Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
- от главы крестьянско-фермерского хозяйства Ларика Александра Александровича: представитель не явился;
- от администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства Ларика Александра Александровича
на решение от 02.08.2017
по делу N А16-1007/2017
Арбитражного суда Еврейской автономной области
принятое судьей Доценко И.А.
по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Ларика Александра Александровича
к администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области
о признании незаконным отказа администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области оформленного письмом от 27.04.2017 N 351/02/01-29, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 79:04:0000000:323
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ларик Александр Александрович (ОГРН 314790102700029, ИНН 790153643862, далее - глава КФХ Ларик А.А.) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 79:04:0000000:323, оформленного письмом от 27.04.2017 N 351/02/01-29. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать администрацию заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 79:04:0000000:323, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 698 493 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: ЕАО, Биробиджанский район, 3100 м на юго-запад от села Бирофельд, в границах бывшего совхоза "Бобрихинский", сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 02.08.2017 по делу N А16-1007/2017 в удовлетворении заявленных главы КФХ Ларика А.А. требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, глава КФХ Ларик А.А. обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.08.2017 по делу N А16-1007/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 АПК РФ. В судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" в 1997 году в совхозе "Бобрихинский" проведена приватизация земли и его реорганизация.
Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" распоряжения Правительства ЕАО от 12.04.2006 N 37-рп "О процедуре образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей" администрация опубликовала списки собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего совхоза "Бобрихинский", которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельные доли (невостребованные земельные доли).
Постановлением администрации от 29.10.2013 N 84, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель, протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза "Бобрихинский", с кадастровым номером 79:04:0000000:153, утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 327 долей (20274 га).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на основании решений Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области, за муниципальным образованием "Бирофельдское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 09.03.2017 за N 79:04:0000000:323-79/001/2017-1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 4698493 /- 18966,51 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, состоящего из 27 контуров, кадастровый номер 79:04:0000000:323.
Адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 3100 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Бирофельд, в границах бывшего совхоза "Бобрихинский".
Администрация 21.03.2017 на официальном сайте муниципального образования "Бирофельдского сельского поселения" Биробиджанского муниципального района ЕАО (http://br.eao.ru/poselen/birsp/mun_imush) разместила информацию о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 79:04:0000000:323, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей с кадастровым номером 79:04:0000000:153, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом об обороте земель, использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
Глава КФХ Ларик А.А. 04.04.2017 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду названного земельного участка без проведения торгов на основании Закона об обороте земель и заключении договора аренды с арендной платой 0,3% от его кадастровой стоимости, мотивировав его тем, что он использует такой же земельный участок, выделенный из земель бывшего совхоза "Бобрихинский" с кадастровым номером 79:04:1301001:84.
Письмом от 27.04.2017 N 351/02/01-29 администрация сообщила главе КФХ Ларику А.А., о том, что преимущественного права на предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов он не имеет, поскольку не доказан факт использования земельного участка (не представлены соответствующие документы).
Не согласившись с названным отказом администрации, глава КФХ Ларик А.А. обратился в арбитражный суд, который правомерно признал отказ законным.
Материалами дела подтверждается своевременное размещение администрации на своем сайте информации о возможности приобретения спорного земельного участка, на условиях установленных пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель, а также своевременная подача главой КФХ Ларик А.А. заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка и заключении соответствующего договора.
Одним из закрепленных в пункте 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель условий реализации права на приобретение земельного участка без проведения торгов в аренду является использование крестьянским (фермерским) хозяйством испрашиваемого участка.
В доказательство использования испрашиваемого земельного участка глава КФХ, руководствуясь разъяснением, изложенным в письме департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 N Д23-4894, представил: акт осмотра от 30.07.2017 с приложенной к нему схемой расположения земельных участков; данные с публичной кадастровой карты о земельных участках, входящих в спорный земельный участок; договоры о передаче прав и обязанностей земель сельскохозяйственного назначения от 12.02.2014 (2 шт.); справку управления сельского хозяйства администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО от 18.07.2017 N 148/01-06; сведения об итогах сева урожая 2017 года.
Суд первой инстанции, оценив представленные: главой КФХ акт проверки использования земельных участков от 30.07.2017, администрацией акты проверки использования земельных участков от 11.04.2017 и 02.06.2017, обоснованно признал их недопустимыми доказательствами, составленными в одностороннем порядке. Определение суда от 05.07.2017 о проведении совместной проверки использования спорного земельного участка стороны дела не исполнили.
