Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,
судей: Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2015 по делу N А40-171475/15, судьи Скачковой Ю.А. (37-34)
по заявлению ОАО "РЖД" (ОГРН 1037739877295; 107044, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2)
к Управлению Росреестра по Москве
о признании незаконным решения от 08.07.2015 N 77/012/017/2015-869
при участии:
- от заявителя: Сазонова Ю.В.. по доверенности от 16.10.2015 N НЮ-3-11/532;
- от ответчика: Хлыстова А.С. по доверенности от 31.12.2015 N 29130/2015;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2011, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ОАО "РЖД" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление) от 08.07.2015 N 77/012/017/2015-869 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36; об обязании Управление Росреестра внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36.
При этом суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства, наличия соответствующих полномочий ответчика, а также отсутствия нарушения законных прав и интересов Общества, что в силу ст. 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 26.05.2015 ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением (входящий номер 77/012/017/2015) о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36, предоставив в качестве документов-оснований: передаточный акт от 30.09.2003, Приложение к передаточному акту от 30.09.2003, распоряжение Префекта N 2577-РП от 05.11.2003, план земельного участка N 07/03-0622 от 30.12.2003, свидетельство от 11.05.2004, заявление о регистрации права собственности от 24.08.2005, доверенность от 12.01.2005, документ об оплате госпошлины от 25.07.2005.
Управлением 09.06.2015 вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества до 08.07.2015.
Управлением 08.07.2015 вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36.
При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов выявлены следующие обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации.
В дело правоустанавливающих документов от 24.08.2005 N 14/009/2005-868 ранее был предоставлен кадастровый план земельного участка от 30.12.2003 N 07/03-0622 в отношении объекта недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, общей площадью 3369 кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36, в соответствии с которым в форме В.3 указано, что земельный участок расположен на землях общего пользования.
В силу п. 1 ст. 3 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения кадастра.
Данные полномочия на территории г. Москвы осуществляет филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Москве.
В целях получения необходимой информации для проведения регистрационных действий в виде государственной регистрации права собственности Управлением, в порядке, установленном п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, был направлен соответствующий запрос N 12-779/2015 от 28.05.2015.
Как следует из содержания ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве от 26.06.2015 N 213/11281, сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0008002:54 внесены в АИС ГКН из информационного ресурса, предоставленного Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в соответствии с Техническим соглашением от 09.06.2006 "О взаимодействии при ведении государственного земельного кадастра в г. Москве".
В адрес Департамента городского имущества г. Москвы Управлением направлен запрос исх. N 12-779/2015 от 28.05.2015, в соответствии с которым, Управление просит сообщить сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36 или его частей в земли общего пользования, а также сведения о его оборотоспособности.
Из содержания ответа Департамента городского имущества г. Москвы от 29.06.2015 за N ДГИ-1-268513/15-1 следует, что вышеуказанный земельный участок частично (2,17%) пересекается с границами улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:07:0008002:100, утвержденной Законом г. Москвы от 21.03.2007 г. N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы". Данная улично-дорожная сеть относится к землям общего пользования и в соответствии со ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации.
В связи с чем, Управлением вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54. В качестве оснований отказа также указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие прав у ФГУП "Московская железная дорога Министерства путей сообщения РФ" на вносимый в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" земельный участок.
Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ОАО "Российские железные дороги" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации).
Статьей 13 Закона о регистрации установлено, что при осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также проверка наличия иных оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель:
- - лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;
- - зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;
- - общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
В соответствии с п. 1 ст. 21 Устава города Москвы на территории города Москвы не подлежат отчуждению земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами города Москвы.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 7 Закона о государственном кадастре недвижимости, индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета.
Объектом гражданских правоотношений может быть земельный участок (часть земельного участка) прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ему должен быть присвоен кадастровый номер, границы определены на местности посредством соотнесения с иными объектами недвижимости, либо указания на плане-схеме земельного участка в целом.
Вместе с тем, из содержания кадастрового плана земельного участка от 30.12.2003 N 07/03-0622, кадастровый номер 77:07:08002:054 следует, что земельный участок расположен на землях общего пользования в пределах красных линий, ограничивающих территорию улично-дорожной сети - проектируемый проезд N 652.
Таким образом, предоставление земельного участка ограничено перечисленными в п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Закона о приватизации, ст. 21 Закона г. Москвы от 28.06.1995 условиями.
Заявитель приводит довод, что обстоятельства, послужившие основанием отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок отпали, поскольку согласно кадастровым выпискам N 77/501/11-17811 от 11.04.2011 и N 77/501/14-1287830 от 24.12.2014 на земельный участок с КН 77:07:0008002:54, а также с кадастровой выпиской N 77/501/11-17787 от 11.04.2011 о земельном участке с КН 77:07:0008002:54 - сведения в разделе В.3 и В.4 не внесены, что указывает на отсутствие пересечения границ указанных земельных участков.
Данный довод не принимается, поскольку материалы дела содержат письмо Департамента городского имущества Москвы от 29.06.2015 (л.д. 82), подтверждающего, что пересечение имеется.
При этом представитель Общества в заседании апелляционного суда затруднился пояснить из каких именно граф выписок следует, что пересечение отсутствует.
В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем.
