Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Строительное управление Московского региона" в лице конкурсного управляющего Прилепина Николая Егоровича: Рицкова Т.С. по доверенности N ЮР/3256 от 11.01.16; Берсенев А.С. по доверенности N ЮР/355 от 31.12.15;
- от Министерства обороны Российской Федерации: Хропов С.В. по доверенности N 212/2/808 от 17.07.15;
- от администрации городского поселения Монино: Митина А.В. по доверенности N 4 от 11.01.16,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Строительное управление Московского региона" на решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2015 года по делу N А41-29845/15, принятое судьей Уваровым А.О., по иску открытого акционерного общества "Строительное управление Московского региона" к Министерству обороны Российской Федерации, администрации городского поселения Монино, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
об образовании земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
установил:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Строительное управление Московского региона" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского поселения Монино, Министерству обороны Российской Федерации о:
1) образовании земельного участка площадью 1,1 Га из земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:11 площадью 15,8 Га, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина по следующим координатам:
2) признании права собственности на образованный земельный участок площадью 1,1 га, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина (т. 1, л.д. 3 - 8).
Иск заявлен на основании статей 8, 12, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований было отказано (т. 1, л.д. 126 - 129).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "Строительное управление Московского региона" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 1, л.д. 135 - 142).
В судебном заседании апелляционного суда представители ОАО "Строительное управление Московского региона" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить с учетом результатов проведенной по делу экспертизы.
Представители администрации городского поселения Монино и Министерства обороны Российской Федерации возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации Щелковского района Московской области N 623 от 23.04.93 были утверждены установленные и восстановленные границы землепользования Военно-воздушной академии им. Ю.А. Гагарина Министерства обороны РФ по фактическому пользованию общей площадью 1 602,7 га (т. 2, л.д. 19).
Названный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:14:0040513:11 и установлением следующих характеристик: площадь - 131 009 кв. м, месторасположение: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение военно-воздушной академии (т. 1, л.д. 34 - 35).
Начальником строительства и расквартирования войск - заместителем Министра обороны РФ и Главнокомандующим ВВС МО РФ в июле 2002 года было утверждено решение о закреплении участка территории за ФГУП "Строительно-монтажное управление N 7" ДП ФГУП "906СУ (м)" МО РФ, из которого следует, что согласно решению командования Военной Воздушной Академии им. Ю.А. Гагарина N ТЭ/336 от 08.08.66 в п. Монино Московской области "Строительно-монтажному управлению N 7" МО СССР был выделен земельный участок площадью 1,1 га для размещения базы СМУ и в целях приведения в соответствие земельному законодательству границ землепользования указанной базы, а также оформления документов на получение Государственного акта на землепользование было решено утвердить План закрепления земель за ФГУП СМУ-7 ДП ФГУП 906 СУ (м) МО РФ и закрепить земельный участок согласно прилагаемому плану за ФГУП СМУ-7 ДП ФГУП 906 СУ (м) МО РФ (т. 1, л.д. 119).
По состоянию на 14.04.15 земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:11 имел площадь 157 674 кв. м (т. 1, л.д. 33).
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1123-р от 11.04.03 "О реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации" было образовано федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации", в состав которого в том числе вошло ФГУП СМУ-7 ДП ФГУП 906 МУ(м) МО РФ (т. 1, л.д. 96).
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации N 431 от 19.05.09 ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" было приватизировано путем преобразования в ОАО "Строительное управление Московского региона" (т. 1, л.д. 10 - 15).
В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия был также включен земельный участок площадью 1,1 га из земельного участка площадью 15,8 га с кадастровым номером 50:14:040513:0011, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, д. б/н, предоставленный ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" на основании постановления Главы администрации Щелковского района Московской области N 623 от 23.04.93 (т. 1, л.д. 16 - 17).
Данное имущество было передано ОАО "Строительное управление Московского региона" в соответствии с передаточным актом от 25.05.09 (т. 1, л.д. 18 - 21).
Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права следует, что на земельном участке по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, д. б/н, расположены принадлежащие ОАО "Строительное управление Московского региона" нежилые здания, приобретенные в порядке приватизации (т. 1, л.д. 27 - 32).
Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации N 245 от 19.03.14 в собственность муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области был передан земельный участок с кадастровым номером 50:14:040513:0011 общей площадью 157 708 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Монино, ВВА Ю.А. Гагарина, и объекты недвижимого имущества согласно приложению, расположенные в границах военного городка N 21/1 (т. 1, л.д. 22 - 25).
Право муниципальной собственности на данный участок было зарегистрировано 11.09.14 (т. 1, л.д. 33).
В целях оформления прав на земельный участок площадью 1,1 га ОАО "Строительное управление Московского региона" провело кадастровые работы, после чего письмом N 19 от 28.01.15 проект раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011 был направлен в Министерство обороны Российской Федерации (т. 1, л.д. 36 - 39).
Письмом N 141/9138 от 16.03.15 Министерство обороны Российской Федерации сообщило ОАО "Строительное управление Московского региона" о невозможности рассмотрения вопроса раздела земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:14:040513:0011 был передан в муниципальную собственность (т. 1, л.д. 30).
Полагая, что право собственности на спорный земельный участок возникло у него на основании закона, ОАО "Строительное управление Московского региона" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорный земельный участок не индивидуализирован, на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем не может быть объектом гражданских правоотношений. Также суд первой инстанции указал, что истцом не представлено доказательств возникновения у него права собственности на спорное имущество.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
Основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью данного лица, выражение его воли приобрести в собственности эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно абзацу 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Как указывалось выше, ОАО "Строительное управление Московского региона" было образовано путем преобразования ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" на основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 431 от 19.05.09, имущество предприятия перешло к истцу в порядке приватизации (т. 1, л.д. 10 - 15).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.01 "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия установлено статьей 11 указанного Закона.
В силу пункта 1 статьи 11 Закона о приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.
Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.
В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.
В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия. Размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия, равен балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, исчисленной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. В случае создания открытого акционерного общества посредством преобразования унитарного предприятия в передаточном акте наряду с этим указываются количество и номинальная стоимость акций, в случае создания общества с ограниченной ответственностью - размер и номинальная стоимость доли единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Согласно представленному в материалы дела передаточному акту от 25.05.09 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" был включен земельный участок площадью 1,1 га из земельного участка площадью 15,8 га с кадастровым номером 50:14:040513:0011, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, д. б/н (т. 1, л.д. 18 - 21).
Земельный участок площадью 1,1 га входит в состав земельного участка площадью 15,8 га с кадастровым номером 50:14:040513:0011, предоставленного на основании постановления Главы администрации Щелковского района Московской области N 623 от 23.04.93.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Поскольку земельный участок площадью 1,1 га, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, д. б/н., был включен в план приватизации ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" и передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, апелляционный суд приходит к выводу о том, что с момента государственной регистрации ОАО "Строительное управление Московского региона" (18.06.09) общество в силу закона является собственником названного имущества (т. 1, л.д. 45).
Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.01 "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено Федеральным законом.
Как указывалось выше, земельный участок площадью 1,1 га на кадастровый учет не поставлен. С целью установления его границ по заказу ОАО "Строительное управление Московского округа" были проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен проект раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011, направленный в Министерство обороны Российской Федерации (т. 1, л.д. 36 - 39).
До настоящего времени проект раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011 и выделения из него участка площадью 1,1 га Министерством обороны Российской Федерации не одобрен.
С целью установления границ спорного земельного участка Десятый арбитражный апелляционный суд определением от 09 сентября 2015 года назначил по настоящему делу судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил экспертам ООО "ГЕОКАДАСТРЭКСПЕРТ" Анохину А.В. и Карповой Т.Д. (т. 2, л.д. 51 - 54).
На разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос:
- определить границы земельного участка площадью 1,1 Га, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина, выделенного ФГУП "СМУ-7" - дочернему предприятию ФГУП "906 СУ(м) МО РФ (правопредшественнику ОАО "СУ МР") решением начальника строительства и расквартирования войск А. Косована от 17.07.02 для размещения базы СМУ и указанного в разделе 1.1. п. 17 передаточного акта от 25.05.09, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:11?
Согласно заключению экспертов от 20.11.15 земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:11 был разделен на два земельных участка площадью 98 509 кв. м (кадастровый номер 50:14:0000000:143830) и площадью 32 500 кв. м (кадастровый номер 50:14:0040513:18), сведения о которых носят временный характер. Границы земельного участка истца полностью входят в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:143830, сведения о котором носят временный характер. Земельный участок истца по фактическому пользованию площадью 11 258 кв. м имеет границы, обозначенные точками 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13 - 14 - 15 - 16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 23 - 24 - 25 - 26 - 27 - 28 - 29 - 30 - 31 - 32 - 1 в соответствии с данными таблицы 1. Земельный участок истца по предложению эксперта площадью 11 000 кв. м имеет границы, обозначенные точками 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13 - 14 - 15 - 16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 23 - 24 - 25 - 26 - 27 - 28 - 29 - 30 - 31 - 32 - 1 в соответствии с данными таблицы 2 (т. 2, л.д. 59 - 68).
Данное экспертное заключение в установленном законом порядке не оспорено. Иных экспертных заключений, опровергающих вышеуказанные выводы в материалы дела и апелляционному суду не представлено. Оснований не доверять выводам эксперта у апелляционного суда не имеется.
Поскольку факт вхождения спорного земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:11 (выделенного из него земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:143830) подтвержден материалами дела, границы земельного участка площадью 1,1 га определены по результатам проведенной по делу экспертизы, право собственности ОАО "Строительное управление Московского региона" на данный участок возникло в силу закона, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности истца на спорное имущество.
Тот факт, что вопреки абзацу 5 пункта 5 приказа Министра обороны Российской Федерации N 431 от 19.05.09 ОАО "Строительное управление Московского региона" в месячный срок с даты государственной регистрации юридического лица не осуществило государственную регистрацию перехода права собственности на приватизированное имущество, не свидетельствует об утрате истцом данного права.
Как указывалось выше, согласно абзацу 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Право собственности ОАО "Строительное управление Московского региона" на спорный земельный участок возникло в силу закона 18.06.09 при регистрации общества в качестве юридического лица.
В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, в том числе при принудительном изъятии имущества у собственника.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия данных оснований для прекращения права собственности ОАО "Строительное управление Московского региона" на спорный земельный участок не представлено.
Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено прекращение приватизации в случае не совершения приобретателем имущества действий по государственной регистрации прав на него, и возвращение данного имущества в государственную или муниципальную собственность.
Возврат приватизированного имущества осуществляется лишь в случае признания сделки по приватизации недействительной. В рассматриваемом случае доказательств признания недействительной сделки по приватизации ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" не представлено.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене, исковые требования - удовлетворению в части признания права собственности на спорное имущество.
При этом апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требования об образовании земельного участка площадью 11 000 кв. м в связи со следующим.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
ОАО "Строительное управление Московского региона", заявляя требование о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в определенных границах, фактически заявило о выделе данного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:143830.
Таким образом, удовлетворение требования о признании права на земельный участок фактически означает образование данного участка в указанных координатах.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2015 года по делу N А41-29845/15 отменить.