Апелляционный суд считает, что представленные главой КФХ справка управления сельского хозяйства администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО от 18.07.2017 N 148/01-06 и сведения об итогах сева урожая 2017 года не отражают данные по конкретно испрашиваемому земельному участку.
Договоры о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли от 12.02.2014, заключенные между главой КФХ Лариком А.Н. и главой КФХ Лариком А.А. верно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательств использования испрашиваемого земельного участка (его части) так как в них указан иной адресный ориентир. Суд признает значимым этот элемент в рассматриваемом споре. Из представленных договоров о перенайме не усматривается, что они прошли государственную регистрацию (соответственно считаются незаключенными), а также исполнялись заявителем (вносилась арендная плата, совершались иные платежи за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведение на нем посевных работ).
Довод жалобы о том, что главой КФХ были приобщены дополнительные документы (без их конкретизации), но они отсутствуют в судебном деле, отклоняется как не подтвержденный доказательством передачи документов в суд.
По материалам дела апелляционный суд пришел к выводу, что представленные документы подтверждают владение многоконтурным земельным участком, но не фактическое использование КФХ конкретно испрашиваемого земельного участка.
Довод жалобы об отказе в вызове свидетелей отклоняется. Согласно статье 88 АПК РФ удовлетворение ходатайств о вызове и допросе в качестве свидетелей определенных лиц является правом, а не обязанность суда. Кроме того, в силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Необходимость в свидетельских показаниях определяется судом исходя из заявленного предмета и оснований иска, представленных в материалы дела доказательств. В данном случае суд первой инстанции, с учетом установленных судами обстоятельств в рамках рассматриваемого дела, не усмотрел процессуальных оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, что соответствует его полномочиям.
С учетом изложенного апелляционная инстанция полагает, что судом первой инстанции спор разрешен согласно действующему законодательству, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств и получили надлежащую правовую оценку. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 02.08.2017 по делу N А16-1007/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.10.2017 N 06АП-5280/2017 ПО ДЕЛУ N А16-1007/2017
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2017 г. N 06АП-5280/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
- от главы крестьянско-фермерского хозяйства Ларика Александра Александровича: представитель не явился;
- от администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства Ларика Александра Александровича
на решение от 02.08.2017
по делу N А16-1007/2017
Арбитражного суда Еврейской автономной области
принятое судьей Доценко И.А.
по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Ларика Александра Александровича
к администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области
о признании незаконным отказа администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области оформленного письмом от 27.04.2017 N 351/02/01-29, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 79:04:0000000:323
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ларик Александр Александрович (ОГРН 314790102700029, ИНН 790153643862, далее - глава КФХ Ларик А.А.) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 79:04:0000000:323, оформленного письмом от 27.04.2017 N 351/02/01-29. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать администрацию заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 79:04:0000000:323, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 698 493 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: ЕАО, Биробиджанский район, 3100 м на юго-запад от села Бирофельд, в границах бывшего совхоза "Бобрихинский", сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 02.08.2017 по делу N А16-1007/2017 в удовлетворении заявленных главы КФХ Ларика А.А. требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, глава КФХ Ларик А.А. обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.08.2017 по делу N А16-1007/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 АПК РФ. В судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" в 1997 году в совхозе "Бобрихинский" проведена приватизация земли и его реорганизация.
Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" распоряжения Правительства ЕАО от 12.04.2006 N 37-рп "О процедуре образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей" администрация опубликовала списки собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего совхоза "Бобрихинский", которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельные доли (невостребованные земельные доли).
Постановлением администрации от 29.10.2013 N 84, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель, протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза "Бобрихинский", с кадастровым номером 79:04:0000000:153, утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 327 долей (20274 га).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на основании решений Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области, за муниципальным образованием "Бирофельдское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 09.03.2017 за N 79:04:0000000:323-79/001/2017-1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 4698493 /- 18966,51 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, состоящего из 27 контуров, кадастровый номер 79:04:0000000:323.
Адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 3100 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Бирофельд, в границах бывшего совхоза "Бобрихинский".
