Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Семенова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловановой П.О.,
при участии:
- от ответчика Потребительского кооператива развития семейного отдыха "Лесная сказка": Зуйкин И.С. (паспорт, доверенность от 09.06.2016), Шляпин Л.А. (паспорт, доверенность от 09.06.2016);
- от ответчика индивидуального предпринимателя Филиппова Алексея Юрьевича: Мальцев Д.В. (паспорт, доверенность от 06.03.2014);
- от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Потребительского кооператива развития семейного отдыха "Лесная сказка",
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 07 июня 2016 года
по делу N А50-20518/2015
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Администрации Добрянского муниципального района Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Добрянского муниципального района, Потребительскому кооперативу развития семейного отдыха "Лесная сказка" (ОГРН 1055905051014, ИНН 5914020094), индивидуальному предпринимателю Егорычеву Александру Ивановичу (ОГРНИП 304590420800446, ИНН 590400906802), индивидуальному предпринимателю Филиппову Алексею Юрьевичу (ОГРНИП 304590811900127, ИНН 590806084889), главе крестьянского (фермерского) хозяйства Плотникову Сергею Ивановичу (ОГРНИП 309590708400082, ИНН 590707757156), индивидуальному предпринимателю Филиппову Юрию Борисовичу (ОГРНИП 304590811900116, ИНН 590801169909), индивидуальному предпринимателю Духно Олегу Васильевичу (ОГРНИП 315595800035426, ИНН 590808362690) третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Полазненского городского поселения, Прокопчук Елена Александровна, Прохорова Ольга Евгеньевна, Пичкалева Рената Раисовна, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края
о признании сделки недействительной, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
по встречному иску Потребительского кооператива развития семейного отдыха "Лесная сказка"
к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
о признании права собственности отсутствующим,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании недействительным заключенного между Администрацией Добрянского муниципального района и потребительским кооперативом развития семейного отдыха "Лесная сказка" договора аренды от 19.05.2009 N 330, заключенного в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Добрянский район, в административно-территориальных границах Полазненского городского поселения, в районе квартала 98 Полазненского участкового лесничества ГКУ "Добрянское лесничество", для использования в целях: под зданиями (строениями) рекреации (для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления), в части земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:274, 59:18:3730103:275, 59:18:3730103:276, 59:18:3730103:277, 59:18:3730103:278, 59:18:3730103:279, 59:18:3730103:280, 59:18:3730103:281, 59:18:3730103:282, 59:18:3730103:283, 59:18:3730103:284, 59:18:3730103:285, 59:18:3730103:286, 59:18:3730103:287, 59:18:3730103:288, 59:18:3730103:289, 59:18:3730103:290, 59:18:3730103:291, 59:18:3730103:292, 59:18:3730103:293, 59:18:3730103:294, 59:18:3730103:295, 59:18:3730103:296, 59:18:3730103:297, 59:18:3730103:298, 59:18:3730103:299, 59:18:3730103:300, 59:18:3730103:301, 59:18:3730103:302, 59:18:3730103:303, 59:18:3730103:304, 59:18:3730103:305, 59:18:3730103:306, 59:18:3730103:307, 59:18:3730103:308, 59:18:3730103:309, 59:18:3730103:310, 59:18:3730103:311; об истребовании из незаконного владения Потребительского кооператива развития семейного отдыха "Лесная сказка" земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:274, 59:18:3730103:275, 59:18:3730103:276, 59:18:3730103:277, 59:18:3730103:278, 59:18:3730103:279, 59:18:3730103:282, 59:18:3730103:283, 59:18:3730103:285, 59:18:3730103:287, 59:18:3730103:291, 59:18:3730103:292, 59:18:3730103:293, 59:18:3730103:294, 59:18:3730103:295, 59:18:3730103:296, 59:18:3730103:297, 59:18:3730103:298, 59:18:3730103:299, 59:18:3730103:300, 59:18:3730103:301, 59:18:3730103:303, 59:18:3730103:304, 59:18:3730103:305, 59:18:3730103:306, 59:18:3730103:307, 59:18:3730103:310, 59:18:3730103:311; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Егорычева Александра Ивановича земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:281; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Филиппова Алексея Юрьевича земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:284; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Плотникова Сергея Ивановича земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:288, 59:18:3730103:308; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Филиппова Юрия Борисовича земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:290; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Духно Олега Васильевича земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:309 (с учетом изменения предмета иска, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
