Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Баркановой Я.В.
судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, уведомлен,
от заинтересованного лица: представитель Петухова О.В. (по доверенности от 11.01.2016),
от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31671/2015) Администрации Костомукшского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.11.2015 по делу N А26-5790/2015 (судья Васильева Л.А.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Корт"
заинтересованное лицо: Администрации Костомукшского городского округа
3-е лицо: Муниципальное казенное учреждение "Строительное жилищное агентство города Костомукши"
о признании недействительным постановления, незаконным бездействия, незаконным отказа передать в аренду земельный участок,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Корт" (ОГРН 1031001092671, ИНН 1004010690; место нахождения: 186931 Республика Карелия, город Костомукша, ул. Калевала, д. 39А) (далее - Заявитель, Общество, ООО "Корт") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Костомукшского городского округа (ОГРН 1021000880779, ИНН 1004002554; место нахождения: 186931, Республика Карелия, город Костомукша, ул. Строителей, д. 5; (далее - Администрация) с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о признании недействительным постановления от 25.08.2014 года N 888 "О передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка", незаконным отказа в предоставлении в аренду Заявителю земельного участка площадью 8317+/-32 кв. м, кадастровый номер 10:04:0010218:47, выраженного в письме от 29.06.2015 N 2370. В порядке восстановления нарушенного права Заявитель просил обязать Администрацию в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить Обществу подписанный проект договора аренды спорного земельного участка в соответствии с постановлениями N 461 от 03.07.2013, N 145 от 17.02.2014, N 296 от 19.03.2014 со сроком действия на три года.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Строительное жилищное агентство города Костомукши" (далее - МКУ "СЖА").
Решением арбитражного суда от 06.11.2015 заявление удовлетворено.
Не согласившись с названным решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила состоявшийся судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что срок предварительного согласования места размещения объекта "Ледовый стадион" истек 15.09.2013, в связи с чем с указанной даты права Общества на земельный участок прекращены.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Администрации доводы жалобы поддержал, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле ГКУ РК "Управление земельными ресурсами", к которому в связи с принятием Закона РК от 29.12.20015 N 1980-ЗКР "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республики Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" перешли полномочия по заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Протокольным определением в соответствии со статьями 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство отклонено, поскольку привлечение к участию в деле лица в апелляционной инстанции противоречит положениям статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом основания для отмены судебного акта применительно к положениям п. 4 ч. 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.
Заявитель, а также третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 11.02.2016, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя Администрации, апелляционный суд установил следующее.
Постановлением Администрации от 15.09.2010 N 1076 на основании заявления Общества о выборе земельного участка от 25.05.2010 Обществу предварительно согласовано сроком на три года с момента регистрации место размещения объекта: "Ледовый стадион"; утвержден акт о выборе земельного участка площадью 8327, 2 кв. м (земли населенных пунктов), расположенного в районе бассейна "Синиаранта" для проектирования и строительства вышеуказанного объекта.
Постановлением от 23.09.2010 N 1131 Администрация утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане г. Костомукша (кадастровый номер квартала 10:04:01 02 18, земли населенных пунктов) площадью 8317, 2 кв. м, расположенного в районе бассейна "Синиранта", для проектирования и строительства объекта: "Ледовый стадион".
Постановлением от 16.11.2010 N 1330 Администрацией утвержден градостроительный план земельного участка.
По результатам проведенных по заказу Общества кадастровых работ 01.04.2013 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 10:04:0010218:47.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 03.06.2015 земельный участок площадью 8317+/- 32 кв. м с кадастровым номером 10:04:00110218:47 предоставлен для проектирования и строительства объекта "Ледовый стадион". Сведения об объекте недвижимости имеют статус временных. Дата истечения временного характера сведений - 02.04.2018.
ООО "Корт" обратилось в Администрацию с заявлением от 27.05.2013 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для строительства Ледового стадиона в г. Костомукша, а также о выдаче разрешения на строительство Ледового стадиона сроком на три года.
Постановлением от 03.06.2013 N 461 земельный участок площадью с кадастровым номером 10:04:0010218:47 предоставлен в аренду Обществу для проектирования и строительства объекта: "Ледовый стадион". Общество предписано получить разрешение на строительство в Администрации, муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальной собственностью Костомукшского городского округа" предписано в двухнедельный срок со дня регистрации постановления подготовить договор аренды земельного участка и предоставить его на рассмотрение сторон. Пунктом 4 названного постановления признавались утратившими силу пункты 2 - 3 постановления Администрации от 15.09.2010 N 1076 "Об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта "Ледовый стадион" ООО "Корт".
