Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка, по всей длине которого, на окраине расположен соседний заброшенный участок, не имеющий арендатора. При оставлении участка в прежнем положении и состоянии нарушаются права истца.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Куловой Г.Р., Хакимова А.Р.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЯРЗ к Администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов,
по апелляционной жалобе ЯРЗ на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
Исковые требования ЯРЗ к Администрации
Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов, установлении вида разрешенного использования земельного участка, оставить без удовлетворения.
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., проверив материалы дела, выслушав ЯРЗ, поддержавшего доводы жалобы судебная коллегия
установила:
ЯРЗ обратился в суд с иском к Администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов. В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, дадрес, адрес. По всей длине его участка, на окраине, расположен соседний участок с адресом: адрес, с кадастровым номером.... Участок заброшен, не имеет арендатора. Не огорожен. Представляет для истца значительную пожарную опасность. Участок не выходит на улицы адрес. К нему практически нет заезда. Оставляя участок в прежнем положении и состоянии, нарушаются права истца. Просил обязать ответчика предоставить ему на правах аренды земельный участок площадью... кв. м, с кадастровым номером..., как не вовлеченный в хозяйственный оборот и невозможности проведения по участку торгов; установить участку вид разрешенного использования - садоводство.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ЯРЗ ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что он является владельцем соседнего участка. Судом не учтено наличие соседних участков и их вид разрешенного использования под огородничество и возможность объединения с истребуемым земельным участком.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3).
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в полном объеме в соответствии с требованиями главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с положениями ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В суде апелляционной инстанции истец ЯРЗ подтвердил, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет... соток, и указанный земельный участок находится в прибрежной полосе. Стороны не оспаривали, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в акватории реки Дема, которое в силу п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является водным объектом общего пользования и находится в собственности Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Законом прямо предусмотрены случаи заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Должен быть применен общий порядок предоставления через аукцион.
Судебная коллегия считает выводы суда законными и обоснованными.
Судом установлено, что ЯРЗ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, д. Лекаревка, адрес. Сопредельным с ним является участок с адресом: адрес, с кадастровым номером....
Решением администрации СП Таптыковского сельсовета МО адрес РБ истребуемый участок в хозяйственный оборот не вовлечен.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При осуществлении раздела должен быть обеспечен доступ для транспортной (без пропуска грузового и общественного транспорта) и пешеходной связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения посредством устройства улиц и проездов (согласно п. 3.5.42 Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан").
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Таким образом, учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится вне плана "красных линий" его использование в настоящее время не представляется возможным.
Согласно ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Частью 2 указанной статьи прямо предусмотрены случаи заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
ЯРЗ ни суду первой инстанции ни суду апелляционной инстанции не приведено ни одного из предусмотренных законом оснований, дающих право требования заключения договора аренды без проведения торгов.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости применения общего порядка предоставления земельного участка через аукцион.
Поскольку в соответствии п. 4 ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, на момент заключения нового договора аренды истребуемого земельного участка не имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка, в заключении договора аренды земельного участка ЯРЗ отказано правомерно.
Принимая во внимание совокупность предоставленных сторонами доказательств: объяснения сторон, письменные доказательства, судебная коллегия считает, что участок с кадастровым номером... по адресу РБ, адрес адрес, адрес предоставлению в безусловном порядке, без проведения аукциона не подлежит.
При таких обстоятельствах решение администрации Таптыковского об отказе в предоставлении земельного участка в аренду являются законными и обоснованными, не нарушают права истца, которому исходя из должной разумности и осмотрительности, проявляемой участниками гражданско-правовых отношений при приобретении недвижимости, должно быть известно об особенностях предоставления земельных участков.
Кроме того истцом заявлено требование об установлении вида разрешенного использования, однако данное требование не может быть разрешено по существу, поскольку суд не вправе подменять собой орган на который данная обязанность возложена Законом. Суд лишь разрешает вопрос законности и правомерности действий уполномоченного органа при совершении тех или иных действий. Определение вида разрешенного использования производится органами местного самоуправления, а не судом.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности обстоятельств, на которые ссылается сторона ответчика, судебная коллегия считает несостоятельными, опровергающимися материалами дела. Кроме того, истцом, в опровержение позиции ответчика, в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено никаких доказательств, свидетельствующих об обратном.
Таким образом, решение суда соответствует принципам законности и обоснованности судебного постановления, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя ЯРЗ - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЯРЗ без удовлетворения.
