Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 28.04.2016.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.
судей Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2016 по делу N А40-189908/15, принятое судьей Ю.Н. Кухаренко,
по заявлению ОАО "РЖД"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745)
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании провести государственную регистрацию
при участии:
- от заявителя: Плетнева О.Н. по доверенности от 16.10.2015;
- от заинтересованного лица: Власов Д.Е. по доверенности от 11.01.2016;
- установил:
ОАО "РЖД" (далее - общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 24.08.2015 N 77/012/018/2015-231 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: г. Москва, шоссе Андроновское, вл.22., об обязании Управление Росреестра по Москве внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2016 в удовлетворении заявления было отказано.
Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.
Ответчик возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене на основании ч. 2 ст. 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что ОАО "РЖД" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 28.05.2015 г. N 77/012/018/2015-231 о в несении в ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: г. Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Уведомлением от 11.06.2015 г. N 77/012/018/2015-231 государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена сроком на один месяц в связи с не предоставлением документов, подтверждающих прав у ФГУП "Московская железная дорога" на вносимый в уставной капитал ОАО "РЖД" земельный участок, а также в связи с наличием в кадастровом паспорте сведений о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Несмотря на представленные Управлению Росреестра пояснения, решением от 24.08.2015 Управлением Росреестра по Москве было отказано в регистрации права собственности по причинам указанным в уведомлении о приостановлении.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на то, что спорный земельный участок, вносимый в уставной капитал ОАО "РЖД" не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, не мог являться в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.
Между тем указанный вывод не соответствует материалам дела и противоречит ранее сделанному выводу суда первой инстанции об обратном.
Так, из представленных доказательств следует, что ОАО "РЖД" создано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585. В уставной капитал ОАО "РЖД" в качестве вклада было внесено имущество федерального железнодорожного транспорта. Внесение земельных участков в уставной капитал ОАО "РЖД" осуществлялось в соответствии со ст. 4 Закона, согласно которому внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставной капитал осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Основанием государственной регистрации права на земельные участки является сводный передаточный акт, что отражено в том числе в Методических рекомендациях по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал ОАО "РЖД", утв. Приказом Минюста России от 22.01.2004 N 12 (пункт 5). Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта передаваемые в уставной капитал ОАО "РЖД", утвержден распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. N 4557-р/6-р/884р.
Сводный передаточный акт был представлен в Управление Росреестра по Москве ранее в виде нотариально удостоверенной копии и хранится в деле правоустанавливающих документов от 26.12.2014, что не отрицается ответчиком.
Заявителем при обращении в Управление Росреестра в качестве документа-основания возникновения заявляемого для государственной регистрации права были представлены копии сводного передаточного акта, дополнительно нотариально удостоверенная копия, Выписка из приложения 1 части 2 к передаточному акту на имущество, согласно которой в уставной капитал ОАО "РЖД" внесен земельный участок с кадастровым номером 77:04:01017:106 площадью 1643,9 кв. м.
11.06.2015 по решению государственного регистратора со ссылкой на п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, государственная регистрация на земельный участок была приостановлена. Заявителем были приобщены дополнительные документы для государственной регистрации права.
Управление уведомило заявителя о принятии решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый N 77:04:0001017:106 на основании абз. 14 (в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого участка пересекает одну из границ другого в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем) п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в связи с тем, что отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.
При этом на указанном земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001017:106 расположен объект недвижимого имущества - здание площадью 138 кв. м, условный номер 262938, принадлежащий ОАО "РЖД" на праве собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лиц по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок (п. 1, ч. 1, ст. 8 ГК РФ).
Как следует из ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона о регистрации)
В соответствии с ст. 5 Закона о регистрации, участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.
Согласно ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, то есть государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ст. 16, п. 1 ст. 17 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности проводится на основании заявления правообладателя при предоставлении документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход такого права. Указанные документы должны соответствовать требованиям, изложенным в ст. 18 Закона о регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации при предоставлении документов для регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов, целью которой является установление юридических фактов, являющихся бесспорным основанием для возникновения, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.
Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон о земельном кадастре) на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий.