В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований и не допустил нарушений норм процессуального права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2015 по делу N А40-171475/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Ж.В.ПОТАШОВА
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2016 N 09АП-57282/2015-АК ПО ДЕЛУ N А40-171475/15
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2016 г. N 09АП-57282/2015-АК
Дело N А40-171475/15
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,
судей: Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2015 по делу N А40-171475/15, судьи Скачковой Ю.А. (37-34)
по заявлению ОАО "РЖД" (ОГРН 1037739877295; 107044, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2)
к Управлению Росреестра по Москве
о признании незаконным решения от 08.07.2015 N 77/012/017/2015-869
при участии:
- от заявителя: Сазонова Ю.В.. по доверенности от 16.10.2015 N НЮ-3-11/532;
- от ответчика: Хлыстова А.С. по доверенности от 31.12.2015 N 29130/2015;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2011, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ОАО "РЖД" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление) от 08.07.2015 N 77/012/017/2015-869 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36; об обязании Управление Росреестра внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36.
При этом суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства, наличия соответствующих полномочий ответчика, а также отсутствия нарушения законных прав и интересов Общества, что в силу ст. 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 26.05.2015 ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением (входящий номер 77/012/017/2015) о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36, предоставив в качестве документов-оснований: передаточный акт от 30.09.2003, Приложение к передаточному акту от 30.09.2003, распоряжение Префекта N 2577-РП от 05.11.2003, план земельного участка N 07/03-0622 от 30.12.2003, свидетельство от 11.05.2004, заявление о регистрации права собственности от 24.08.2005, доверенность от 12.01.2005, документ об оплате госпошлины от 25.07.2005.
Управлением 09.06.2015 вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества до 08.07.2015.
Управлением 08.07.2015 вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36.
При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов выявлены следующие обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации.
В дело правоустанавливающих документов от 24.08.2005 N 14/009/2005-868 ранее был предоставлен кадастровый план земельного участка от 30.12.2003 N 07/03-0622 в отношении объекта недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54, общей площадью 3369 кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36, в соответствии с которым в форме В.3 указано, что земельный участок расположен на землях общего пользования.
В силу п. 1 ст. 3 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения кадастра.
Данные полномочия на территории г. Москвы осуществляет филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Москве.
В целях получения необходимой информации для проведения регистрационных действий в виде государственной регистрации права собственности Управлением, в порядке, установленном п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, был направлен соответствующий запрос N 12-779/2015 от 28.05.2015.
Как следует из содержания ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве от 26.06.2015 N 213/11281, сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0008002:54 внесены в АИС ГКН из информационного ресурса, предоставленного Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в соответствии с Техническим соглашением от 09.06.2006 "О взаимодействии при ведении государственного земельного кадастра в г. Москве".
В адрес Департамента городского имущества г. Москвы Управлением направлен запрос исх. N 12-779/2015 от 28.05.2015, в соответствии с которым, Управление просит сообщить сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0008002:54, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, вл. 36 или его частей в земли общего пользования, а также сведения о его оборотоспособности.
Из содержания ответа Департамента городского имущества г. Москвы от 29.06.2015 за N ДГИ-1-268513/15-1 следует, что вышеуказанный земельный участок частично (2,17%) пересекается с границами улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:07:0008002:100, утвержденной Законом г. Москвы от 21.03.2007 г. N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы". Данная улично-дорожная сеть относится к землям общего пользования и в соответствии со ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации.
В связи с чем, Управлением вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0008002:54. В качестве оснований отказа также указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие прав у ФГУП "Московская железная дорога Министерства путей сообщения РФ" на вносимый в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" земельный участок.
Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ОАО "Российские железные дороги" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации).
Статьей 13 Закона о регистрации установлено, что при осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также проверка наличия иных оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель:
- - лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;
- - зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;
- - общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
В соответствии с п. 1 ст. 21 Устава города Москвы на территории города Москвы не подлежат отчуждению земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами города Москвы.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 7 Закона о государственном кадастре недвижимости, индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета.
Объектом гражданских правоотношений может быть земельный участок (часть земельного участка) прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ему должен быть присвоен кадастровый номер, границы определены на местности посредством соотнесения с иными объектами недвижимости, либо указания на плане-схеме земельного участка в целом.
Вместе с тем, из содержания кадастрового плана земельного участка от 30.12.2003 N 07/03-0622, кадастровый номер 77:07:08002:054 следует, что земельный участок расположен на землях общего пользования в пределах красных линий, ограничивающих территорию улично-дорожной сети - проектируемый проезд N 652.
Таким образом, предоставление земельного участка ограничено перечисленными в п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Закона о приватизации, ст. 21 Закона г. Москвы от 28.06.1995 условиями.
Заявитель приводит довод, что обстоятельства, послужившие основанием отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок отпали, поскольку согласно кадастровым выпискам N 77/501/11-17811 от 11.04.2011 и N 77/501/14-1287830 от 24.12.2014 на земельный участок с КН 77:07:0008002:54, а также с кадастровой выпиской N 77/501/11-17787 от 11.04.2011 о земельном участке с КН 77:07:0008002:54 - сведения в разделе В.3 и В.4 не внесены, что указывает на отсутствие пересечения границ указанных земельных участков.
Данный довод не принимается, поскольку материалы дела содержат письмо Департамента городского имущества Москвы от 29.06.2015 (л.д. 82), подтверждающего, что пересечение имеется.
При этом представитель Общества в заседании апелляционного суда затруднился пояснить из каких именно граф выписок следует, что пересечение отсутствует.
В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем.
В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований и не допустил нарушений норм процессуального права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2015 по делу N А40-171475/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Ж.В.ПОТАШОВА
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)