Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Культурно-деловой центр": Богданов А.В. по доверенности б/н от 16.08.16; Смирнова Н.П.- директор общества,
от администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Фесченко Ю.А. по доверенности N 59-д от 22.09.15,
от общества с ограниченной ответственностью "МакПромЭлектро": Беспалов П.А. по доверенности б/н от 25.12.15; Гончаров М.Ю. по доверенности б/н от 18.04.16,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Культурно-деловой центр" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2015 года по делу N А41-60838/14, принятое судьей Уваровым А.О., по иску общества с ограниченной ответственностью "Культурно-деловой центр" к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "МакПромЭлектро", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Строй Альянс", администрация города Сергиев Посад Московской области,
об установлении границ земельного участка, признании недействительными договора аренды и постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Культурно-деловой центр" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области), администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о:
- - признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости и исключении сведения о координатах этих объектов недвижимости из государственного кадастра недвижимости;
- - определить (установить) границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО "ГеоГраф". Включить сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в государственный кадастр недвижимости (т. 1, л.д. 3 - 6).
Иск заявлен на основании статей 60, 61, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация города Сергиев Посад, общество с ограниченной ответственностью "МакПромЭлектро" и общество с ограниченной ответственностью "Строй Альянс" (т. 1, л.д. 1).
Определением Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2014 года была произведена замена ненадлежащего ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на надлежащего - ООО "МакПромЭлектро", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 2, л.д. 33).
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил:
- - признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, и исключить сведения о координатах этих объектов недвижимости из государственного кадастра недвижимости;
- - установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО "ГеоГраф". Включить сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в государственный кадастр недвижимости;
- - признать недействительными постановление главы Сергиево-Посадского района N 75 от 04.02.08 об оформлении земельного участка, имеющего адрес: ул. Кооперативная, 25, и полностью совпавший с ранее выделенным ООО "Культурно-деловой центр" участком для строительства здания Центра;
- - признать недействительным договор аренды N ДЗ-27 от 11.02.08 о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка, полностью совпавшего с участком, ранее выделенным ООО "Культурно-деловой центр" (т. 2, л.д. 3 - 4, т. 5, л.д. 3 - 4).
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2015 года в удовлетворении иска было отказано (т. 5, л.д. 142 - 145).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Культурно-деловой центр" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 6, л.д. 7 - 13).
В судебном заседании апелляционного суда представители ООО "Культурно-деловой центр" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители ООО "МакПромЭлектро" и администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 15.07.92 Культурно-деловому центру был выдан государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым указанному лицу было предоставлено 0,27 га земли для строительства здания центра (т. 1, л.д. 13 - 16).
На основании данного акта 30.12.92 Культурно-деловому центру было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,27 га (т. 1, л.д. 21).
Также 30.12.92 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:05:0070406:306 и указанием следующих характеристик: площадь - 2 700 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство здания центра, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 82/27, а также с отметкой о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 22, т. 8, л.д. 27).
В целях установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 23.06.14 был подготовлен межевой план и представлен в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (т. 1, л.д. 10).
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-385893 от 03.07.14 был приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в связи с выявлением пересечения границ данного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 (т. 1, л.д. 11 - 12).
Из представленных в материалы дела копий кадастровых дел следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:365 (т. 2, л.д. 68 - 99).
Земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070406:365 был поставлен на кадастровый учет 25.01.08, имеет площадь 3 377 кв. м, местоположение: участок находится примерно в 46 м по направлению на северо-запад от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 80, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства бизнес-центра (т. 2, л.д. 127).
Данный участок был предоставлен ООО "Строй Альянс" по договору аренды земельного участка N ДЗ-27 от 11.02.08, права и обязанности арендатора по которому впоследствии перешли к ООО "МакПромЭлектро" на основании договора N 1 от 20.02.13 купли-продажи недвижимого имущества с передачей прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (т. 2, л.д. 88 - 90, т. 4, л.д. 46 - 51).
