6 марта 2017 г., не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков до 2012 г., тем самым судом было принято законное и обоснованное решение об удовлетворении требований З.
Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями 84 КАС РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 апреля 2017 года по делу по административному исковому заявлению З. об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
Л.Е.ШАДРИНА
А.Р.ИГНАТЬЕВА
В.В.НОЕВА
Судьи
Л.Е.ШАДРИНА
А.Р.ИГНАТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)