Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2016 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетервака А.В.,
судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревой Н.Н.,
при участии в судебном заседании представителя ответчика: Гелей О.А., доверенность от 21.04.2016 N 11/2016-03,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского округа "Ухта"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2016 по делу N А29-3233/2016, принятое судом в составе судьи Изъюровой Т.Ф.,
по иску Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" (ОГРН 1021100735810; ИНН 1102024570)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1041100438191; ИНН 1101486244)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми
об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, отменить зарегистрированные права на него и поставить земельный участок на кадастровый учет,
Администрация муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - истец, заявитель жалобы, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, Кадастровая палата) с требованиями об обязании ответчика:
1) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602014:30, имеющий статус "ранее учтенный" (далее - спорный участок) и аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи о регистрации права на земельный участок;
2) отменить право постоянного (бессрочного) пользования производственно-строительного кооператива "Эстер" и аннулировать Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N Кр-20226;
3) поставить на кадастровый учет земельный участок, имеющий местоположение: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 29 для обслуживания и эксплуатации девятиэтажного многоквартирного дома со встроенными торговыми помещениями согласно Постановлению Администрации муниципального образования городского округа (далее - МОГО) "Ухта" от 19.12.2014 N 2623, утверждающему схему (далее - новый участок).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2016 в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований Администрации. В жалобе продублированы доводы искового заявления. Кроме того, заявитель указывает, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 29 должен быть единым и неделимым в силу положений пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Указывает, что отказ Кадастровой палаты в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 11:20:0602014:30, имеющего статус "ранее учтенный", повлечет необходимость заключения нового контракта на разработку проекта межевания, что противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации и нарушает права Администрации. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы заявителя, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета у ответчика не имеется, поскольку истцом не представлены доказательства незаконности его образования. Требование Администрации об обязании ответчика поставить на кадастровый учет новый участок также необоснованно, так как спорный земельный участок находится в границах нового участка, кроме того указанное требование подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Определением апелляционного суда от 26.08.2016 ответчику отказано в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми в связи с отсутствием технической возможности.
Законность и обоснованность судебного акта проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ в рамках заявленных доводов.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
05.02.1993 постановлением главы администрации г. Ухты N 69 производственно-строительному кооперативу "Эстер" (далее - ПСК "Эстер") переданы функции заказчика по строительству 9-этажного 36-квартирного жилого дома N 7а по генплану жилого квартала по ул. Дзержинского, для чего застройщику предоставлен земельный участок площадью 1700 кв. м по ул. Дзержинского - спорный участок (л.д. 12).
На основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей N Кр-20226 (л.д. 16-19) указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) 05.02.1993 как ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602014:30, адрес: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 7а, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование "для строительства жилого дома", площадь составляет 1700 кв. м.
Постановлением главы администрации г. Ухты от 18.05.99 N 268 (л.д. 11) ПСК "Эстер" ликвидировано как прекратившее свою деятельность.
На основании постановления администрации МОГО "Ухта" от 25.04.2011 N 728 о прекращении права ПСК "Эстер" на пользование спорным участком (л.д. 72) Кадастровой палатой было принято решение от 27.05.2011 N 20/11-1066 "Об учете изменений объекта недвижимости", а именно о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПСК "Эстер" (л.д. 73), о чем истец был уведомлен письмом Кадастровой палаты от 27.05.2011 N 1120/211/11635 (л.д. 77).
Постановлением Администрации МОГО "Ухта" от 19.12.2014 N 2623 утверждена схема расположения нового участка - земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования, имеющего следующие характеристики: разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации девятиэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными торговыми помещениями; площадь - 12895 кв. м; местоположение - Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 29; кадастровый квартал - 11:20:0602014; территориальная зона - зона многоэтажной жилой застройки (ЖЗ 101); категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 36-37).
21.01.2015 по результатам рассмотрения межевого плана нового участка (л.д. 24-35) Кадастровой палатой в связи с обнаруженными в межевом плане недостатками, было принято решение N 11/15-2160 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости (л.д. 70-71). Среди оснований, послуживших для приостановления кадастрового учета, указано наличие в ГКН сведений о спорном участке, который расположен в пределах границ образуемого земельного участка.
02 сентября 2015 года Кадастровая палата, рассмотрев заявление Администрации от 21.08.2015 о снятии с государственного кадастрового учета спорного участка как носящего временный характер (л.д. 20), отказала в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что сведения о спорном участке не носят временный характер, а имеют статус "ранее учтенный", при этом Кадастровой палатой не установлено оснований для их аннулирования и исключения из ГКН (л.д. 14).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований Администрации послужил основанием для принесения апелляционной жалобы.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца, доводы которой сводятся к несогласию с выводом суда об отсутствии оснований для снятия спорного участка с государственного кадастрового учета.
Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
В части 1 статьи 25 указанного Закона предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
В силу частей 4 и 5 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
Таким образом, земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до дня вступления в силу Закона о кадастре (до 01.03.2008), согласно статье 45 Закона о кадастре, считаются ранее учтенными земельными участками, и сведения государственного кадастра недвижимости о таких земельных участках являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений).
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается заявителем жалобы, земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602014:30 является ранее учтенным, что подтверждается кадастровым паспортом, а значит сведения в отношении указанного объекта недвижимости не носят временный характер, что также отражено в отзыве ответчика.
Закон о кадастре содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета органом кадастрового учета.
Согласно части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре преобразуемый объект недвижимости - объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.
Применительно к земельному участку понятие "преобразуемый объект недвижимого имущества" означает раздел, выдел земельного участка, объединение либо перераспределение земельных участков (статьи 11.4 - 11.7 ЗК РФ).
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что Администрацией в отношении спорного земельного участка принимались решения, направленные на его преобразование в установленном законом порядке, что, в свою очередь, свидетельствует как о недоказанности наличия правовых оснований для снятия данного земельного участка с кадастрового учета, так и о недоказанности нарушения права Администрации на осуществление кадастрового учета нового земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 29.
Требования истца об обязании ответчика отменить право постоянного (бессрочного) пользования ПСК "Эстер" и аннулировать Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N Кр-20226 обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку в материалы дела представлено постановление администрации МОГО "Ухта" от 25.04.2011 N 728, которым прекращено право ПСК "Эстер" на пользование спорным участком, а также решение Кадастровой палаты от 27.05.2011 N 20/11-1066 "Об учете изменений объекта недвижимости", где указано о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПСК "Эстер" (л.д. 73).
В силу вышеизложенного, в удовлетворении требований Администрации судом первой инстанции в полном объеме отказано обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принятый по делу судебный акт повлечет необходимость несения дополнительных расходов на преобразование земельного участка, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не исключают правильности вывода суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для совершения органом кадастрового учета действий по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета.
В целом доводы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных мотивированных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2016 по делу N А29-3233/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.09.2016 N 02АП-6827/2016 ПО ДЕЛУ N А29-3233/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2016 г. по делу N А29-3233/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2016 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетервака А.В.,
судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревой Н.Н.,
при участии в судебном заседании представителя ответчика: Гелей О.А., доверенность от 21.04.2016 N 11/2016-03,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского округа "Ухта"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2016 по делу N А29-3233/2016, принятое судом в составе судьи Изъюровой Т.Ф.,
по иску Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" (ОГРН 1021100735810; ИНН 1102024570)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1041100438191; ИНН 1101486244)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми
об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, отменить зарегистрированные права на него и поставить земельный участок на кадастровый учет,
установил:
Администрация муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - истец, заявитель жалобы, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, Кадастровая палата) с требованиями об обязании ответчика:
1) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602014:30, имеющий статус "ранее учтенный" (далее - спорный участок) и аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи о регистрации права на земельный участок;
2) отменить право постоянного (бессрочного) пользования производственно-строительного кооператива "Эстер" и аннулировать Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N Кр-20226;
3) поставить на кадастровый учет земельный участок, имеющий местоположение: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 29 для обслуживания и эксплуатации девятиэтажного многоквартирного дома со встроенными торговыми помещениями согласно Постановлению Администрации муниципального образования городского округа (далее - МОГО) "Ухта" от 19.12.2014 N 2623, утверждающему схему (далее - новый участок).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2016 в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований Администрации. В жалобе продублированы доводы искового заявления. Кроме того, заявитель указывает, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 29 должен быть единым и неделимым в силу положений пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Указывает, что отказ Кадастровой палаты в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 11:20:0602014:30, имеющего статус "ранее учтенный", повлечет необходимость заключения нового контракта на разработку проекта межевания, что противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации и нарушает права Администрации. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы заявителя, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета у ответчика не имеется, поскольку истцом не представлены доказательства незаконности его образования. Требование Администрации об обязании ответчика поставить на кадастровый учет новый участок также необоснованно, так как спорный земельный участок находится в границах нового участка, кроме того указанное требование подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Определением апелляционного суда от 26.08.2016 ответчику отказано в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми в связи с отсутствием технической возможности.
Законность и обоснованность судебного акта проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ в рамках заявленных доводов.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
05.02.1993 постановлением главы администрации г. Ухты N 69 производственно-строительному кооперативу "Эстер" (далее - ПСК "Эстер") переданы функции заказчика по строительству 9-этажного 36-квартирного жилого дома N 7а по генплану жилого квартала по ул. Дзержинского, для чего застройщику предоставлен земельный участок площадью 1700 кв. м по ул. Дзержинского - спорный участок (л.д. 12).
На основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей N Кр-20226 (л.д. 16-19) указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) 05.02.1993 как ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602014:30, адрес: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 7а, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование "для строительства жилого дома", площадь составляет 1700 кв. м.
Постановлением главы администрации г. Ухты от 18.05.99 N 268 (л.д. 11) ПСК "Эстер" ликвидировано как прекратившее свою деятельность.
На основании постановления администрации МОГО "Ухта" от 25.04.2011 N 728 о прекращении права ПСК "Эстер" на пользование спорным участком (л.д. 72) Кадастровой палатой было принято решение от 27.05.2011 N 20/11-1066 "Об учете изменений объекта недвижимости", а именно о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПСК "Эстер" (л.д. 73), о чем истец был уведомлен письмом Кадастровой палаты от 27.05.2011 N 1120/211/11635 (л.д. 77).
Постановлением Администрации МОГО "Ухта" от 19.12.2014 N 2623 утверждена схема расположения нового участка - земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования, имеющего следующие характеристики: разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации девятиэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными торговыми помещениями; площадь - 12895 кв. м; местоположение - Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 29; кадастровый квартал - 11:20:0602014; территориальная зона - зона многоэтажной жилой застройки (ЖЗ 101); категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 36-37).
21.01.2015 по результатам рассмотрения межевого плана нового участка (л.д. 24-35) Кадастровой палатой в связи с обнаруженными в межевом плане недостатками, было принято решение N 11/15-2160 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости (л.д. 70-71). Среди оснований, послуживших для приостановления кадастрового учета, указано наличие в ГКН сведений о спорном участке, который расположен в пределах границ образуемого земельного участка.
02 сентября 2015 года Кадастровая палата, рассмотрев заявление Администрации от 21.08.2015 о снятии с государственного кадастрового учета спорного участка как носящего временный характер (л.д. 20), отказала в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что сведения о спорном участке не носят временный характер, а имеют статус "ранее учтенный", при этом Кадастровой палатой не установлено оснований для их аннулирования и исключения из ГКН (л.д. 14).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований Администрации послужил основанием для принесения апелляционной жалобы.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца, доводы которой сводятся к несогласию с выводом суда об отсутствии оснований для снятия спорного участка с государственного кадастрового учета.
Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
В части 1 статьи 25 указанного Закона предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
В силу частей 4 и 5 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
Таким образом, земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до дня вступления в силу Закона о кадастре (до 01.03.2008), согласно статье 45 Закона о кадастре, считаются ранее учтенными земельными участками, и сведения государственного кадастра недвижимости о таких земельных участках являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений).
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается заявителем жалобы, земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602014:30 является ранее учтенным, что подтверждается кадастровым паспортом, а значит сведения в отношении указанного объекта недвижимости не носят временный характер, что также отражено в отзыве ответчика.
Закон о кадастре содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета органом кадастрового учета.
Согласно части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре преобразуемый объект недвижимости - объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.
Применительно к земельному участку понятие "преобразуемый объект недвижимого имущества" означает раздел, выдел земельного участка, объединение либо перераспределение земельных участков (статьи 11.4 - 11.7 ЗК РФ).
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что Администрацией в отношении спорного земельного участка принимались решения, направленные на его преобразование в установленном законом порядке, что, в свою очередь, свидетельствует как о недоказанности наличия правовых оснований для снятия данного земельного участка с кадастрового учета, так и о недоказанности нарушения права Администрации на осуществление кадастрового учета нового земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 29.
Требования истца об обязании ответчика отменить право постоянного (бессрочного) пользования ПСК "Эстер" и аннулировать Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N Кр-20226 обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку в материалы дела представлено постановление администрации МОГО "Ухта" от 25.04.2011 N 728, которым прекращено право ПСК "Эстер" на пользование спорным участком, а также решение Кадастровой палаты от 27.05.2011 N 20/11-1066 "Об учете изменений объекта недвижимости", где указано о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПСК "Эстер" (л.д. 73).
В силу вышеизложенного, в удовлетворении требований Администрации судом первой инстанции в полном объеме отказано обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принятый по делу судебный акт повлечет необходимость несения дополнительных расходов на преобразование земельного участка, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не исключают правильности вывода суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для совершения органом кадастрового учета действий по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета.
В целом доводы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных мотивированных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2016 по делу N А29-3233/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
А.В.ТЕТЕРВАК
А.В.ТЕТЕРВАК
Судьи
Е.Г.МАЛЫХ
А.Б.САВЕЛЬЕВ
Е.Г.МАЛЫХ
А.Б.САВЕЛЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)