Ответчик потребительский кооператив развития семейного отдыха "Лесная сказка" предъявил к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае встречный иск о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 59:18:3730103:274, 59:18:3730103:275, 59:18:3730103:276, 59:18:3730103:277, 59:18:3730103:278, 59:18:3730103:279, 59:18:3730103:280, 59:18:3730103:281, 59:18:3730103:282, 59:18:3730103:283, 59:18:3730103:284, 59:18:3730103:285, 59:18:3730103:286, 59:18:3730103:287, 59:18:3730103:288, 59:18:3730103:289, 59:18:3730103:290, 59:18:3730103:291, 59:18:3730103:292, 59:18:3730103:293, 59:18:3730103:294, 59:18:3730103:295, 59:18:3730103:296, 59:18:3730103:297, 59:18:3730103:209, 59:18:3730103:299, 59:18:3730103:300, 59:18:3730103:301, 59:18:3730103:302, 59:18:3730103:303, 59:18:3730103:304, 59:18:3730103:305, 59:18:3730103:306, 59:18:3730103:307, 59:18:3730103:308, 59:18:3730103:309, 59:18:3730103:310, 59:18:3730103:311.
На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Полазненского городского поселения, Прокопчук Елена Александровна, Прохорова Ольга Евгеньевна, Пичкалева Рената Раисовна, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 07.06.2016 (резолютивная часть от 25.05.2016) в удовлетворении первоначального и встречного иска отказано.
Решение суда обжаловано ответчиком потребительским кооперативом развития семейного отдыха "Лесная сказка" в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении встречного иска. В апелляционной жалобе ответчик считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что он не вправе требовать признания зарегистрированного права собственности отсутствующим. Ответчик ссылается на п. 3, 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", определение ВС РФ от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218 по делу N А32-25579/14. Ответчик указывает, что является лицом, владеющим спорными земельными участками на праве аренды, при заключении договоров аренды ответчик исходил из наличия у Администрации Добрянского района полномочий на распоряжение этими земельными участками, признание права собственности на участки за Российской Федерацией с отнесением их к категории лесного фонда влечет истребование земельных участков из владения арендатора с признанием возведенных объектов незавершенного строительства самовольными постройками. Ответчик считает избранный способ защиты своих прав надлежащим. В обоснование требований о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим ответчик ссылается на отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации такого права. Ответчик указывает, что спорные земельные участки были изъяты из земель государственного лесного фонда в 1976 году, фактическое использование этих земельных участков свидетельствует об их принадлежности к землям особо охраняемых природных территорий, на земельных участках были возведены объекты недвижимого имущества, относящиеся к пионерскому оздоровительному лагерю "Лесная сказка". Представленные в материалы дела доказательства, по мнению ответчика, свидетельствуют о том, что спорные земельные участки не используются как земли лесного фонда с 1976 года, обратный перевод этих участков из земель особо охраняемых природных территорий в земли лесного фонда не осуществлялся. Ответчик просит решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска отменить, встречный иск удовлетворить.
Индивидуальные предприниматели Филиппов Ю.Б., Филиппов А.Ю. доводы апелляционной жалобы ответчика поддерживают.
Министерство Природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в отзыве указывает на отсутствие сведений о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:62 к землям лесного фонда.