Полагая, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 были внесены в государственный кадастр недвижимости незаконно, что привело к нарушению его прав, ООО "Культурно-деловой центр" обратилось в Арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что граница земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 не определена в установленном законом порядке.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Верховного суда Российской Федерации от 07 октября 2015 года N 305-КГ15-7535 по делу N А41-47432/2012, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ООО "Культурно-деловой центр" указало, что определение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 было проведено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку повлекло за собой включение в них границ земельного участка истца с кадастровым номером 50:05:0070406:306.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи настоящего иска) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату подачи иска) закреплено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
Как указывалось выше, 15.07.92 Культурно-деловому центру был выдан государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым указанному лицу было предоставлено 0,27 га земли для строительства здания центра (т. 1, л.д. 13 - 16).
На основании данного акта 30.12.92 Культурно-деловому центру было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,27 га (т. 1, л.д. 21).
30.12.92 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:05:0070406:306 и указанием следующих характеристик: площадь - 2 700 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство здания центра, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 82/27, а также с отметкой о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 22).
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-385893 от 03.07.14 был приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в связи с выявлением пересечения границ данного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 (т. 1, л.д. 11 - 12).
С целью подтверждения факта наложения границ земельных участков Десятый арбитражный апелляционный суд определением от 02 июня 2015 года назначил по настоящему делу судебную экспертизу, проведение которой было поручено экспертам ООО "Лаборатория судебных экспертиз" Мишину А.А., Чепареву А.Р. (т. 7, л.д. 105 - 107).
На разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос:
- определить имеется ли пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 с указанием площади такого пересечения и местоположения границ такого пересечения.
Согласно заключению экспертов N 06-15/73 от 07.06.16 пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 имеется, площадь взаимного наложения составляет 2 412 кв. м (т. 15, л.д. 43 - 60).
Между тем, в силу части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.
Из экспертного заключения ООО "Лаборатория судебных экспертиз" N 06-15/73 от 07.06.16 следует, что местоположение и границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 устанавливались экспертами на основании государственного акта на право пользования землей от 15.07.92 и свидетельства о праве на землю от 30.12.92, при этом названные документы представлены в материалы дела в незаверенных копиях, а экспертами отмечено, что координаты поворотных точек границ и привязки к строениям, позволяющие определить точное расположение границ участка, отсутствуют.
Иных документов, подтверждающих принадлежность ООО "Культурно-деловой центр" земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306, а также позволяющих установить границы данного участка, в материалы дела не представлено.
В судебном заседании апелляционного суда эксперты Мишин А.А. и Чепарев А.Р. пояснили, что на местность для проведения осмотра не выезжали, экспертное заключение составлялось ими на основании представленных документов.
Следует также отметить, что вопрос об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 перед экспертами поставлен не был, границы данного участка в настоящее время в порядке, определенном законом, не установлены.
С учетом изложенного, апелляционный суд не может признать надлежащим доказательством по делу экспертное заключение ООО "Лаборатория судебных экспертиз", поскольку оно было составлено на основании ненадлежащих доказательств, а именно незаверенных копий документов, не позволяющих точно установить границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306, без натурного обследования данного участка.
При этом постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:0365 в установленных границах, равно как и последующий раздел его на земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 в этих же границах, оспорены не были.
Пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:0365 при постановке его на кадастровый учет 25.01.08 с границами участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 или границами иных участков выявлено не было (т. 2, л.д. 127).
Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в установленном законом порядке не определены, оснований полагать наличие пересечения границ данного участка с земельными участками с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684, а следовательно, и незаконность постановки на учет данных участков не имеется, в связи с чем требование о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, и исключить сведения о координатах этих объектов недвижимости из государственного кадастра недвижимости, удовлетворению не подлежит.
Также не подлежит удовлетворению требование ООО "Культурно-деловой центр" об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО "ГеоГраф".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 22 Закона о государственном кадастре недвижимости если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом, в числе прочего является, межевой план.
23.06.14 ООО "Культурно-деловой центр" представило в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области межевой план от 26.11.10 земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в связи с изменением описания местоположения границ указанного земельного участка (т. 1, л.д. 10).
Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 следует, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:365, что вызвано наличием кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ последнего (т. 10, л.д. 74 - 92).
