Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, ответчикам было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Тресков А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.
судей Калинченко А.Б., Руденко Т.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Ростова-на-Дону к П., В., третье лицо: МУ Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, снятии с регистрационного учета и выселении из занимаемого жилого помещения
по встречному исковому заявлению П., В. к администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МУ Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об обязании администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение соответствующее размерам и нормам жилого помещения, расположенное в г. Ростове-на-Дону
по апелляционной жалобе В.
на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия
администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к П., В., третье лицо: МУ Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, снятии с регистрационного учета и выселении из занимаемого жилого помещения, указав, что П. и В. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждой) принадлежит квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, расположенная на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2010 N 240 многоквартирный дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литеры "А", "Б" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 5 указанного постановления собственникам помещений в течение 7 месяцев со дня принятия постановления необходимо осуществить снос многоквартирного дома.
В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, на основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление от 25.10.2016 N 1547 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, занятого многоквартирным домом литер А.Б. признанным аварийным и подлежащим сносу".
Согласно п. п. 1.2.5 Постановления N 1547 изъятию путем выкупа подлежит квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная в указанном доме, принадлежащая на праве общей долевой собственности П. и В.
На основании п. 3 Постановления N 1547 были проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.
Согласно отчету ООО "Экспертным учреждением "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" N 11082/09-16 об оценке от 30.09.2016 рыночная стоимость жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома с учетом доли в праве общей собственности составила 640133,00 (шестьсот сорок тысяч сто тридцать три) рубля, стоимость обязательств по возмещению убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, - 42208,00 (сорок две тысячи двести восемь) рублей, а всего 682341,00 (шестьсот восемьдесят две тысячи триста сорок один) рубль.
Протоколом заседания городской комиссии от 10.11.2016 N 37 результаты оценки были согласованы.
11.11.2016 ответчикам было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе с П. и В. до настоящего времени не достигнуто.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил изъять путем выкупа у П. и В. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по цене равной 738332 руб., прекратить право собственности П., В. на объект недвижимого имущества - квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, признать право муниципальной собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, снять с регистрационного учета по месту жительства: квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, П. и В. после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, выселить П. и В. из квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, обязать П. и В. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 738332 руб.
Возражая против иска, П. и В. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МУ Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об обязании предоставить жилое помещение соответствующее размерам и нормам жилого помещения, расположенное в г. Ростове-на-Дону.
В обоснование встречного искового заявления указали, что требования администрации г. Ростова-на-Дону нарушают их конституционные права. Ссылались на отсутствие сведений о регистрации постановления администрации г. Ростова-на-Дону N 1547 от 25.10.2016 г.
Полагают, что указанный многоквартирный дом постановлением администрации г. Ростова-на-Дону N 240 от 01.04.2010 признан аварийным и подлежащим сносу, однако ответчиком не выполнены требования областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья.
Спорная квартира является их единственным жильем, и согласия на денежную компенсацию они не давали.
На основании изложенного, П. и В. просили суд обязать администрацию г. Ростова-на-Дону в соответствии с постановлением N 240 от 01.04.2010, N 53 от 29.01.2013 предоставить жилое помещение соответствующее размерам и нормам жилого помещения, расположенное в г. Ростове-на-Дону.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года исковые требования администрации г. Ростова-на-Дону удовлетворены.
Суд постановил изъять путем выкупа у П., В. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по цене 738 332 руб.; Прекратить право общей долевой собственности П., В. на указанную квартиру после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Также суд постановил признать право муниципальной собственности на указанную квартиру после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Обязать П., В. сняться регистрационного учета по месту жительства по вышеназванному адресу после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Выселить П., В. из квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 10,5 кв. м, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Установил срок исполнения решения суда в части выселения ответчиков в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, обязал П., В. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 738332 руб.
Взыскал с администрации г. Ростова-на-Дону в пользу ООО "ЦСЭ "Прайм" расходы за проведенную судебную экспертизу N 302-С от 09.06.2017 г., в сумме 15000 руб.
В удовлетворении встречного искового заявления П., В., об обязании администрации г. Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение соответствующее размерам и нормам жилого помещения, расположенное в г. Ростове-на-Дону отказано.
В апелляционной жалобе В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Полагает, что обжалуемым решением суда нарушены ее конституционные права, поскольку она неоднократно обращалась в органы местного самоуправления для решения вопроса о предоставлении ей жилья, однако никаких действий, направленных на ее переселение из ветхого жилья, произведено не было.