Другими лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 08.07.1976 N 1017-р принято предложение Совета Министров Пермского облисполкома об изъятии в установленном порядке у Добрянского лесхоза и предоставлении Пермскому бумажному комбинату для строительства пионерского лагеря и коммуникаций (с правом рубки леса под сооружения) земельного участка площадью 11,9 га.
16.08.1976 Пермским управлением лесного хозяйства разрешено отвести Пермскому бумажному комбинату 9,4 га площади земель гослесфонда в постоянное пользование под строительство пионерского лагеря и 2,5 га под строительство инженерных коммуникаций во временное пользование сроком до 3-х лет в кв. 89 Полазненского лесничества в лесах I группы в запретной полосе Камского водохранилища с правом рубки леса под сооружения, с внесением соответствующих изменений в материалы лесоустройства и книги учета лесного фонда.
Постановлением Администрации г. Добрянки Пермской области от 24.05.2001 N 761 в связи с приватизацией Пермского бумажного комбината земельный участок общей площадью 95486 кв. м был предоставлен в аренду ОАО "Пермский целлюлозно-бумажный комбинат", заключен договор аренды N 194 от 07.06.2001.
05.09.2005, 06.07.2006 зарегистрировано право собственности потребительского кооператива семейного отдыха "Лесная сказка" на объекты недвижимости пионерского лагеря "Лесная сказка", в том числе, здания, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации, справками ГУП "ЦТИ Пермского края", выписками из ЕГРП.
15.08.2006 между Администрацией Добрянского муниципального района (арендодатель) и потребительским кооперативом семейного отдыха "Лесная сказка" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 19, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:0062, общей площадью 95486 кв. м, расположенный по адресу: Добрянский район, Полазненское городское поселение, район кв. 98 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза, в целях размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления.
17.05.2007, 22.07.2013 потребительскому кооперативу семейного отдыха "Лесная сказка" выданы разрешения на строительство зданий и инженерных сетей объекта капитального строительства: "реконструкция пионерского лагеря "Лесная сказка" для размещения зданий и сооружений базы отдыха спортивно-оздоровительного направления".
19.05.2009 между Администрацией Добрянского муниципального района (арендодатель) и потребительским кооперативом семейного отдыха "Лесная сказка" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 330, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок их земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Пермский край, Добрянский район, в административно-территориальных границах Полазненского городского поселения, в районе квартала 98 Полазненского участкового лесничества ГКУ "Добрянское лесничество", для использования в целях: под зданиями (строениями) рекреации (для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно оздоровительного направления), общей площадью 95486 кв. м (9,55 га), в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 59:18:3730103:274, 59:18:3730103:275, 59:18:3730103:276, 59:18:3730103:277, 59:18:3730103:278, 59:18:3730103:279, 59:18:3730103:280, 59:18:3730103:281, 59:18:3730103:282, 59:18:3730103:283, 59:18:3730103:284, 59:18:3730103:285, 59:18:3730103:286, 59:18:3730103:287, 59:18:3730103:288, 59:18:3730103:289, 59:18:3730103:290, 59:18:3730103:291, 59:18:3730103:292, 59:18:3730103:293, 59:18:3730103:294, 59:18:3730103:295, 59:18:3730103:296, 59:18:3730103:297, 59:18:3730103:298, 59:18:3730103:299, 59:18:3730103:300, 59:18:3730103:301, 59:18:3730103:302, 59:18:3730103:303, 59:18:3730103:304, 59:18:3730103:305, 59:18:3730103:306, 59:18:3730103:307, 59:18:3730103:308, 59:18:3730103:309, 59:18:3730103:310, 59:18:3730103:311 (п. 1.1 договора). Договор заключен сроком до 01.07.2055 (п. 2.1 договора). Земельные участки переданы арендатору по акту N 1 приема-передачи от 19.05.2009.
Указанные выше земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:62 площадью 95486 кв. м, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми выписками на земельные участки.