Администрация 21.03.2017 на официальном сайте муниципального образования "Бирофельдского сельского поселения" Биробиджанского муниципального района ЕАО (http://br.eao.ru/poselen/birsp/mun_imush) разместила информацию о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 79:04:0000000:323, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей с кадастровым номером 79:04:0000000:153, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом об обороте земель, использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
Глава КФХ Ларик А.А. 04.04.2017 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду названного земельного участка без проведения торгов на основании Закона об обороте земель и заключении договора аренды с арендной платой 0,3% от его кадастровой стоимости, мотивировав его тем, что он использует такой же земельный участок, выделенный из земель бывшего совхоза "Бобрихинский" с кадастровым номером 79:04:1301001:84.
Письмом от 27.04.2017 N 351/02/01-29 администрация сообщила главе КФХ Ларику А.А., о том, что преимущественного права на предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов он не имеет, поскольку не доказан факт использования земельного участка (не представлены соответствующие документы).
Не согласившись с названным отказом администрации, глава КФХ Ларик А.А. обратился в арбитражный суд, который правомерно признал отказ законным.
Материалами дела подтверждается своевременное размещение администрации на своем сайте информации о возможности приобретения спорного земельного участка, на условиях установленных пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель, а также своевременная подача главой КФХ Ларик А.А. заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка и заключении соответствующего договора.
Одним из закрепленных в пункте 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель условий реализации права на приобретение земельного участка без проведения торгов в аренду является использование крестьянским (фермерским) хозяйством испрашиваемого участка.
В доказательство использования испрашиваемого земельного участка глава КФХ, руководствуясь разъяснением, изложенным в письме департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 N Д23-4894, представил: акт осмотра от 30.07.2017 с приложенной к нему схемой расположения земельных участков; данные с публичной кадастровой карты о земельных участках, входящих в спорный земельный участок; договоры о передаче прав и обязанностей земель сельскохозяйственного назначения от 12.02.2014 (2 шт.); справку управления сельского хозяйства администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО от 18.07.2017 N 148/01-06; сведения об итогах сева урожая 2017 года.
Суд первой инстанции, оценив представленные: главой КФХ акт проверки использования земельных участков от 30.07.2017, администрацией акты проверки использования земельных участков от 11.04.2017 и 02.06.2017, обоснованно признал их недопустимыми доказательствами, составленными в одностороннем порядке. Определение суда от 05.07.2017 о проведении совместной проверки использования спорного земельного участка стороны дела не исполнили.
Апелляционный суд считает, что представленные главой КФХ справка управления сельского хозяйства администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО от 18.07.2017 N 148/01-06 и сведения об итогах сева урожая 2017 года не отражают данные по конкретно испрашиваемому земельному участку.
Договоры о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли от 12.02.2014, заключенные между главой КФХ Лариком А.Н. и главой КФХ Лариком А.А. верно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательств использования испрашиваемого земельного участка (его части) так как в них указан иной адресный ориентир. Суд признает значимым этот элемент в рассматриваемом споре. Из представленных договоров о перенайме не усматривается, что они прошли государственную регистрацию (соответственно считаются незаключенными), а также исполнялись заявителем (вносилась арендная плата, совершались иные платежи за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведение на нем посевных работ).
Довод жалобы о том, что главой КФХ были приобщены дополнительные документы (без их конкретизации), но они отсутствуют в судебном деле, отклоняется как не подтвержденный доказательством передачи документов в суд.
По материалам дела апелляционный суд пришел к выводу, что представленные документы подтверждают владение многоконтурным земельным участком, но не фактическое использование КФХ конкретно испрашиваемого земельного участка.
Довод жалобы об отказе в вызове свидетелей отклоняется. Согласно статье 88 АПК РФ удовлетворение ходатайств о вызове и допросе в качестве свидетелей определенных лиц является правом, а не обязанность суда. Кроме того, в силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Необходимость в свидетельских показаниях определяется судом исходя из заявленного предмета и оснований иска, представленных в материалы дела доказательств. В данном случае суд первой инстанции, с учетом установленных судами обстоятельств в рамках рассматриваемого дела, не усмотрел процессуальных оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, что соответствует его полномочиям.
С учетом изложенного апелляционная инстанция полагает, что судом первой инстанции спор разрешен согласно действующему законодательству, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств и получили надлежащую правовую оценку. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 02.08.2017 по делу N А16-1007/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.А.ШВЕЦ
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)