Признать право собственности ОАО "Строительное управление Московского региона" на земельный участок площадью 11 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, из земельного участка площадью 98 509 кв. м с кадастровым номером 50:14:0000000:143830 в следующих границах (координатах):
В остальной части иска отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.01.2016 N 10АП-8351/2015 ПО ДЕЛУ N А41-29845/15
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2016 г. по делу N А41-29845/15
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Строительное управление Московского региона" в лице конкурсного управляющего Прилепина Николая Егоровича: Рицкова Т.С. по доверенности N ЮР/3256 от 11.01.16; Берсенев А.С. по доверенности N ЮР/355 от 31.12.15;
- от Министерства обороны Российской Федерации: Хропов С.В. по доверенности N 212/2/808 от 17.07.15;
- от администрации городского поселения Монино: Митина А.В. по доверенности N 4 от 11.01.16,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Строительное управление Московского региона" на решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2015 года по делу N А41-29845/15, принятое судьей Уваровым А.О., по иску открытого акционерного общества "Строительное управление Московского региона" к Министерству обороны Российской Федерации, администрации городского поселения Монино, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
об образовании земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
установил:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Строительное управление Московского региона" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского поселения Монино, Министерству обороны Российской Федерации о:
1) образовании земельного участка площадью 1,1 Га из земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:11 площадью 15,8 Га, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина по следующим координатам:
2) признании права собственности на образованный земельный участок площадью 1,1 га, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина (т. 1, л.д. 3 - 8).
Иск заявлен на основании статей 8, 12, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований было отказано (т. 1, л.д. 126 - 129).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "Строительное управление Московского региона" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 1, л.д. 135 - 142).
В судебном заседании апелляционного суда представители ОАО "Строительное управление Московского региона" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить с учетом результатов проведенной по делу экспертизы.
Представители администрации городского поселения Монино и Министерства обороны Российской Федерации возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации Щелковского района Московской области N 623 от 23.04.93 были утверждены установленные и восстановленные границы землепользования Военно-воздушной академии им. Ю.А. Гагарина Министерства обороны РФ по фактическому пользованию общей площадью 1 602,7 га (т. 2, л.д. 19).
Названный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:14:0040513:11 и установлением следующих характеристик: площадь - 131 009 кв. м, месторасположение: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение военно-воздушной академии (т. 1, л.д. 34 - 35).
Начальником строительства и расквартирования войск - заместителем Министра обороны РФ и Главнокомандующим ВВС МО РФ в июле 2002 года было утверждено решение о закреплении участка территории за ФГУП "Строительно-монтажное управление N 7" ДП ФГУП "906СУ (м)" МО РФ, из которого следует, что согласно решению командования Военной Воздушной Академии им. Ю.А. Гагарина N ТЭ/336 от 08.08.66 в п. Монино Московской области "Строительно-монтажному управлению N 7" МО СССР был выделен земельный участок площадью 1,1 га для размещения базы СМУ и в целях приведения в соответствие земельному законодательству границ землепользования указанной базы, а также оформления документов на получение Государственного акта на землепользование было решено утвердить План закрепления земель за ФГУП СМУ-7 ДП ФГУП 906 СУ (м) МО РФ и закрепить земельный участок согласно прилагаемому плану за ФГУП СМУ-7 ДП ФГУП 906 СУ (м) МО РФ (т. 1, л.д. 119).
По состоянию на 14.04.15 земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:11 имел площадь 157 674 кв. м (т. 1, л.д. 33).
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1123-р от 11.04.03 "О реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации" было образовано федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации", в состав которого в том числе вошло ФГУП СМУ-7 ДП ФГУП 906 МУ(м) МО РФ (т. 1, л.д. 96).
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации N 431 от 19.05.09 ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" было приватизировано путем преобразования в ОАО "Строительное управление Московского региона" (т. 1, л.д. 10 - 15).
В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия был также включен земельный участок площадью 1,1 га из земельного участка площадью 15,8 га с кадастровым номером 50:14:040513:0011, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, д. б/н, предоставленный ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" на основании постановления Главы администрации Щелковского района Московской области N 623 от 23.04.93 (т. 1, л.д. 16 - 17).