Постановлением Администрации Добрянского муниципального района от 30.11.2010 N 1453 договор аренды N 330 от 19.05.2009 расторгнут в части земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:281 и 59:18:3730103:309.30.11.2010 Администрацией Добрянского муниципального района был заключен договор аренды N 670 земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:281 с индивидуальным предпринимателем Егорычевым А.И., а также договор N 669 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:309 с индивидуальным предпринимателем Духно О.В., на срок до 29.11.2020. Договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке.
Также, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:290 индивидуального предпринимателя Филиппова Ю.Б., на земельный участок с кадастровыми номером 59:18:3730103:284 - индивидуального предпринимателя Филиппова А.Ю., на земельные участки с кадастровыми номерами 59:18:3730103:288 и 59:18:3730103:308 - индивидуального предпринимателя Плотникова С.И. Кроме того, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о регистрации договоров субаренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:280 (субарендатор Пичкалева Р.Р.), 59:18:3730103:286 и 59:18:3730103:289 (субарендатор Прокопчук Е.А.), 59:18:3730103:302 (субарендатор Прохорова О.Е.).
В феврале 2015 года на все спорные земельные участки произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами от 25.02.2015, 26.02.2015.
Ссылаясь на то, что органы местного самоуправления распорядились спорными земельными участками неправомерно, а также без проведения торгов, истец обратился в арбитражный суд с первоначальным иском.
Полагая, что регистрация права федеральной собственности произведена незаконно, ответчик потребительский кооператив семейного отдыха "Лесная сказка" предъявил встречный иск.
Решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска не обжаловано и судом апелляционной инстанции не проверяется.
Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что потребительский кооператив семейного отдыха "Лесная сказка", не обладая вещным правом на спорные земельные участки, не может требовать признания отсутствующим зарегистрированного права собственности.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, а в ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы ее осуществления, перечень которых является открытым.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, однако, он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных им требований приведет к восстановлению его нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Судом первой инстанции верно указано на то, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты вещного права, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
В силу статей 304, 305 ГК РФ, лицо, владеющее вещью на основании, предусмотренном законом или договором, получает защиту против собственника и иных третьих лиц.
Следовательно, арендатор, получивший земельный участок во владение по воле уполномоченного публичного органа на основании договора аренды, имеет право на негаторный иск, который подлежит удовлетворению при доказанности наличия препятствий, чинимых ему собственником, третьими лицами в пользовании земельным участком в соответствии с целями, предусмотренными договором.
В удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды от 19.05.2009 N 330, а также об истребовании земельных участков из владения арендаторов судом отказано. Наличие препятствий в пользовании земельными участками в соответствии с условиями договора аренды заявителем жалобы не подтверждено.
Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы ответчика о том, что регистрация права федеральной собственности на земельные участки повлечет признание возведенных объектов незавершенного строительства самовольными постройками, подлежащими сносу, поскольку эти доводы носят предположительный характер.
Также подлежит отклонению и ссылка ответчика на п. 3, 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", определение ВС РФ от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218, поскольку изложенные в этих актах правовые позиции основаны на иных фактических обстоятельствах, не тождественных обстоятельствам настоящего дела.
Суд апелляционной инстанции считает, что существующий спор о праве собственности на земельные участки, переданные в аренду, не может быть разрешен по требованию арендатора об устранении всяких нарушений своего права, не связанных с лишением владения.
Избрание способы защиты, который не направлен на реальное восстановление нарушенных прав, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Поскольку ответчик не вправе оспаривать зарегистрированное право федеральной собственности на земельные участки, его доводы об отсутствии оснований возникновения этого права не могут быть приняты во внимание.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение суда от 07.06.2016 в обжалуемой части изменению не подлежит.