Указывает, что спорная квартира является ее единственным жильем и при выселении из нее апеллянт лишается всей социальной инфраструктуры.
Считает, что определенная судом к возмещению сумма не соответствует стоимости квартиры в центре г. Ростова-на-Дону, на выкуп помещения она своего согласия не давала.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции явились, представитель администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Я., апеллянт В., ее представитель адвоката Крахмалева Л.Н., представитель третьего лица: Ч.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие ответчицы П., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что жалоба необоснованна и подлежит оставлению без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что П. и В. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждой) принадлежит квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, расположенная на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2010 N 240 многоквартирный дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литеры "А", "Б" по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 5 указанного постановления собственникам помещений в течение 7 месяцев со дня принятия постановления необходимо осуществить снос многоквартирного дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литеры "А", "Б" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 29.01.2013 N 53, земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, занятый многоквартирным домом, признанный аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.
Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 N 196 утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах".
16.06.2015 получено согласие собственников квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 10,5 кв. м, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН П. и В. на участие в областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах".
14.04.2015 администрации города Ростова-на-Дону направила в адрес П. и В. уведомление о необходимости направления в адрес администрации документов, согласно списку для выполнения постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 07.04.2015 N 230 "Об утверждении перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению и сносу в период с 2014 по 2017 годы на территории г. Ростова-на-Дону", которым многоквартирный дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в 2015 году. Указанное уведомление получено собственниками квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Однако доказательств выполнения П. и В. требований о необходимости направления в адрес администрации документов, согласно списку суду не представлено.
Судом также установлено, что П. и В. уклоняются от получения направленной в их адрес корреспонденции и препятствовали в проведении оценки, о чем свидетельствует акт о невозможности доступа в помещение от 26.09.2016.
Постановление администрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2010 N 240, которым многоквартирный дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литеры "А". "Б" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу собственниками помещений в течение 7 месяцев со дня принятия постановления не исполнено.
В этой связи принято постановление администрации города Ростова-на-Дону от 25.10.2016 N 1547 об изъятии многоквартирного дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер "А", "Б" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для муниципальных нужд в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией города Ростова-на-Дону процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа соблюдена.
С целью заключения соглашения о выкупе жилого помещения администрацией Г-Ростова-на-Дону заключен муниципальный контракт для определения выкупной цены жилого помещения.
Согласно отчету N 11082/09-16 от 30.09.2016 ООО "Экспертное учреждение "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" рыночная стоимость объекта оценки (квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) и убытков, причиненных собственнику его изъятием составляет без учета НДС 682341 рубль, из которых рыночная стоимость объекта оценки составляет 640133 рублей, стоимость обязательств по возмещению убытков собственникам составляет 42208 рублей.
Согласно выписке из протокола N 37 от 10.11.2016 результаты оценки, представленные в отчете N 11082/09-16 от 30.09.2016 ООО "Экспертное учреждение "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" согласованы.
По ходатайству представителя истца определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.05.2017 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза производство которой поручено экспертам ООО "ЦСЭ "Прайм".
Согласно заключению эксперта ООО "ЦСЭ "Прайм" N 302-С от 09.06.2017 действительная рыночная стоимость квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 10.5 кв. м, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с учетом доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельный участок под многоквартирным домом, по состоянию на 09.06.2017 составляет 676316 рублей. Стоимость обязательств по возмещению убытков собственникам жилого помещения в связи с его изъятием составляет 62016 рублей, по 31008 рублей каждому собственнику.
В силу ст. 15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу ст. 1064 ГК РФ Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);
3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);
3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
5) реквизиция (статья 242);
6) конфискация (статья 243);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;
8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;
9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
В силу ст. 239 ГК РФ В случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными нормами права, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Ростова-на-Дону в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении встречных требований П. и В., суд исходил из того, что истцами по встречному иску не представлено доказательств своевременного обращения в органы муниципальной власти с соответствующим заявлением и подачи всех необходимых документов для предоставления другого жилого помещения.
Доводы апеллянта, по сути, дублируют позицию В., изложенную ею при слушании дела в суде первой инстанции и получившую правовую оценку в тексте обжалуемого решения суда. Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были, бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с чем, доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на субъективном восприятии обстоятельств дела и ошибочном понимании и толковании закона, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции при разрешении настоящего спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.11.2017 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-18737/2017
Требование: Об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, прекращении права собственности, снятии с регистрационного учета и выселении, обязании предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, ответчикам было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2017 г. по делу N 33-18737/2017
судья Тресков А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.