Между тем, как указывалось выше, постановка земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:365 на кадастровый учет оспорена не была, на момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении его границ (25.01.08), равно как и в настоящее время, границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 не определены в установленном законом порядке.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-385893 от 03.07.14 был приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в связи с выявлением пересечения границ данного участка с границами уже учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 (т. 1, л.д. 11 - 12).
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-591716 от 03.10.14 в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было отказано (т. 2, л.д. 11).
Названные решения отменены не были, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем оснований для установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО "ГеоГраф", не имеется.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
ООО "Культурно-деловой центр" было заявлено требование о признании недействительным постановления главы Сергиево-Посадского района N 75 от 04.02.08 об оформлении земельного участка, имеющего адрес: ул. Кооперативная, 25, и полностью совпавший с ранее выделенным ООО "Культурно-деловой центр" участком для строительства здания Центра.
В соответствии с постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 75 от 04.02.08 ООО "Строй Альянс" в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070406:0365 (т. 4, л.д. 36).
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из имеющихся в материалах дела судебных актов по делу N А41-16883/10 следует, что о принятии постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 75 от 04.02.08 ООО "Культурно-деловой центр", участвовавшему в деле N А41-16883/10 в качестве третьего лица, стало известно не позднее 27.10.10 (т. 1, л.д. 44 - 61).
Таким образом, срок обжалования названного ненормативного правового акта истек для ООО "Культурно-деловой центр" 27.01.11.
Поскольку с соответствующим заявлением ООО "Культурно-деловой центр" обратилось только в 26.01.15 (т. 5, л.д. 3), а также учитывая отсутствие доказательств нарушения постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 75 от 04.02.08 каких-либо прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.
Также не подлежит удовлетворению требование ООО "Культурно-деловой центр" о признании недействительным договора аренды N ДЗ-27 от 11.02.08, поскольку доказательств наличия пересечений границ земельного участка, представленного по названному договору, с границами земельного участка истца не имеется. Иных оснований для признания данного договора недействительным не заявлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2015 года по делу N А41-60838/14 отменить.
В удовлетворении иска отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.10.2016 N 10АП-13072/2015 ПО ДЕЛУ N А41-60838/14
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2016 г. по делу N А41-60838/14
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Культурно-деловой центр": Богданов А.В. по доверенности б/н от 16.08.16; Смирнова Н.П.- директор общества,
от администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Фесченко Ю.А. по доверенности N 59-д от 22.09.15,
от общества с ограниченной ответственностью "МакПромЭлектро": Беспалов П.А. по доверенности б/н от 25.12.15; Гончаров М.Ю. по доверенности б/н от 18.04.16,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Культурно-деловой центр" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2015 года по делу N А41-60838/14, принятое судьей Уваровым А.О., по иску общества с ограниченной ответственностью "Культурно-деловой центр" к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "МакПромЭлектро", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Строй Альянс", администрация города Сергиев Посад Московской области,
об установлении границ земельного участка, признании недействительными договора аренды и постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Культурно-деловой центр" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области), администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о:
- - признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости и исключении сведения о координатах этих объектов недвижимости из государственного кадастра недвижимости;
- - определить (установить) границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО "ГеоГраф". Включить сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в государственный кадастр недвижимости (т. 1, л.д. 3 - 6).
Иск заявлен на основании статей 60, 61, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация города Сергиев Посад, общество с ограниченной ответственностью "МакПромЭлектро" и общество с ограниченной ответственностью "Строй Альянс" (т. 1, л.д. 1).
Определением Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2014 года была произведена замена ненадлежащего ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на надлежащего - ООО "МакПромЭлектро", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 2, л.д. 33).
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил:
- - признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, и исключить сведения о координатах этих объектов недвижимости из государственного кадастра недвижимости;
- - установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО "ГеоГраф". Включить сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в государственный кадастр недвижимости;
- - признать недействительными постановление главы Сергиево-Посадского района N 75 от 04.02.08 об оформлении земельного участка, имеющего адрес: ул. Кооперативная, 25, и полностью совпавший с ранее выделенным ООО "Культурно-деловой центр" участком для строительства здания Центра;
- - признать недействительным договор аренды N ДЗ-27 от 11.02.08 о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка, полностью совпавшего с участком, ранее выделенным ООО "Культурно-деловой центр" (т. 2, л.д. 3 - 4, т. 5, л.д. 3 - 4).