Согласно ст. 110 АПК расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика потребительский кооператив семейного отдыха "Лесная сказка".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 июня 2016 года по делу N А50-20518/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.08.2016 N 17АП-10555/2016-ГК ПО ДЕЛУ N А50-20518/2015
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2016 г. N 17АП-10555/2016-ГК
Дело N А50-20518/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Семенова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловановой П.О.,
при участии:
- от ответчика Потребительского кооператива развития семейного отдыха "Лесная сказка": Зуйкин И.С. (паспорт, доверенность от 09.06.2016), Шляпин Л.А. (паспорт, доверенность от 09.06.2016);
- от ответчика индивидуального предпринимателя Филиппова Алексея Юрьевича: Мальцев Д.В. (паспорт, доверенность от 06.03.2014);
- от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Потребительского кооператива развития семейного отдыха "Лесная сказка",
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 07 июня 2016 года
по делу N А50-20518/2015
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Администрации Добрянского муниципального района Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Добрянского муниципального района, Потребительскому кооперативу развития семейного отдыха "Лесная сказка" (ОГРН 1055905051014, ИНН 5914020094), индивидуальному предпринимателю Егорычеву Александру Ивановичу (ОГРНИП 304590420800446, ИНН 590400906802), индивидуальному предпринимателю Филиппову Алексею Юрьевичу (ОГРНИП 304590811900127, ИНН 590806084889), главе крестьянского (фермерского) хозяйства Плотникову Сергею Ивановичу (ОГРНИП 309590708400082, ИНН 590707757156), индивидуальному предпринимателю Филиппову Юрию Борисовичу (ОГРНИП 304590811900116, ИНН 590801169909), индивидуальному предпринимателю Духно Олегу Васильевичу (ОГРНИП 315595800035426, ИНН 590808362690) третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Полазненского городского поселения, Прокопчук Елена Александровна, Прохорова Ольга Евгеньевна, Пичкалева Рената Раисовна, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края
о признании сделки недействительной, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
по встречному иску Потребительского кооператива развития семейного отдыха "Лесная сказка"
к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
о признании права собственности отсутствующим,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании недействительным заключенного между Администрацией Добрянского муниципального района и потребительским кооперативом развития семейного отдыха "Лесная сказка" договора аренды от 19.05.2009 N 330, заключенного в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Добрянский район, в административно-территориальных границах Полазненского городского поселения, в районе квартала 98 Полазненского участкового лесничества ГКУ "Добрянское лесничество", для использования в целях: под зданиями (строениями) рекреации (для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления), в части земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:274, 59:18:3730103:275, 59:18:3730103:276, 59:18:3730103:277, 59:18:3730103:278, 59:18:3730103:279, 59:18:3730103:280, 59:18:3730103:281, 59:18:3730103:282, 59:18:3730103:283, 59:18:3730103:284, 59:18:3730103:285, 59:18:3730103:286, 59:18:3730103:287, 59:18:3730103:288, 59:18:3730103:289, 59:18:3730103:290, 59:18:3730103:291, 59:18:3730103:292, 59:18:3730103:293, 59:18:3730103:294, 59:18:3730103:295, 59:18:3730103:296, 59:18:3730103:297, 59:18:3730103:298, 59:18:3730103:299, 59:18:3730103:300, 59:18:3730103:301, 59:18:3730103:302, 59:18:3730103:303, 59:18:3730103:304, 59:18:3730103:305, 59:18:3730103:306, 59:18:3730103:307, 59:18:3730103:308, 59:18:3730103:309, 59:18:3730103:310, 59:18:3730103:311; об истребовании из незаконного владения Потребительского кооператива развития семейного отдыха "Лесная сказка" земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:274, 59:18:3730103:275, 59:18:3730103:276, 59:18:3730103:277, 59:18:3730103:278, 59:18:3730103:279, 59:18:3730103:282, 59:18:3730103:283, 59:18:3730103:285, 59:18:3730103:287, 59:18:3730103:291, 59:18:3730103:292, 59:18:3730103:293, 59:18:3730103:294, 59:18:3730103:295, 59:18:3730103:296, 59:18:3730103:297, 59:18:3730103:298, 59:18:3730103:299, 59:18:3730103:300, 59:18:3730103:301, 59:18:3730103:303, 59:18:3730103:304, 59:18:3730103:305, 59:18:3730103:306, 59:18:3730103:307, 