Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку в нем не указывается, какие именно нарушения действующего законодательства были допущены при вынесении акта об утверждении градостроительного плана земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья первой инстанции: Рахматуллина З.М.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.
судей Фахретдиновой Р.Ф., Якуповой Н.Н.
при секретаре И.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ПАА на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления ПАА о признании недействительным и отмене полностью постановления администрации от дата N... об отмене постановления администрации городского округа адрес от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка в городском округе адрес", отказать.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
ПАА обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения администрации городского округа адрес. В заявлении указывает, что постановлением администрации городского округа адрес N... от дата ему было согласовано предварительное место размещения торгово-оздоровительного комплекса, а также был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства торгово-оздоровительного комплекса от дата. Постановлением администрации городского округа адрес N... от дата для строительства торгово-оздоровительного комплекса истцу был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью N... кв. м, расположенный по адресу: адрес, с западной стороны от пересечения адрес и адрес, из земель населенных пунктов. Во исполнение указанного постановления между истцом и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N...к от дата. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от дата, о чем в Едином государственном реестре прав была произведена запись N.... Во исполнение решения Нефтекамского городского суда от дата ответчиком выдан градостроительный план земельного участка N N.... Градостроительный план утвержден постановлением администрации городского круга адрес N... от дата. Постановлением администрации городского округа адрес N... от дата постановление администрации городского округа адрес N... от дата отменено. Истец считает постановление N... незаконным и необоснованным. Ответчик в постановлении N... указывает, что отмена постановления N... необходима в целях устранения нарушений действующего законодательства, при этом не указывает основания отмены, не мотивирует, какие именно нарушения действующего законодательства допущены при вынесении постановления N.... Просит признать недействительным и отменить полностью постановление администрации от дата N... об отмене постановления администрации городского округа адрес от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка в городском округе адрес".
Административный истец ПАА в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ПАА - ПАА в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации городского округа адрес ПАА в судебном заседании заявленные требования не признал.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
На решение суда административным истцом ПАА подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, указывая на незаконность и необоснованность решения суда, поскольку указанный вывод суда основан на неправильном толковании ст. 44 Градостроительного кодекса РФ и Приказа Министерства регионального развития РФ от дата N.... Полагает, что в подпункте 2.2.2 градостроительного регламента необходимо указывать фактические характеристики земельного участка. Кроме того, постановление N... выдано во исполнение решения Нефтекамского городского суда от дата, указанное решение не оспорено, не отменено, вступило в законную силу и ответчиком исполнено.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца ПАА жалобу поддержала по изложенным в ней обстоятельствам.
Представитель административного ответчика администрации городского округа адрес ПАА в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Административный истец ПАА в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного заседания суду не направил. Извещение о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы получил.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав участников процесса, не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом первой инстанции установлено не было. Судебная коллегия находит правильными указанные выводы суда, которые подробно изложены в мотивировочной части решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации от дата N... ПАА было согласовано предварительное место размещения торгово-оздоровительного комплекса, а также утвержден акт о выборе земельного участка от дата для строительства торгово-оздоровительного комплекса.
Постановлением администрации от дата N... ПАА предоставлен земельный участок с кадастровым номером N... из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, с западной стороны от пересечения адрес и адрес, для строительства торгово-оздоровительного комплекса, площадью N... кв. м в аренду сроком на 3 года.
Также из материалов дела установлено, что на основании постановления администрации от дата N... утвержден градостроительный план земельного участка.
Согласно статье 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Согласно части 2 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка ГПЗУ может осуществляться в виде отдельного документа, вне проекта межевания территории. В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ, в случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Таким образом, градостроительный план земельного участка в виде отдельного документа может выдаваться на основании заявления физического или юридического лица.
В соответствии с частью 5 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" в подпункте 2.2.1 градостроительного плана указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков определяются правилами землепользования и застройки.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Уставом городского округа адрес Республики Башкортостан, принятым решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N..., определена система муниципальных правовых актов, в которую входят постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (статья 25 Устава).