На основании пункта 2 статьи 19 Закона о земельном кадастре для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок кадастровый N 77:04:0001017:106 поставлен на кадастровый учет 01.01.2007.
Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
Таким образом, оснований полагать, что спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, не имеется.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" уставный капитал ОАО "РЖД" формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта.
Вывод суда о том, что документы, подтверждающие наличие прав у ФГУП "Московская железная дорога" на вносимый в уставный капитал ОАО "РЖД" земельный участок не представлены, является ошибочным, поскольку противоречит сведениям из выписки из приложения 1 части 2 к Передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП "Московская железная дорога".
Доводы Росреестра о том, что отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ спорного земельного участка, отклоняются, поскольку из раздела кв. 5 и кв. 6 "Описание поворотных точек границ земельного участка", указанных в кадастровом плане от 2005 г. и кадастровой выписке от 2015 г., в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001017:106. При этом согласно пункту 16 кадастрового плана от 2005 года, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, а проведение межевания без установления координат характерных точек земельного участка невозможно. Отметка в п. 16 кадастровой выписки от 2015 года о неустановлении границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (при наличии описания местоположения границ земельного участка) свидетельствует лишь о том, что сведения о границах учтены в новой системе координат. Таким образом, указанная выше ссылка Росреестра не опровергает того, что заявителем при государственной регистрации был представлен полный пакет необходимых документов.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В связи с изложенными выводами, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению с принятием нового судебного акта о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 24.08.2015 г. N 77/012/018/2015-231 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: г. Москва, шоссе Андроновское, вл. 22 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в ЕГРП запись о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2016 по делу N А40-189908/15 отменить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 24.08.2015 г. N 77/012/018/2015-231 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: г. Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в ЕГРП запись о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ОАО "РЖД" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 (три тысячи) руб. и по апелляционной жалобе в сумме 3 000 (три тысячи) руб.
Возвратить ОАО "РЖД" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению в сумме 3 000 (три тысячи) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2016 N 09АП-14895/2016 ПО ДЕЛУ N А40-189908/15
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2016 г. N 09АП-14895/2016
Дело N А40-189908/15
Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 28.04.2016.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.
судей Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2016 по делу N А40-189908/15, принятое судьей Ю.Н. Кухаренко,
по заявлению ОАО "РЖД"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745)
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании провести государственную регистрацию
при участии:
- от заявителя: Плетнева О.Н. по доверенности от 16.10.2015;
- от заинтересованного лица: Власов Д.Е. по доверенности от 11.01.2016;
- установил:
ОАО "РЖД" (далее - общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 24.08.2015 N 77/012/018/2015-231 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: г. Москва, шоссе Андроновское, вл.22., об обязании Управление Росреестра по Москве внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2016 в удовлетворении заявления было отказано.
Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.
Ответчик возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене на основании ч. 2 ст. 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что ОАО "РЖД" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 28.05.2015 г. N 77/012/018/2015-231 о в несении в ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: г. Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Уведомлением от 11.06.2015 г. N 77/012/018/2015-231 государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена сроком на один месяц в связи с не предоставлением документов, подтверждающих прав у ФГУП "Московская железная дорога" на вносимый в уставной капитал ОАО "РЖД" земельный участок, а также в связи с наличием в кадастровом паспорте сведений о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Несмотря на представленные Управлению Росреестра пояснения, решением от 24.08.2015 Управлением Росреестра по Москве было отказано в регистрации права собственности по причинам указанным в уведомлении о приостановлении.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на то, что спорный земельный участок, вносимый в уставной капитал ОАО "РЖД" не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, не мог являться в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.
Между тем указанный вывод не соответствует материалам дела и противоречит ранее сделанному выводу суда первой инстанции об обратном.
Так, из представленных доказательств следует, что ОАО "РЖД" создано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585. В уставной капитал ОАО "РЖД" в качестве вклада было внесено имущество федерального железнодорожного транспорта. Внесение земельных участков в уставной капитал ОАО "РЖД" осуществлялось в соответствии со ст. 4 Закона, согласно которому внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставной капитал осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Основанием государственной регистрации права на земельные участки является сводный передаточный акт, что отражено в том числе в Методических рекомендациях по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал ОАО "РЖД", утв. Приказом Минюста России от 22.01.2004 N 12 (пункт 5). Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта передаваемые в уставной капитал ОАО "РЖД", утвержден распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. N 4557-р/6-р/884р.