59:18:3730103:310, 59:18:3730103:311; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Егорычева Александра Ивановича земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:281; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Филиппова Алексея Юрьевича земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:284; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Плотникова Сергея Ивановича земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:288, 59:18:3730103:308; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Филиппова Юрия Борисовича земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:290; истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя Духно Олега Васильевича земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:309 (с учетом изменения предмета иска, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
Ответчик потребительский кооператив развития семейного отдыха "Лесная сказка" предъявил к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае встречный иск о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 59:18:3730103:274, 59:18:3730103:275, 59:18:3730103:276, 59:18:3730103:277, 59:18:3730103:278, 59:18:3730103:279, 59:18:3730103:280, 59:18:3730103:281, 59:18:3730103:282, 59:18:3730103:283, 59:18:3730103:284, 59:18:3730103:285, 59:18:3730103:286, 59:18:3730103:287, 59:18:3730103:288, 59:18:3730103:289, 59:18:3730103:290, 59:18:3730103:291, 59:18:3730103:292, 59:18:3730103:293, 59:18:3730103:294, 59:18:3730103:295, 59:18:3730103:296, 59:18:3730103:297, 59:18:3730103:209, 59:18:3730103:299, 59:18:3730103:300, 59:18:3730103:301, 59:18:3730103:302, 59:18:3730103:303, 59:18:3730103:304, 59:18:3730103:305, 59:18:3730103:306, 59:18:3730103:307, 59:18:3730103:308, 59:18:3730103:309, 59:18:3730103:310, 59:18:3730103:311.
На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Полазненского городского поселения, Прокопчук Елена Александровна, Прохорова Ольга Евгеньевна, Пичкалева Рената Раисовна, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 07.06.2016 (резолютивная часть от 25.05.2016) в удовлетворении первоначального и встречного иска отказано.
Решение суда обжаловано ответчиком потребительским кооперативом развития семейного отдыха "Лесная сказка" в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении встречного иска. В апелляционной жалобе ответчик считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что он не вправе требовать признания зарегистрированного права собственности отсутствующим. Ответчик ссылается на п. 3, 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", определение ВС РФ от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218 по делу N А32-25579/14. Ответчик указывает, что является лицом, владеющим спорными земельными участками на праве аренды, при заключении договоров аренды ответчик исходил из наличия у Администрации Добрянского района полномочий на распоряжение этими земельными участками, признание права собственности на участки за Российской Федерацией с отнесением их к категории лесного фонда влечет истребование земельных участков из владения арендатора с признанием возведенных объектов незавершенного строительства самовольными постройками. Ответчик считает избранный способ защиты своих прав надлежащим. В обоснование требований о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим ответчик ссылается на отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации такого права. Ответчик указывает, что спорные земельные участки были изъяты из земель государственного лесного фонда в 1976 году, фактическое использование этих земельных участков свидетельствует об их принадлежности к землям особо охраняемых природных территорий, на земельных участках были возведены объекты недвижимого имущества, относящиеся к пионерскому оздоровительному лагерю "Лесная сказка". Представленные в материалы дела доказательства, по мнению ответчика, свидетельствуют о том, что спорные земельные участки не используются как земли лесного фонда с 1976 года, обратный перевод этих участков из земель особо охраняемых природных территорий в земли лесного фонда не осуществлялся. Ответчик просит решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска отменить, встречный иск удовлетворить.
Индивидуальные предприниматели Филиппов Ю.Б., Филиппов А.Ю. доводы апелляционной жалобы ответчика поддерживают.
Министерство Природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в отзыве указывает на отсутствие сведений о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:62 к землям лесного фонда.
