Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Л. в защиту Московской городской организации Общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (далее - МГО ВФСО "Динамо") на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 353 района Аэропорт города Москвы от 03 ноября 2015 года и решение судьи Савеловского районного суда от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 353 района Аэропорт города Москвы от 03 ноября 2015 года МГО ВФСО "Динамо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы 24 ноября 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника МГО ВФСО "Динамо" Л. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник Логинова Д.Г., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях МГО ВФСО "Динамо" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об использовании МГО ВФСО "Динамо" земельного участка на момент проверки 1 сентября 2015 года не по целевому назначению: размещения в здании объекта торговли - магазина по продаже спортивных товаров; наличие в здании Дворца спорта "Динамо" обособленного помещения, ограниченного стеклянными перегородками, по своим характеристикам под понятие "магазин" и/или "торговый объект" не попадает, а также не подтверждает факт осуществления торговой деятельности на данном объекте.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.
Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, МГО ВФСО "Динамо", находящееся по адресу: город Москва, Ленинградский проспект, дом 36, в срок до 10 августа 2015 года не выполнило законное предписание N 647 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) от 09 апреля 2015 года по устранению нарушений в области земельного законодательства, а именно:
- использовало земельный участок по адресу: <...>, кадастровый N *****, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием (для эксплуатации существующих зданий и сооружений под спортивные цели, реконструкцию и новое строительство спортивно-зрелищных и тренировочных комплексов с инфраструктурой), а именно для размещения объекта торговли - магазина по продаже спортивных товаров.
Действия МГО ВФСО "Динамо" квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием N 647 от 09 апреля 2015 года; постановлением о назначении административного наказания от 09 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении МГО ВФСО "Динамо"; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица N 1134/ГНЗ-П от 13 августа 2015 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства N ***** от 9 сентября 2015 года с приложенной к нему фототаблицей; сведениями из ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации права.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МГО ВФСО "Динамо" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.
Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением земельного законодательства, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.
Довод жалобы об отсутствии в действиях МГО ВФСО "Динамо" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в здании Дворца спорта "Динамо" на момент проверки отсутствовал магазин по продаже спортивных товаров, является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами.
Как следует из предписания N 647 от 09 апреля 2015 года в порядке осуществления государственного земельного надзора государственным инспектором города Москвы по использованию и охране земель была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации МГО ВФСО "Динамо", в ходе которой установлено, что земельный участок по адресу: <...>, площадью 58 796 кв. м, с кадастровым N ***** предоставлен МГО ВФСО "Динамо" в соответствии с постановлением Правительства города Москвы от 16 октября 2007 года N 893-ПП, распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 17 мая 2010 года N 852-09 ДЗР и оформлен МГО ВФСО "Динамо" на основании договора аренды земельного участка от 21 апреля 2004 года N ***** до 21 апреля 2053 года для эксплуатации существующих зданий и сооружений под спортивные цели, реконструкцию и новое строительство спортивно-зрелищных и тренировочных комплексов с инфраструктурой (государственная регистрация права от 18 августа 2010 года N *****). Однако фактически данный земельный участок используется МГО ВФСО "Динамо" для размещения и эксплуатации объекта торговли - магазина по продаже спортивных товаров.
Указанное нарушение земельного законодательства МГО ВФСО "Динамо" обязано было устранить, а именно привести использование земельного участка в соответствии с его установленным назначением в срок до 10 августа 2015 года, а также представить информацию в Росреестр об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства N ***** от 09 сентября 2015 года следует, что МГО ВФСО "Динамо" использует участок площадью ***** кв. м, кадастровый N ***** с нарушением вида разрешенного использования, а именно для размещения объекта торговли - магазина по продаже спортивных товаров. Оснований не доверять указанным данным не имеется.
Сведения, изложенные в акте проверки N ***** от 09 сентября 2015 года, согласуются с фототаблицей от 01 сентября 2015 года, из которой усматривается, что часть сооружения оснащена оборудованием, предназначенным для выкладки и демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, кроме того, стеклянные ограждения используются для демонстрации товаров (л.д. 18 - 19).
Кроме того, из приобщенных к материалам дела представителем МГО ВФСО "Динамо" фотографий усматривается, что на момент 15 сентября 2015 года нарушения, указанные в предписании от 09 апреля 2015 года, МГО ВФСО "Динамо" устранены (л.д. 58 - 53).
Таким образом, изложенное объективно свидетельствует о том, что МГО ВФСО "Динамо", имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об использовании земельных участков и устранения нарушений требований земельного законодательства, указанных в предписании заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 09 апреля 2015 года, не приняло все зависящие от него меры для своевременного устранения нарушений и приведения использования земельного участка с кадастровым N ***** в соответствии с фактически установленным назначением.
Более того, при невозможности выполнения предписания в установленный срок МГО ВФСО "Динамо" было вправе обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Москве о продлении срока его исполнения, однако соответствующим правом оно также не воспользовалось.