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2015 года в удовлетворении иска было отказано (т. 5, л.д. 142 - 145).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Культурно-деловой центр" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 6, л.д. 7 - 13).
В судебном заседании апелляционного суда представители ООО "Культурно-деловой центр" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители ООО "МакПромЭлектро" и администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 15.07.92 Культурно-деловому центру был выдан государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым указанному лицу было предоставлено 0,27 га земли для строительства здания центра (т. 1, л.д. 13 - 16).
На основании данного акта 30.12.92 Культурно-деловому центру было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,27 га (т. 1, л.д. 21).
Также 30.12.92 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:05:0070406:306 и указанием следующих характеристик: площадь - 2 700 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство здания центра, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 82/27, а также с отметкой о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 22, т. 8, л.д. 27).
В целях установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 23.06.14 был подготовлен межевой план и представлен в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (т. 1, л.д. 10).
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-385893 от 03.07.14 был приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в связи с выявлением пересечения границ данного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 (т. 1, л.д. 11 - 12).
Из представленных в материалы дела копий кадастровых дел следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:365 (т. 2, л.д. 68 - 99).
Земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070406:365 был поставлен на кадастровый учет 25.01.08, имеет площадь 3 377 кв. м, местоположение: участок находится примерно в 46 м по направлению на северо-запад от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 80, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства бизнес-центра (т. 2, л.д. 127).
Данный участок был предоставлен ООО "Строй Альянс" по договору аренды земельного участка N ДЗ-27 от 11.02.08, права и обязанности арендатора по которому впоследствии перешли к ООО "МакПромЭлектро" на основании договора N 1 от 20.02.13 купли-продажи недвижимого имущества с передачей прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (т. 2, л.д. 88 - 90, т. 4, л.д. 46 - 51).
Полагая, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 были внесены в государственный кадастр недвижимости незаконно, что привело к нарушению его прав, ООО "Культурно-деловой центр" обратилось в Арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что граница земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 не определена в установленном законом порядке.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Верховного суда Российской Федерации от 07 октября 2015 года N 305-КГ15-7535 по делу N А41-47432/2012, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ООО "Культурно-деловой центр" указало, что определение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 было проведено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку повлекло за собой включение в них границ земельного участка истца с кадастровым номером 50:05:0070406:306.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи настоящего иска) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату подачи иска) закреплено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
Как указывалось выше, 15.07.92 Культурно-деловому центру был выдан государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым указанному лицу было предоставлено 0,27 га земли для строительства здания центра (т. 1, л.д. 13 - 16).
На основании данного акта 30.12.92 Культурно-деловому центру было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,27 га (т. 1, л.д. 21).
30.12.92 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:05:0070406:306 и указанием следующих характеристик: площадь - 2 700 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство здания центра, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 82/27, а также с отметкой о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 22).
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-385893 от 03.07.14 был приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в связи с выявлением пересечения границ данного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 (т. 1, л.д. 11 - 12).
С целью подтверждения факта наложения границ земельных участков Десятый арбитражный апелляционный суд определением от 02 июня 2015 года назначил по настоящему делу судебную экспертизу, проведение которой было поручено экспертам ООО "Лаборатория судебных экспертиз" Мишину А.А., Чепареву А.Р. (т. 7, л.д. 105 - 107).
На разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос:
- определить имеется ли пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 с указанием площади такого пересечения и местоположения границ такого пересечения.
Согласно заключению экспертов N 06-15/73 от 07.06.16 пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 имеется, площадь взаимного наложения составляет 2 412 кв. м (т. 15, л.д. 43 - 60).
Между тем, в силу части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.
Из экспертного заключения ООО "Лаборатория судебных экспертиз" N 06-15/73 от 07.06.16 следует, что местоположение и границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 устанавливались экспертами на основании государственного акта на право пользования землей от 15.07.92 и свидетельства о праве на землю от 30.12.92, при этом названные документы представлены в материалы дела в незаверенных копиях, а экспертами отмечено, что координаты поворотных точек границ и привязки к строениям, позволяющие определить точное расположение границ участка, отсутствуют.