Поскольку договор аренды в установленном порядке не был заключен, Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 04.02.2014, в котором указало, что просит срок аренды считать сроком 1 год с 27.01.2014.
Постановлением от 17.02.2014 N 145 на основании заявления Общества от 27.05.2013, от 04.02.2014 Администрация предоставила заявителю в аренду на условиях договора сроком на 1 год вышеуказанный земельный участок для проектирования и строительства объекта: Ледовый стадион. Пунктом 4 названного постановления признавалось утратившим силу постановление Администрации от 03.06.2013 N 461 "О передачу в аренду земельного участка ООО "Корт".
Письмом от 25.03.2013 N 862 Администрация сообщила, что договор аренды земельного участка, предварительно согласованного для проектирования и строительства объекта "Ледовый стадион" в районе бассейна "Синиранта" в г. Костомукше, будет заключен сроком на 10 лет.
Постановлением от 19.03.2014 N 296 Администрация продлила Обществу срок предварительного согласования места размещения объекта, предусмотренный постановлением от 15.09.2010 года N 1076, до 15.09.2015, для завершения работ по согласованию и утверждению проектно-сметной документации.
Между тем, на основании постановления от 25.08.2014 N 888 Администрация передала в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010218:47 МКУ "СЖА". Пунктом 2.4 указанного постановления признавались утратившими силу пункты 2 - 3 постановлений N 1076, N 461, N 296. Постановлением Администрации N 660 от 24.06.2015 пункт 2.4 постановления N 888 дополнен указанием на признание утратившим силу также постановления N 145 от 17.02.2014.
Письмом от 29.06.2015 N 2370 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка, указав, что земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "СЖА.
Ссылаясь на то, что действия Администрации являются необоснованными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.
Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования подлежащими удовлетворению.
При разрешении настоящего спора суд первой инстанции руководствовался положениями статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), регламентирующих порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Суд первой инстанции установил, что Администрация согласовала Обществу выбор земельного участка и приняла решение о его предоставлении Заявителю для проектирования и строительства объекта "Ледовый стадион". Между тем, обязанности по направлению Заявителю договора аренды Администрация не исполнила, чем допустила незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы Общества как субъекта предпринимательской деятельности.
Доказательства того, что правоотношения между Администрацией и Обществом, возникшие на основании постановления N 461 от 03.06.2013 о передаче земельного участка в аренду, аналогичного постановления N 145 от 17.02.2014, прекратились до издания постановления N 888 от 25.08.2014, Администрация в нарушение требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представила.
В свою очередь, Общество неоднократно, в том числе 27.05.2013, 04.02.2014, 31.03.2015, 29.05.2015, 01.06.2015 обращалось в Администрацию по вопросу предоставления в аренду земельного участка.
Однако, Администрация отказала Обществу в предоставлении спорного земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что в отсутствие заключенного с Обществом договора аренды приняла решение о передаче спорного земельного участка МКУ "СЖА" на основании постановления N 888 от 25.08.2014, которым признаны утратившими силу постановление N 1076 от 15.09.2010, постановление N 461 от 03.06.2013 о передаче земельного участка в аренду, аналогичное постановление N 145 от 17.02.2014, постановление N 296 от 19.03.2014.
Учитывая фактические обстоятельства дела, а также положения статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Администрацией не доказано обоснованности отмены муниципального акта, что не соответствует положениям статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающей основания для отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление N 888 от 25.08.2014 не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ООО "Корт" в сфере предпринимательской деятельности.
Поскольку испрашиваемый Обществом земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, органом местного самоуправления принято решение о предоставлении земельного участка ООО "Корт", отказ Администрации в предоставлении земельного участка, изложенный в письме от 29.06.2015 N 2370, следует признать незаконным.
В качестве восстановления нарушенных прав Заявителя суд первой инстанции правомерно обязал Администрацию направить Обществу проект договора аренды земельного участка.
Доводы Администрации о том, что в связи с принятием Закона РК от 29.12.20015 N 1980-ЗКР "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республики Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" полномочия по заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к ГКУ РК"Управление земельными ресурсами", на законность принятого 06.11.2015 судебного акта влиять не могут. Само по себе перераспределение полномочий может влиять на порядок исполнения судебного акта, а не на его обоснованность.
Поскольку Общество узнало о нарушении своих прав постановлением N 888 от 25.08.2014 только в июне 2015 года, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд Заявителем не пропущен, так как Общество обратилось за судебной защитой нарушенных прав 01.07.2015.
При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.11.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Я.В.БАРКАНОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2016 N 13АП-31671/2015 ПО ДЕЛУ N А26-5790/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2016 г. по делу N А26-5790/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Баркановой Я.В.
судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, уведомлен,
от заинтересованного лица: представитель Петухова О.В. (по доверенности от 11.01.2016),
от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31671/2015) Администрации Костомукшского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.11.2015 по делу N А26-5790/2015 (судья Васильева Л.А.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Корт"
заинтересованное лицо: Администрации Костомукшского городского округа
3-е лицо: Муниципальное казенное учреждение "Строительное жилищное агентство города Костомукши"
о признании недействительным постановления, незаконным бездействия, незаконным отказа передать в аренду земельный участок,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Корт" (ОГРН 1031001092671, ИНН 1004010690; место нахождения: 186931 Республика Карелия, город Костомукша, ул. Калевала, д. 39А) (далее - Заявитель, Общество, ООО "Корт") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Костомукшского городского округа (ОГРН 1021000880779, ИНН 1004002554; место нахождения: 186931, Республика Карелия, город Костомукша, ул. Строителей, д. 5; (далее - Администрация) с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о признании недействительным постановления от 25.08.2014 года N 888 "О передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка", незаконным отказа в предоставлении в аренду Заявителю земельного участка площадью 8317+/-32 кв. м, кадастровый номер 10:04:0010218:47, выраженного в письме от 29.06.2015 N 2370. В порядке восстановления нарушенного права Заявитель просил обязать Администрацию в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить Обществу подписанный проект договора аренды спорного земельного участка в соответствии с постановлениями N 461 от 03.07.2013, N 145 от 17.02.2014, N 296 от 19.03.2014 со сроком действия на три года.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Строительное жилищное агентство города Костомукши" (далее - МКУ "СЖА").
Решением арбитражного суда от 06.11.2015 заявление удовлетворено.
Не согласившись с названным решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила состоявшийся судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что срок предварительного согласования места размещения объекта "Ледовый стадион" истек 15.09.2013, в связи с чем с указанной даты права Общества на земельный участок прекращены.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Администрации доводы жалобы поддержал, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле ГКУ РК "Управление земельными ресурсами", к которому в связи с принятием Закона РК от 29.12.20015 N 1980-ЗКР "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республики Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" перешли полномочия по заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Протокольным определением в соответствии со статьями 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство отклонено, поскольку привлечение к участию в деле лица в апелляционной инстанции противоречит положениям статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом основания для отмены судебного акта применительно к положениям п. 4 ч. 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.
Заявитель, а также третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 11.02.2016, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя Администрации, апелляционный суд установил следующее.
Постановлением Администрации от 15.09.2010 N 1076 на основании заявления Общества о выборе земельного участка от 25.05.2010 Обществу предварительно согласовано сроком на три года с момента регистрации место размещения объекта: "Ледовый стадион"; утвержден акт о выборе земельного участка площадью 8327, 2 кв. м (земли населенных пунктов), расположенного в районе бассейна "Синиаранта" для проектирования и строительства вышеуказанного объекта.
Постановлением от 23.09.2010 N 1131 Администрация утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане г. Костомукша (кадастровый номер квартала 10:04:01 02 18, земли населенных пунктов) площадью 8317, 2 кв. м, расположенного в районе бассейна "Синиранта", для проектирования и строительства объекта: "Ледовый стадион".
Постановлением от 16.11.2010 N 1330 Администрацией утвержден градостроительный план земельного участка.
По результатам проведенных по заказу Общества кадастровых работ 01.04.2013 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 10:04:0010218:47.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 03.06.2015 земельный участок площадью 8317+/- 32 кв. м с кадастровым номером 10:04:00110218:47 предоставлен для проектирования и строительства объекта "Ледовый стадион". Сведения об объекте недвижимости имеют статус временных. Дата истечения временного характера сведений - 02.04.2018.
ООО "Корт" обратилось в Администрацию с заявлением от 27.05.2013 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для строительства Ледового стадиона в г. Костомукша, а также о выдаче разрешения на строительство Ледового стадиона сроком на три года.
Постановлением от 03.06.2013 N 461 земельный участок площадью с кадастровым номером 10:04:0010218:47 предоставлен в аренду Обществу для проектирования и строительства объекта: "Ледовый стадион". Общество предписано получить разрешение на строительство в Администрации, муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальной собственностью Костомукшского городского округа" предписано в двухнедельный срок со дня регистрации постановления подготовить договор аренды земельного участка и предоставить его на рассмотрение сторон. Пунктом 4 названного постановления признавались утратившими силу пункты 2 - 3 постановления Администрации от 15.09.2010 N 1076 "Об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта "Ледовый стадион" ООО "Корт".