судей Калинченко А.Б., Руденко Т.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Ростова-на-Дону к П., В., третье лицо: МУ Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, снятии с регистрационного учета и выселении из занимаемого жилого помещения
по встречному исковому заявлению П., В. к администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МУ Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об обязании администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение соответствующее размерам и нормам жилого помещения, расположенное в г. Ростове-на-Дону
по апелляционной жалобе В.
на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия
установила:
администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к П., В., третье лицо: МУ Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, снятии с регистрационного учета и выселении из занимаемого жилого помещения, указав, что П. и В. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждой) принадлежит квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, расположенная на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2010 N 240 многоквартирный дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литеры "А", "Б" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 5 указанного постановления собственникам помещений в течение 7 месяцев со дня принятия постановления необходимо осуществить снос многоквартирного дома.
В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, на основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление от 25.10.2016 N 1547 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, занятого многоквартирным домом литер А.Б. признанным аварийным и подлежащим сносу".
Согласно п. п. 1.2.5 Постановления N 1547 изъятию путем выкупа подлежит квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная в указанном доме, принадлежащая на праве общей долевой собственности П. и В.
На основании п. 3 Постановления N 1547 были проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.
Согласно отчету ООО "Экспертным учреждением "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" N 11082/09-16 об оценке от 30.09.2016 рыночная стоимость жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома с учетом доли в праве общей собственности составила 640133,00 (шестьсот сорок тысяч сто тридцать три) рубля, стоимость обязательств по возмещению убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, - 42208,00 (сорок две тысячи двести восемь) рублей, а всего 682341,00 (шестьсот восемьдесят две тысячи триста сорок один) рубль.
Протоколом заседания городской комиссии от 10.11.2016 N 37 результаты оценки были согласованы.
11.11.2016 ответчикам было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе с П. и В. до настоящего времени не достигнуто.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил изъять путем выкупа у П. и В. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по цене равной 738332 руб., прекратить право собственности П., В. на объект недвижимого имущества - квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, признать право муниципальной собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, снять с регистрационного учета по месту жительства: квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, П. и В. после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, выселить П. и В. из квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, обязать П. и В. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 738332 руб.
Возражая против иска, П. и В. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МУ Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об обязании предоставить жилое помещение соответствующее размерам и нормам жилого помещения, расположенное в г. Ростове-на-Дону.
В обоснование встречного искового заявления указали, что требования администрации г. Ростова-на-Дону нарушают их конституционные права. Ссылались на отсутствие сведений о регистрации постановления администрации г. Ростова-на-Дону N 1547 от 25.10.2016 г.
Полагают, что указанный многоквартирный дом постановлением администрации г. Ростова-на-Дону N 240 от 01.04.2010 признан аварийным и подлежащим сносу, однако ответчиком не выполнены требования областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья.
Спорная квартира является их единственным жильем, и согласия на денежную компенсацию они не давали.
На основании изложенного, П. и В. просили суд обязать администрацию г. Ростова-на-Дону в соответствии с постановлением N 240 от 01.04.2010, N 53 от 29.01.2013 предоставить жилое помещение соответствующее размерам и нормам жилого помещения, расположенное в г. Ростове-на-Дону.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года исковые требования администрации г. Ростова-на-Дону удовлетворены.
Суд постановил изъять путем выкупа у П., В. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по цене 738 332 руб.; Прекратить право общей долевой собственности П., В. на указанную квартиру после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Также суд постановил признать право муниципальной собственности на указанную квартиру после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Обязать П., В. сняться регистрационного учета по месту жительства по вышеназванному адресу после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Выселить П., В. из квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 10,5 кв. м, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Установил срок исполнения решения суда в части выселения ответчиков в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, обязал П., В. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 738332 руб.
Взыскал с администрации г. Ростова-на-Дону в пользу ООО "ЦСЭ "Прайм" расходы за проведенную судебную экспертизу N 302-С от 09.06.2017 г., в сумме 15000 руб.
В удовлетворении встречного искового заявления П., В., об обязании администрации г. Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение соответствующее размерам и нормам жилого помещения, расположенное в г. Ростове-на-Дону отказано.
В апелляционной жалобе В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Полагает, что обжалуемым решением суда нарушены ее конституционные права, поскольку она неоднократно обращалась в органы местного самоуправления для решения вопроса о предоставлении ей жилья, однако никаких действий, направленных на ее переселение из ветхого жилья, произведено не было.