Иных документов, подтверждающих принадлежность ООО "Культурно-деловой центр" земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306, а также позволяющих установить границы данного участка, в материалы дела не представлено.
В судебном заседании апелляционного суда эксперты Мишин А.А. и Чепарев А.Р. пояснили, что на местность для проведения осмотра не выезжали, экспертное заключение составлялось ими на основании представленных документов.
Следует также отметить, что вопрос об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 перед экспертами поставлен не был, границы данного участка в настоящее время в порядке, определенном законом, не установлены.
С учетом изложенного, апелляционный суд не может признать надлежащим доказательством по делу экспертное заключение ООО "Лаборатория судебных экспертиз", поскольку оно было составлено на основании ненадлежащих доказательств, а именно незаверенных копий документов, не позволяющих точно установить границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306, без натурного обследования данного участка.
При этом постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:0365 в установленных границах, равно как и последующий раздел его на земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 в этих же границах, оспорены не были.
Пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:0365 при постановке его на кадастровый учет 25.01.08 с границами участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 или границами иных участков выявлено не было (т. 2, л.д. 127).
Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в установленном законом порядке не определены, оснований полагать наличие пересечения границ данного участка с земельными участками с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684, а следовательно, и незаконность постановки на учет данных участков не имеется, в связи с чем требование о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, и исключить сведения о координатах этих объектов недвижимости из государственного кадастра недвижимости, удовлетворению не подлежит.
Также не подлежит удовлетворению требование ООО "Культурно-деловой центр" об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО "ГеоГраф".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 22 Закона о государственном кадастре недвижимости если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом, в числе прочего является, межевой план.
23.06.14 ООО "Культурно-деловой центр" представило в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области межевой план от 26.11.10 земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в связи с изменением описания местоположения границ указанного земельного участка (т. 1, л.д. 10).
Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 следует, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:365, что вызвано наличием кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ последнего (т. 10, л.д. 74 - 92).
Между тем, как указывалось выше, постановка земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:365 на кадастровый учет оспорена не была, на момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении его границ (25.01.08), равно как и в настоящее время, границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 не определены в установленном законом порядке.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-385893 от 03.07.14 был приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в связи с выявлением пересечения границ данного участка с границами уже учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0070406:2686, 50:05:0070406:2685, 50:05:0070406:2684 (т. 1, л.д. 11 - 12).
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-591716 от 03.10.14 в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было отказано (т. 2, л.д. 11).
Названные решения отменены не были, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем оснований для установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:306 в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО "ГеоГраф", не имеется.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
ООО "Культурно-деловой центр" было заявлено требование о признании недействительным постановления главы Сергиево-Посадского района N 75 от 04.02.08 об оформлении земельного участка, имеющего адрес: ул. Кооперативная, 25, и полностью совпавший с ранее выделенным ООО "Культурно-деловой центр" участком для строительства здания Центра.
В соответствии с постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 75 от 04.02.08 ООО "Строй Альянс" в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070406:0365 (т. 4, л.д. 36).
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из имеющихся в материалах дела судебных актов по делу N А41-16883/10 следует, что о принятии постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 75 от 04.02.08 ООО "Культурно-деловой центр", участвовавшему в деле N А41-16883/10 в качестве третьего лица, стало известно не позднее 27.10.10 (т. 1, л.д. 44 - 61).
Таким образом, срок обжалования названного ненормативного правового акта истек для ООО "Культурно-деловой центр" 27.01.11.
Поскольку с соответствующим заявлением ООО "Культурно-деловой центр" обратилось только в 26.01.15 (т. 5, л.д. 3), а также учитывая отсутствие доказательств нарушения постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 75 от 04.02.08 каких-либо прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.
Также не подлежит удовлетворению требование ООО "Культурно-деловой центр" о признании недействительным договора аренды N ДЗ-27 от 11.02.08, поскольку доказательств наличия пересечений границ земельного участка, представленного по названному договору, с границами земельного участка истца не имеется. Иных оснований для признания данного договора недействительным не заявлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2015 года по делу N А41-60838/14 отменить.
В удовлетворении иска отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Е.Н.КОРОТКОВА
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)