Другими лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 08.07.1976 N 1017-р принято предложение Совета Министров Пермского облисполкома об изъятии в установленном порядке у Добрянского лесхоза и предоставлении Пермскому бумажному комбинату для строительства пионерского лагеря и коммуникаций (с правом рубки леса под сооружения) земельного участка площадью 11,9 га.
16.08.1976 Пермским управлением лесного хозяйства разрешено отвести Пермскому бумажному комбинату 9,4 га площади земель гослесфонда в постоянное пользование под строительство пионерского лагеря и 2,5 га под строительство инженерных коммуникаций во временное пользование сроком до 3-х лет в кв. 89 Полазненского лесничества в лесах I группы в запретной полосе Камского водохранилища с правом рубки леса под сооружения, с внесением соответствующих изменений в материалы лесоустройства и книги учета лесного фонда.
Постановлением Администрации г. Добрянки Пермской области от 24.05.2001 N 761 в связи с приватизацией Пермского бумажного комбината земельный участок общей площадью 95486 кв. м был предоставлен в аренду ОАО "Пермский целлюлозно-бумажный комбинат", заключен договор аренды N 194 от 07.06.2001.
05.09.2005, 06.07.2006 зарегистрировано право собственности потребительского кооператива семейного отдыха "Лесная сказка" на объекты недвижимости пионерского лагеря "Лесная сказка", в том числе, здания, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации, справками ГУП "ЦТИ Пермского края", выписками из ЕГРП.
15.08.2006 между Администрацией Добрянского муниципального района (арендодатель) и потребительским кооперативом семейного отдыха "Лесная сказка" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 19, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:0062, общей площадью 95486 кв. м, расположенный по адресу: Добрянский район, Полазненское городское поселение, район кв. 98 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза, в целях размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления.
17.05.2007, 22.07.2013 потребительскому кооперативу семейного отдыха "Лесная сказка" выданы разрешения на строительство зданий и инженерных сетей объекта капитального строительства: "реконструкция пионерского лагеря "Лесная сказка" для размещения зданий и сооружений базы отдыха спортивно-оздоровительного направления".
19.05.2009 между Администрацией Добрянского муниципального района (арендодатель) и потребительским кооперативом семейного отдыха "Лесная сказка" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 330, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок их земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Пермский край, Добрянский район, в административно-территориальных границах Полазненского городского поселения, в районе квартала 98 Полазненского участкового лесничества ГКУ "Добрянское лесничество", для использования в целях: под зданиями (строениями) рекреации (для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно оздоровительного направления), общей площадью 95486 кв. м (9,55 га), в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 59:18:3730103:274, 59:18:3730103:275, 59:18:3730103:276, 59:18:3730103:277, 59:18:3730103:278, 59:18:3730103:279, 59:18:3730103:280, 59:18:3730103:281, 59:18:3730103:282, 59:18:3730103:283, 59:18:3730103:284, 59:18:3730103:285, 59:18:3730103:286, 59:18:3730103:287, 59:18:3730103:288, 59:18:3730103:289, 59:18:3730103:290, 59:18:3730103:291, 59:18:3730103:292, 59:18:3730103:293, 59:18:3730103:294, 59:18:3730103:295, 59:18:3730103:296, 59:18:3730103:297, 59:18:3730103:298, 59:18:3730103:299, 59:18:3730103:300, 59:18:3730103:301, 59:18:3730103:302, 59:18:3730103:303, 59:18:3730103:304, 59:18:3730103:305, 59:18:3730103:306, 59:18:3730103:307, 59:18:3730103:308, 59:18:3730103:309, 59:18:3730103:310, 59:18:3730103:311 (п. 1.1 договора). Договор заключен сроком до 01.07.2055 (п. 2.1 договора). Земельные участки переданы арендатору по акту N 1 приема-передачи от 19.05.2009.
Указанные выше земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:62 площадью 95486 кв. м, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми выписками на земельные участки.