Данное имущество было передано ОАО "Строительное управление Московского региона" в соответствии с передаточным актом от 25.05.09 (т. 1, л.д. 18 - 21).
Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права следует, что на земельном участке по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, д. б/н, расположены принадлежащие ОАО "Строительное управление Московского региона" нежилые здания, приобретенные в порядке приватизации (т. 1, л.д. 27 - 32).
Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации N 245 от 19.03.14 в собственность муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области был передан земельный участок с кадастровым номером 50:14:040513:0011 общей площадью 157 708 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Монино, ВВА Ю.А. Гагарина, и объекты недвижимого имущества согласно приложению, расположенные в границах военного городка N 21/1 (т. 1, л.д. 22 - 25).
Право муниципальной собственности на данный участок было зарегистрировано 11.09.14 (т. 1, л.д. 33).
В целях оформления прав на земельный участок площадью 1,1 га ОАО "Строительное управление Московского региона" провело кадастровые работы, после чего письмом N 19 от 28.01.15 проект раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011 был направлен в Министерство обороны Российской Федерации (т. 1, л.д. 36 - 39).
Письмом N 141/9138 от 16.03.15 Министерство обороны Российской Федерации сообщило ОАО "Строительное управление Московского региона" о невозможности рассмотрения вопроса раздела земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:14:040513:0011 был передан в муниципальную собственность (т. 1, л.д. 30).
Полагая, что право собственности на спорный земельный участок возникло у него на основании закона, ОАО "Строительное управление Московского региона" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорный земельный участок не индивидуализирован, на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем не может быть объектом гражданских правоотношений. Также суд первой инстанции указал, что истцом не представлено доказательств возникновения у него права собственности на спорное имущество.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
Основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью данного лица, выражение его воли приобрести в собственности эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно абзацу 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Как указывалось выше, ОАО "Строительное управление Московского региона" было образовано путем преобразования ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" на основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 431 от 19.05.09, имущество предприятия перешло к истцу в порядке приватизации (т. 1, л.д. 10 - 15).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.01 "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия установлено статьей 11 указанного Закона.
В силу пункта 1 статьи 11 Закона о приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.
Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.
В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.
В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия. Размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия, равен балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, исчисленной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. В случае создания открытого акционерного общества посредством преобразования унитарного предприятия в передаточном акте наряду с этим указываются количество и номинальная стоимость акций, в случае создания общества с ограниченной ответственностью - размер и номинальная стоимость доли единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Согласно представленному в материалы дела передаточному акту от 25.05.09 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" был включен земельный участок площадью 1,1 га из земельного участка площадью 15,8 га с кадастровым номером 50:14:040513:0011, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, д. б/н (т. 1, л.д. 18 - 21).
Земельный участок площадью 1,1 га входит в состав земельного участка площадью 15,8 га с кадастровым номером 50:14:040513:0011, предоставленного на основании постановления Главы администрации Щелковского района Московской области N 623 от 23.04.93.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Поскольку земельный участок площадью 1,1 га, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, д. б/н., был включен в план приватизации ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" и передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, апелляционный суд приходит к выводу о том, что с момента государственной регистрации ОАО "Строительное управление Московского региона" (18.06.09) общество в силу закона является собственником названного имущества (т. 1, л.д. 45).
Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.01 "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено Федеральным законом.
Как указывалось выше, земельный участок площадью 1,1 га на кадастровый учет не поставлен. С целью установления его границ по заказу ОАО "Строительное управление Московского округа" были проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен проект раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011, направленный в Министерство обороны Российской Федерации (т. 1, л.д. 36 - 39).
До настоящего времени проект раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011 и выделения из него участка площадью 1,1 га Министерством обороны Российской Федерации не одобрен.
С целью установления границ спорного земельного участка Десятый арбитражный апелляционный суд определением от 09 сентября 2015 года назначил по настоящему делу судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил экспертам ООО "ГЕОКАДАСТРЭКСПЕРТ" Анохину А.В. и Карповой Т.Д. (т. 2, л.д. 51 - 54).
На разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос:
- определить границы земельного участка площадью 1,1 Га, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина, выделенного ФГУП "СМУ-7" - дочернему предприятию ФГУП "906 СУ(м) МО РФ (правопредшественнику ОАО "СУ МР") решением начальника строительства и расквартирования войск А. Косована от 17.07.02 для размещения базы СМУ и указанного в разделе 1.1. п. 17 передаточного акта от 25.05.09, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:11?
Согласно заключению экспертов от 20.11.15 земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:11 был разделен на два земельных участка площадью 98 509 кв. м (кадастровый номер 50:14:0000000:143830) и площадью 32 500 кв. м (кадастровый номер 50:14:0040513:18), сведения о которых носят временный характер. Границы земельного участка истца полностью входят в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:143830, сведения о котором носят временный характер. Земельный участок истца по фактическому пользованию площадью 11 258 кв. м имеет границы, обозначенные точками 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13 - 14 - 15 - 16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 23 - 24 - 25 - 26 - 27 - 28 - 29 - 30 - 31 - 32 - 1 в соответствии с данными таблицы 1. Земельный участок истца по предложению эксперта площадью 11 000 кв. м имеет границы, обозначенные точками 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13 - 14 - 15 - 16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 23 - 24 - 25 - 26 - 27 - 28 - 29 - 30 - 31 - 32 - 1 в соответствии с данными таблицы 2 (т. 2, л.д. 59 - 68).
Данное экспертное заключение в установленном законом порядке не оспорено. Иных экспертных заключений, опровергающих вышеуказанные выводы в материалы дела и апелляционному суду не представлено. Оснований не доверять выводам эксперта у апелляционного суда не имеется.
Поскольку факт вхождения спорного земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:11 (выделенного из него земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:143830) подтвержден материалами дела, границы земельного участка площадью 1,1 га определены по результатам проведенной по делу экспертизы, право собственности ОАО "Строительное управление Московского региона" на данный участок возникло в силу закона, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности истца на спорное имущество.
Тот факт, что вопреки абзацу 5 пункта 5 приказа Министра обороны Российской Федерации N 431 от 19.05.09 ОАО "Строительное управление Московского региона" в месячный срок с даты государственной регистрации юридического лица не осуществило государственную регистрацию перехода права собственности на приватизированное имущество, не свидетельствует об утрате истцом данного права.
Как указывалось выше, согласно абзацу 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Право собственности ОАО "Строительное управление Московского региона" на спорный земельный участок возникло в силу закона 18.06.09 при регистрации общества в качестве юридического лица.
В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, в том числе при принудительном изъятии имущества у собственника.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия данных оснований для прекращения права собственности ОАО "Строительное управление Московского региона" на спорный земельный участок не представлено.
Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено прекращение приватизации в случае не совершения приобретателем имущества действий по государственной регистрации прав на него, и возвращение данного имущества в государственную или муниципальную собственность.
Возврат приватизированного имущества осуществляется лишь в случае признания сделки по приватизации недействительной. В рассматриваемом случае доказательств признания недействительной сделки по приватизации ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" не представлено.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене, исковые требования - удовлетворению в части признания права собственности на спорное имущество.
При этом апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требования об образовании земельного участка площадью 11 000 кв. м в связи со следующим.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
ОАО "Строительное управление Московского региона", заявляя требование о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в определенных границах, фактически заявило о выделе данного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:143830.
Таким образом, удовлетворение требования о признании права на земельный участок фактически означает образование данного участка в указанных координатах.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2015 года по делу N А41-29845/15 отменить.
Признать право собственности ОАО "Строительное управление Московского региона" на земельный участок площадью 11 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Южная, из земельного участка площадью 98 509 кв. м с кадастровым номером 50:14:0000000:143830 в следующих границах (координатах):
В остальной части иска отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)