В судебном заседании установлено, что в подпункте 2.2.1 градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации городского округа адрес от дата N..., указаны фактические размеры земельного участка с кадастровым номером N..., что противоречит Приказу Министерства регионального развития РФ от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" и части 5 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
дата администрацией городского округа адрес на основании ч. 1 ст. 48 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ч. 5 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ и приказом Министерства регионального развития РФ от дата N... "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", принято постановление N 1174 об отмене постановления администрации городского округа адрес от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка в городском округе адрес". (л.д. 7-8).
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление было издано администрацией городского округа адрес в целях приведения правовых актов администрации в соответствие с законодательством.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Часть 1 статьи 48 указанного Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Таким образом, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации.
В данном случае оспариваемое постановление органа местного самоуправления является мотивированным и обоснованным.
Как было указано выше, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда о соответствии оспариваемого постановления требованиям действующего законодательства, поскольку полагает, что в подпункте 2.2.2 градостроительного регламента необходимо указывать фактические характеристики земельного участка, судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании ст. 44 Градостроительного кодекса РФ и Приказа Министерства регионального развития РФ от дата N....
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно части 1 статьи 38 названного Кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; иные показатели.
Пункты Формы, в том числе п. 2.2.1, в которых указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков объектов капитального строительства, в том числе их площадь, предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений в метрах, максимальный процент застройки в границах земельного участка и иные показатели, воспроизводят положения приведенных статей 30 и 38 Градостроительного кодекса РФ и прав заявителя не нарушают. Предусмотренные пунктами 2.2.1 - 2.2.4 Формы сведения содержатся в градостроительном регламенте и находятся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Обязательность включения информации о градостроительном регламенте в состав градостроительного плана земельного участка установлена пунктом 4 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, доводы жалобы не влияют на вышеуказанные выводы суда и не содержат оснований, влекущих отмену решения. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем его следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 306, 307, 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАА - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-20478/2016
Требование: О признании недействительным и отмене постановления об отмене акта об утверждении градостроительного плана земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку в нем не указывается, какие именно нарушения действующего законодательства были допущены при вынесении акта об утверждении градостроительного плана земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. по делу N 33а-20478/2016
Судья первой инстанции: Рахматуллина З.М.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.
судей Фахретдиновой Р.Ф., Якуповой Н.Н.
при секретаре И.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ПАА на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления ПАА о признании недействительным и отмене полностью постановления администрации от дата N... об отмене постановления администрации городского округа адрес от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка в городском округе адрес", отказать.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
ПАА обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения администрации городского округа адрес. В заявлении указывает, что постановлением администрации городского округа адрес N... от дата ему было согласовано предварительное место размещения торгово-оздоровительного комплекса, а также был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства торгово-оздоровительного комплекса от дата. Постановлением администрации городского округа адрес N... от дата для строительства торгово-оздоровительного комплекса истцу был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью N... кв. м, расположенный по адресу: адрес, с западной стороны от пересечения адрес и адрес, из земель населенных пунктов. Во исполнение указанного постановления между истцом и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N...к от дата. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от дата, о чем в Едином государственном реестре прав была произведена запись N.... Во исполнение решения Нефтекамского городского суда от дата ответчиком выдан градостроительный план земельного участка N N.... Градостроительный план утвержден постановлением администрации городского круга адрес N... от дата. Постановлением администрации городского округа адрес N... от дата постановление администрации городского округа адрес N... от дата отменено. Истец считает постановление N... незаконным и необоснованным. Ответчик в постановлении N... указывает, что отмена постановления N... необходима в целях устранения нарушений действующего законодательства, при этом не указывает основания отмены, не мотивирует, какие именно нарушения действующего законодательства допущены при вынесении постановления N.... Просит признать недействительным и отменить полностью постановление администрации от дата N... об отмене постановления администрации городского округа адрес от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка в городском округе адрес".