Постановлением Администрации Добрянского муниципального района от 30.11.2010 N 1453 договор аренды N 330 от 19.05.2009 расторгнут в части земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:281 и 59:18:3730103:309.30.11.2010 Администрацией Добрянского муниципального района был заключен договор аренды N 670 земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:281 с индивидуальным предпринимателем Егорычевым А.И., а также договор N 669 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:309 с индивидуальным предпринимателем Духно О.В., на срок до 29.11.2020. Договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке.
Также, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:290 индивидуального предпринимателя Филиппова Ю.Б., на земельный участок с кадастровыми номером 59:18:3730103:284 - индивидуального предпринимателя Филиппова А.Ю., на земельные участки с кадастровыми номерами 59:18:3730103:288 и 59:18:3730103:308 - индивидуального предпринимателя Плотникова С.И. Кроме того, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о регистрации договоров субаренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:280 (субарендатор Пичкалева Р.Р.), 59:18:3730103:286 и 59:18:3730103:289 (субарендатор Прокопчук Е.А.), 59:18:3730103:302 (субарендатор Прохорова О.Е.).
В феврале 2015 года на все спорные земельные участки произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами от 25.02.2015, 26.02.2015.
Ссылаясь на то, что органы местного самоуправления распорядились спорными земельными участками неправомерно, а также без проведения торгов, истец обратился в арбитражный суд с первоначальным иском.
Полагая, что регистрация права федеральной собственности произведена незаконно, ответчик потребительский кооператив семейного отдыха "Лесная сказка" предъявил встречный иск.
Решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска не обжаловано и судом апелляционной инстанции не проверяется.
Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что потребительский кооператив семейного отдыха "Лесная сказка", не обладая вещным правом на спорные земельные участки, не может требовать признания отсутствующим зарегистрированного права собственности.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, а в ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы ее осуществления, перечень которых является открытым.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, однако, он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных им требований приведет к восстановлению его нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Судом первой инстанции верно указано на то, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты вещного права, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
В силу статей 304, 305 ГК РФ, лицо, владеющее вещью на основании, предусмотренном законом или договором, получает защиту против собственника и иных третьих лиц.
Следовательно, арендатор, получивший земельный участок во владение по воле уполномоченного публичного органа на основании договора аренды, имеет право на негаторный иск, который подлежит удовлетворению при доказанности наличия препятствий, чинимых ему собственником, третьими лицами в пользовании земельным участком в соответствии с целями, предусмотренными договором.
В удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды от 19.05.2009 N 330, а также об истребовании земельных участков из владения арендаторов судом отказано. Наличие препятствий в пользовании земельными участками в соответствии с условиями договора аренды заявителем жалобы не подтверждено.
Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы ответчика о том, что регистрация права федеральной собственности на земельные участки повлечет признание возведенных объектов незавершенного строительства самовольными постройками, подлежащими сносу, поскольку эти доводы носят предположительный характер.
Также подлежит отклонению и ссылка ответчика на п. 3, 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", определение ВС РФ от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218, поскольку изложенные в этих актах правовые позиции основаны на иных фактических обстоятельствах, не тождественных обстоятельствам настоящего дела.
Суд апелляционной инстанции считает, что существующий спор о праве собственности на земельные участки, переданные в аренду, не может быть разрешен по требованию арендатора об устранении всяких нарушений своего права, не связанных с лишением владения.
Избрание способы защиты, который не направлен на реальное восстановление нарушенных прав, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Поскольку ответчик не вправе оспаривать зарегистрированное право федеральной собственности на земельные участки, его доводы об отсутствии оснований возникновения этого права не могут быть приняты во внимание.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение суда от 07.06.2016 в обжалуемой части изменению не подлежит.
Согласно ст. 110 АПК расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика потребительский кооператив семейного отдыха "Лесная сказка".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 июня 2016 года по делу N А50-20518/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
В.В.СЕМЕНОВ
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
В.В.СЕМЕНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)