Поскольку договор аренды в установленном порядке не был заключен, Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 04.02.2014, в котором указало, что просит срок аренды считать сроком 1 год с 27.01.2014.
Постановлением от 17.02.2014 N 145 на основании заявления Общества от 27.05.2013, от 04.02.2014 Администрация предоставила заявителю в аренду на условиях договора сроком на 1 год вышеуказанный земельный участок для проектирования и строительства объекта: Ледовый стадион. Пунктом 4 названного постановления признавалось утратившим силу постановление Администрации от 03.06.2013 N 461 "О передачу в аренду земельного участка ООО "Корт".
Письмом от 25.03.2013 N 862 Администрация сообщила, что договор аренды земельного участка, предварительно согласованного для проектирования и строительства объекта "Ледовый стадион" в районе бассейна "Синиранта" в г. Костомукше, будет заключен сроком на 10 лет.
Постановлением от 19.03.2014 N 296 Администрация продлила Обществу срок предварительного согласования места размещения объекта, предусмотренный постановлением от 15.09.2010 года N 1076, до 15.09.2015, для завершения работ по согласованию и утверждению проектно-сметной документации.
Между тем, на основании постановления от 25.08.2014 N 888 Администрация передала в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010218:47 МКУ "СЖА". Пунктом 2.4 указанного постановления признавались утратившими силу пункты 2 - 3 постановлений N 1076, N 461, N 296. Постановлением Администрации N 660 от 24.06.2015 пункт 2.4 постановления N 888 дополнен указанием на признание утратившим силу также постановления N 145 от 17.02.2014.
Письмом от 29.06.2015 N 2370 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка, указав, что земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "СЖА.
Ссылаясь на то, что действия Администрации являются необоснованными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.
Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования подлежащими удовлетворению.
При разрешении настоящего спора суд первой инстанции руководствовался положениями статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), регламентирующих порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Суд первой инстанции установил, что Администрация согласовала Обществу выбор земельного участка и приняла решение о его предоставлении Заявителю для проектирования и строительства объекта "Ледовый стадион". Между тем, обязанности по направлению Заявителю договора аренды Администрация не исполнила, чем допустила незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы Общества как субъекта предпринимательской деятельности.
Доказательства того, что правоотношения между Администрацией и Обществом, возникшие на основании постановления N 461 от 03.06.2013 о передаче земельного участка в аренду, аналогичного постановления N 145 от 17.02.2014, прекратились до издания постановления N 888 от 25.08.2014, Администрация в нарушение требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представила.
В свою очередь, Общество неоднократно, в том числе 27.05.2013, 04.02.2014, 31.03.2015, 29.05.2015, 01.06.2015 обращалось в Администрацию по вопросу предоставления в аренду земельного участка.
Однако, Администрация отказала Обществу в предоставлении спорного земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что в отсутствие заключенного с Обществом договора аренды приняла решение о передаче спорного земельного участка МКУ "СЖА" на основании постановления N 888 от 25.08.2014, которым признаны утратившими силу постановление N 1076 от 15.09.2010, постановление N 461 от 03.06.2013 о передаче земельного участка в аренду, аналогичное постановление N 145 от 17.02.2014, постановление N 296 от 19.03.2014.
Учитывая фактические обстоятельства дела, а также положения статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Администрацией не доказано обоснованности отмены муниципального акта, что не соответствует положениям статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающей основания для отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление N 888 от 25.08.2014 не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ООО "Корт" в сфере предпринимательской деятельности.
Поскольку испрашиваемый Обществом земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, органом местного самоуправления принято решение о предоставлении земельного участка ООО "Корт", отказ Администрации в предоставлении земельного участка, изложенный в письме от 29.06.2015 N 2370, следует признать незаконным.
В качестве восстановления нарушенных прав Заявителя суд первой инстанции правомерно обязал Администрацию направить Обществу проект договора аренды земельного участка.
Доводы Администрации о том, что в связи с принятием Закона РК от 29.12.20015 N 1980-ЗКР "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республики Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" полномочия по заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к ГКУ РК"Управление земельными ресурсами", на законность принятого 06.11.2015 судебного акта влиять не могут. Само по себе перераспределение полномочий может влиять на порядок исполнения судебного акта, а не на его обоснованность.
Поскольку Общество узнало о нарушении своих прав постановлением N 888 от 25.08.2014 только в июне 2015 года, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд Заявителем не пропущен, так как Общество обратилось за судебной защитой нарушенных прав 01.07.2015.
При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.11.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Я.В.БАРКАНОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)