Сводный передаточный акт был представлен в Управление Росреестра по Москве ранее в виде нотариально удостоверенной копии и хранится в деле правоустанавливающих документов от 26.12.2014, что не отрицается ответчиком.
Заявителем при обращении в Управление Росреестра в качестве документа-основания возникновения заявляемого для государственной регистрации права были представлены копии сводного передаточного акта, дополнительно нотариально удостоверенная копия, Выписка из приложения 1 части 2 к передаточному акту на имущество, согласно которой в уставной капитал ОАО "РЖД" внесен земельный участок с кадастровым номером 77:04:01017:106 площадью 1643,9 кв. м.
11.06.2015 по решению государственного регистратора со ссылкой на п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, государственная регистрация на земельный участок была приостановлена. Заявителем были приобщены дополнительные документы для государственной регистрации права.
Управление уведомило заявителя о принятии решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый N 77:04:0001017:106 на основании абз. 14 (в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого участка пересекает одну из границ другого в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем) п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в связи с тем, что отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.
При этом на указанном земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001017:106 расположен объект недвижимого имущества - здание площадью 138 кв. м, условный номер 262938, принадлежащий ОАО "РЖД" на праве собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лиц по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок (п. 1, ч. 1, ст. 8 ГК РФ).
Как следует из ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона о регистрации)
В соответствии с ст. 5 Закона о регистрации, участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.
Согласно ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, то есть государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ст. 16, п. 1 ст. 17 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности проводится на основании заявления правообладателя при предоставлении документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход такого права. Указанные документы должны соответствовать требованиям, изложенным в ст. 18 Закона о регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации при предоставлении документов для регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов, целью которой является установление юридических фактов, являющихся бесспорным основанием для возникновения, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.
Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон о земельном кадастре) на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий.
На основании пункта 2 статьи 19 Закона о земельном кадастре для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок кадастровый N 77:04:0001017:106 поставлен на кадастровый учет 01.01.2007.
Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
Таким образом, оснований полагать, что спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, не имеется.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" уставный капитал ОАО "РЖД" формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта.
Вывод суда о том, что документы, подтверждающие наличие прав у ФГУП "Московская железная дорога" на вносимый в уставный капитал ОАО "РЖД" земельный участок не представлены, является ошибочным, поскольку противоречит сведениям из выписки из приложения 1 части 2 к Передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП "Московская железная дорога".
Доводы Росреестра о том, что отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ спорного земельного участка, отклоняются, поскольку из раздела кв. 5 и кв. 6 "Описание поворотных точек границ земельного участка", указанных в кадастровом плане от 2005 г. и кадастровой выписке от 2015 г., в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001017:106. При этом согласно пункту 16 кадастрового плана от 2005 года, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, а проведение межевания без установления координат характерных точек земельного участка невозможно. Отметка в п. 16 кадастровой выписки от 2015 года о неустановлении границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (при наличии описания местоположения границ земельного участка) свидетельствует лишь о том, что сведения о границах учтены в новой системе координат. Таким образом, указанная выше ссылка Росреестра не опровергает того, что заявителем при государственной регистрации был представлен полный пакет необходимых документов.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В связи с изложенными выводами, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению с принятием нового судебного акта о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 24.08.2015 г. N 77/012/018/2015-231 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: г. Москва, шоссе Андроновское, вл. 22 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в ЕГРП запись о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2016 по делу N А40-189908/15 отменить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 24.08.2015 г. N 77/012/018/2015-231 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: г. Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в ЕГРП запись о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: Москва, шоссе Андроновское, вл. 22.
Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ОАО "РЖД" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 (три тысячи) руб. и по апелляционной жалобе в сумме 3 000 (три тысячи) руб.
Возвратить ОАО "РЖД" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению в сумме 3 000 (три тысячи) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)