Справка: судья А.В. Кузнецов
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-20461/2016
Требование: О предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка, по всей длине которого, на окраине расположен соседний заброшенный участок, не имеющий арендатора. При оставлении участка в прежнем положении и состоянии нарушаются права истца.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. по делу N 33-20461/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Куловой Г.Р., Хакимова А.Р.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЯРЗ к Администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов,
по апелляционной жалобе ЯРЗ на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
Исковые требования ЯРЗ к Администрации
Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов, установлении вида разрешенного использования земельного участка, оставить без удовлетворения.
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., проверив материалы дела, выслушав ЯРЗ, поддержавшего доводы жалобы судебная коллегия
установила:
ЯРЗ обратился в суд с иском к Администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов. В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, дадрес, адрес. По всей длине его участка, на окраине, расположен соседний участок с адресом: адрес, с кадастровым номером.... Участок заброшен, не имеет арендатора. Не огорожен. Представляет для истца значительную пожарную опасность. Участок не выходит на улицы адрес. К нему практически нет заезда. Оставляя участок в прежнем положении и состоянии, нарушаются права истца. Просил обязать ответчика предоставить ему на правах аренды земельный участок площадью... кв. м, с кадастровым номером..., как не вовлеченный в хозяйственный оборот и невозможности проведения по участку торгов; установить участку вид разрешенного использования - садоводство.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ЯРЗ ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что он является владельцем соседнего участка. Судом не учтено наличие соседних участков и их вид разрешенного использования под огородничество и возможность объединения с истребуемым земельным участком.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3).
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в полном объеме в соответствии с требованиями главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с положениями ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В суде апелляционной инстанции истец ЯРЗ подтвердил, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет... соток, и указанный земельный участок находится в прибрежной полосе. Стороны не оспаривали, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в акватории реки Дема, которое в силу п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является водным объектом общего пользования и находится в собственности Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Законом прямо предусмотрены случаи заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Должен быть применен общий порядок предоставления через аукцион.
Судебная коллегия считает выводы суда законными и обоснованными.
Судом установлено, что ЯРЗ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, д. Лекаревка, адрес. Сопредельным с ним является участок с адресом: адрес, с кадастровым номером....
Решением администрации СП Таптыковского сельсовета МО адрес РБ истребуемый участок в хозяйственный оборот не вовлечен.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При осуществлении раздела должен быть обеспечен доступ для транспортной (без пропуска грузового и общественного транспорта) и пешеходной связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения посредством устройства улиц и проездов (согласно п. 3.5.42 Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан").
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Таким образом, учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится вне плана "красных линий" его использование в настоящее время не представляется возможным.
Согласно ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Частью 2 указанной статьи прямо предусмотрены случаи заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
ЯРЗ ни суду первой инстанции ни суду апелляционной инстанции не приведено ни одного из предусмотренных законом оснований, дающих право требования заключения договора аренды без проведения торгов.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости применения общего порядка предоставления земельного участка через аукцион.
Поскольку в соответствии п. 4 ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, на момент заключения нового договора аренды истребуемого земельного участка не имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка, в заключении договора аренды земельного участка ЯРЗ отказано правомерно.
Принимая во внимание совокупность предоставленных сторонами доказательств: объяснения сторон, письменные доказательства, судебная коллегия считает, что участок с кадастровым номером... по адресу РБ, адрес адрес, адрес предоставлению в безусловном порядке, без проведения аукциона не подлежит.
При таких обстоятельствах решение администрации Таптыковского об отказе в предоставлении земельного участка в аренду являются законными и обоснованными, не нарушают права истца, которому исходя из должной разумности и осмотрительности, проявляемой участниками гражданско-правовых отношений при приобретении недвижимости, должно быть известно об особенностях предоставления земельных участков.
Кроме того истцом заявлено требование об установлении вида разрешенного использования, однако данное требование не может быть разрешено по существу, поскольку суд не вправе подменять собой орган на который данная обязанность возложена Законом. Суд лишь разрешает вопрос законности и правомерности действий уполномоченного органа при совершении тех или иных действий. Определение вида разрешенного использования производится органами местного самоуправления, а не судом.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности обстоятельств, на которые ссылается сторона ответчика, судебная коллегия считает несостоятельными, опровергающимися материалами дела. Кроме того, истцом, в опровержение позиции ответчика, в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено никаких доказательств, свидетельствующих об обратном.
Таким образом, решение суда соответствует принципам законности и обоснованности судебного постановления, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя ЯРЗ - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЯРЗ без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
Справка: судья А.В. Кузнецов
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)