Административный истец ПАА в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ПАА - ПАА в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации городского округа адрес ПАА в судебном заседании заявленные требования не признал.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
На решение суда административным истцом ПАА подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, указывая на незаконность и необоснованность решения суда, поскольку указанный вывод суда основан на неправильном толковании ст. 44 Градостроительного кодекса РФ и Приказа Министерства регионального развития РФ от дата N.... Полагает, что в подпункте 2.2.2 градостроительного регламента необходимо указывать фактические характеристики земельного участка. Кроме того, постановление N... выдано во исполнение решения Нефтекамского городского суда от дата, указанное решение не оспорено, не отменено, вступило в законную силу и ответчиком исполнено.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца ПАА жалобу поддержала по изложенным в ней обстоятельствам.
Представитель административного ответчика администрации городского округа адрес ПАА в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Административный истец ПАА в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного заседания суду не направил. Извещение о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы получил.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав участников процесса, не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом первой инстанции установлено не было. Судебная коллегия находит правильными указанные выводы суда, которые подробно изложены в мотивировочной части решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации от дата N... ПАА было согласовано предварительное место размещения торгово-оздоровительного комплекса, а также утвержден акт о выборе земельного участка от дата для строительства торгово-оздоровительного комплекса.
Постановлением администрации от дата N... ПАА предоставлен земельный участок с кадастровым номером N... из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, с западной стороны от пересечения адрес и адрес, для строительства торгово-оздоровительного комплекса, площадью N... кв. м в аренду сроком на 3 года.
Также из материалов дела установлено, что на основании постановления администрации от дата N... утвержден градостроительный план земельного участка.
Согласно статье 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Согласно части 2 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка ГПЗУ может осуществляться в виде отдельного документа, вне проекта межевания территории. В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ, в случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Таким образом, градостроительный план земельного участка в виде отдельного документа может выдаваться на основании заявления физического или юридического лица.
В соответствии с частью 5 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" в подпункте 2.2.1 градостроительного плана указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков определяются правилами землепользования и застройки.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Уставом городского округа адрес Республики Башкортостан, принятым решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N..., определена система муниципальных правовых актов, в которую входят постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (статья 25 Устава).
В судебном заседании установлено, что в подпункте 2.2.1 градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации городского округа адрес от дата N..., указаны фактические размеры земельного участка с кадастровым номером N..., что противоречит Приказу Министерства регионального развития РФ от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" и части 5 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
дата администрацией городского округа адрес на основании ч. 1 ст. 48 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ч. 5 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ и приказом Министерства регионального развития РФ от дата N... "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", принято постановление N 1174 об отмене постановления администрации городского округа адрес от дата N... "Об утверждении градостроительного плана земельного участка в городском округе адрес". (л.д. 7-8).
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление было издано администрацией городского округа адрес в целях приведения правовых актов администрации в соответствие с законодательством.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Часть 1 статьи 48 указанного Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Таким образом, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации.
В данном случае оспариваемое постановление органа местного самоуправления является мотивированным и обоснованным.
Как было указано выше, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда о соответствии оспариваемого постановления требованиям действующего законодательства, поскольку полагает, что в подпункте 2.2.2 градостроительного регламента необходимо указывать фактические характеристики земельного участка, судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании ст. 44 Градостроительного кодекса РФ и Приказа Министерства регионального развития РФ от дата N....
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно части 1 статьи 38 названного Кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; иные показатели.
Пункты Формы, в том числе п. 2.2.1, в которых указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков объектов капитального строительства, в том числе их площадь, предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений в метрах, максимальный процент застройки в границах земельного участка и иные показатели, воспроизводят положения приведенных статей 30 и 38 Градостроительного кодекса РФ и прав заявителя не нарушают. Предусмотренные пунктами 2.2.1 - 2.2.4 Формы сведения содержатся в градостроительном регламенте и находятся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Обязательность включения информации о градостроительном регламенте в состав градостроительного плана земельного участка установлена пунктом 4 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, доводы жалобы не влияют на вышеуказанные выводы суда и не содержат оснований, влекущих отмену решения. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем его следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 306, 307, 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАА - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
Н.Н.ЯКУПОВА
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)