Указывает, что спорная квартира является ее единственным жильем и при выселении из нее апеллянт лишается всей социальной инфраструктуры.
Считает, что определенная судом к возмещению сумма не соответствует стоимости квартиры в центре г. Ростова-на-Дону, на выкуп помещения она своего согласия не давала.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции явились, представитель администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Я., апеллянт В., ее представитель адвоката Крахмалева Л.Н., представитель третьего лица: Ч.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие ответчицы П., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что жалоба необоснованна и подлежит оставлению без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что П. и В. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждой) принадлежит квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, расположенная на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2010 N 240 многоквартирный дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литеры "А", "Б" по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 5 указанного постановления собственникам помещений в течение 7 месяцев со дня принятия постановления необходимо осуществить снос многоквартирного дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литеры "А", "Б" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 29.01.2013 N 53, земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, занятый многоквартирным домом, признанный аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.
Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 N 196 утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах".
16.06.2015 получено согласие собственников квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 10,5 кв. м, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН П. и В. на участие в областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах".
14.04.2015 администрации города Ростова-на-Дону направила в адрес П. и В. уведомление о необходимости направления в адрес администрации документов, согласно списку для выполнения постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 07.04.2015 N 230 "Об утверждении перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению и сносу в период с 2014 по 2017 годы на территории г. Ростова-на-Дону", которым многоквартирный дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в 2015 году. Указанное уведомление получено собственниками квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Однако доказательств выполнения П. и В. требований о необходимости направления в адрес администрации документов, согласно списку суду не представлено.
Судом также установлено, что П. и В. уклоняются от получения направленной в их адрес корреспонденции и препятствовали в проведении оценки, о чем свидетельствует акт о невозможности доступа в помещение от 26.09.2016.
Постановление администрации города Ростова-на-Дону от 01.04.2010 N 240, которым многоквартирный дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литеры "А". "Б" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу собственниками помещений в течение 7 месяцев со дня принятия постановления не исполнено.
В этой связи принято постановление администрации города Ростова-на-Дону от 25.10.2016 N 1547 об изъятии многоквартирного дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер "А", "Б" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для муниципальных нужд в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией города Ростова-на-Дону процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа соблюдена.
С целью заключения соглашения о выкупе жилого помещения администрацией Г-Ростова-на-Дону заключен муниципальный контракт для определения выкупной цены жилого помещения.
Согласно отчету N 11082/09-16 от 30.09.2016 ООО "Экспертное учреждение "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" рыночная стоимость объекта оценки (квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 10,5 кв. м, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) и убытков, причиненных собственнику его изъятием составляет без учета НДС 682341 рубль, из которых рыночная стоимость объекта оценки составляет 640133 рублей, стоимость обязательств по возмещению убытков собственникам составляет 42208 рублей.
Согласно выписке из протокола N 37 от 10.11.2016 результаты оценки, представленные в отчете N 11082/09-16 от 30.09.2016 ООО "Экспертное учреждение "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" согласованы.
По ходатайству представителя истца определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.05.2017 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза производство которой поручено экспертам ООО "ЦСЭ "Прайм".
Согласно заключению эксперта ООО "ЦСЭ "Прайм" N 302-С от 09.06.2017 действительная рыночная стоимость квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 10.5 кв. м, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с учетом доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельный участок под многоквартирным домом, по состоянию на 09.06.2017 составляет 676316 рублей. Стоимость обязательств по возмещению убытков собственникам жилого помещения в связи с его изъятием составляет 62016 рублей, по 31008 рублей каждому собственнику.
В силу ст. 15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу ст. 1064 ГК РФ Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);
3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);
3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
5) реквизиция (статья 242);
6) конфискация (статья 243);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;
8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;
9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
В силу ст. 239 ГК РФ В случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными нормами права, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Ростова-на-Дону в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении встречных требований П. и В., суд исходил из того, что истцами по встречному иску не представлено доказательств своевременного обращения в органы муниципальной власти с соответствующим заявлением и подачи всех необходимых документов для предоставления другого жилого помещения.
Доводы апеллянта, по сути, дублируют позицию В., изложенную ею при слушании дела в суде первой инстанции и получившую правовую оценку в тексте обжалуемого решения суда. Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были, бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с чем, доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на субъективном восприятии обстоятельств дела и ошибочном понимании и толковании закона, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции при разрешении настоящего спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.11.2017 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)