Таким образом, действия (бездействие) МГО ВФСО "Динамо" правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено МГО ВФСО "Динамо" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности МГО ВФСО "Динамо" не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 353 района Аэропорт города Москвы от 03 ноября 2015 года и решение судьи Савеловского районного суда от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Московской городской организации Общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" оставить без изменения, жалобу защитника МГО ВФСО "Динамо" Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
М.М.ПАНАРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.05.2016 N 4А-445/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2016 г. N 4а-445/16
Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Л. в защиту Московской городской организации Общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (далее - МГО ВФСО "Динамо") на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 353 района Аэропорт города Москвы от 03 ноября 2015 года и решение судьи Савеловского районного суда от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 353 района Аэропорт города Москвы от 03 ноября 2015 года МГО ВФСО "Динамо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы 24 ноября 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника МГО ВФСО "Динамо" Л. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник Логинова Д.Г., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях МГО ВФСО "Динамо" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об использовании МГО ВФСО "Динамо" земельного участка на момент проверки 1 сентября 2015 года не по целевому назначению: размещения в здании объекта торговли - магазина по продаже спортивных товаров; наличие в здании Дворца спорта "Динамо" обособленного помещения, ограниченного стеклянными перегородками, по своим характеристикам под понятие "магазин" и/или "торговый объект" не попадает, а также не подтверждает факт осуществления торговой деятельности на данном объекте.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.
Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, МГО ВФСО "Динамо", находящееся по адресу: город Москва, Ленинградский проспект, дом 36, в срок до 10 августа 2015 года не выполнило законное предписание N 647 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) от 09 апреля 2015 года по устранению нарушений в области земельного законодательства, а именно:
- использовало земельный участок по адресу: <...>, кадастровый N *****, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием (для эксплуатации существующих зданий и сооружений под спортивные цели, реконструкцию и новое строительство спортивно-зрелищных и тренировочных комплексов с инфраструктурой), а именно для размещения объекта торговли - магазина по продаже спортивных товаров.
Действия МГО ВФСО "Динамо" квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием N 647 от 09 апреля 2015 года; постановлением о назначении административного наказания от 09 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении МГО ВФСО "Динамо"; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица N 1134/ГНЗ-П от 13 августа 2015 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства N ***** от 9 сентября 2015 года с приложенной к нему фототаблицей; сведениями из ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации права.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МГО ВФСО "Динамо" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.
Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением земельного законодательства, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.
Довод жалобы об отсутствии в действиях МГО ВФСО "Динамо" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в здании Дворца спорта "Динамо" на момент проверки отсутствовал магазин по продаже спортивных товаров, является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами.
Как следует из предписания N 647 от 09 апреля 2015 года в порядке осуществления государственного земельного надзора государственным инспектором города Москвы по использованию и охране земель была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации МГО ВФСО "Динамо", в ходе которой установлено, что земельный участок по адресу: <...>, площадью 58 796 кв. м, с кадастровым N ***** предоставлен МГО ВФСО "Динамо" в соответствии с постановлением Правительства города Москвы от 16 октября 2007 года N 893-ПП, распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 17 мая 2010 года N 852-09 ДЗР и оформлен МГО ВФСО "Динамо" на основании договора аренды земельного участка от 21 апреля 2004 года N ***** до 21 апреля 2053 года для эксплуатации существующих зданий и сооружений под спортивные цели, реконструкцию и новое строительство спортивно-зрелищных и тренировочных комплексов с инфраструктурой (государственная регистрация права от 18 августа 2010 года N *****). Однако фактически данный земельный участок используется МГО ВФСО "Динамо" для размещения и эксплуатации объекта торговли - магазина по продаже спортивных товаров.
Указанное нарушение земельного законодательства МГО ВФСО "Динамо" обязано было устранить, а именно привести использование земельного участка в соответствии с его установленным назначением в срок до 10 августа 2015 года, а также представить информацию в Росреестр об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства N ***** от 09 сентября 2015 года следует, что МГО ВФСО "Динамо" использует участок площадью ***** кв. м, кадастровый N ***** с нарушением вида разрешенного использования, а именно для размещения объекта торговли - магазина по продаже спортивных товаров. Оснований не доверять указанным данным не имеется.
Сведения, изложенные в акте проверки N ***** от 09 сентября 2015 года, согласуются с фототаблицей от 01 сентября 2015 года, из которой усматривается, что часть сооружения оснащена оборудованием, предназначенным для выкладки и демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, кроме того, стеклянные ограждения используются для демонстрации товаров (л.д. 18 - 19).
Кроме того, из приобщенных к материалам дела представителем МГО ВФСО "Динамо" фотографий усматривается, что на момент 15 сентября 2015 года нарушения, указанные в предписании от 09 апреля 2015 года, МГО ВФСО "Динамо" устранены (л.д. 58 - 53).
Таким образом, изложенное объективно свидетельствует о том, что МГО ВФСО "Динамо", имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об использовании земельных участков и устранения нарушений требований земельного законодательства, указанных в предписании заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 09 апреля 2015 года, не приняло все зависящие от него меры для своевременного устранения нарушений и приведения использования земельного участка с кадастровым N ***** в соответствии с фактически установленным назначением.
Более того, при невозможности выполнения предписания в установленный срок МГО ВФСО "Динамо" было вправе обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Москве о продлении срока его исполнения, однако соответствующим правом оно также не воспользовалось.
Таким образом, действия (бездействие) МГО ВФСО "Динамо" правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено МГО ВФСО "Динамо" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности МГО ВФСО "Динамо" не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 353 района Аэропорт города Москвы от 03 ноября 2015 года и решение судьи Савеловского районного суда от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Московской городской организации Общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" оставить без изменения, жалобу защитника МГО ВФСО "Динамо" Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
М.М.ПАНАРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)