Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01.09.2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.,
судей Панкратовой Н.И., Веклича Б.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "РЕНАТРА" решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 июня 2016 года
по делу N А40-32767/16, принятое судьей Девицкой Н.Е.,
по иску Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "РЕНАТРА" (ОГРН 1027700133020)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)
третье лицо: ООО "Ривьера К" (ОГРН 1027739392724)
об оспаривании отказа
при участии в судебном заседании представителей:
- от истца: Приходько И.А. по доверенности от 22.08.2016;
- от ответчика: Родин Д.С. по доверенности от 24.12.2015;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- ООО ПО "Ренатра" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа от 20.11.2015 г. N 33:5:90954/15-(0)-1 в приеме документов для предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Москва, ул. Генерала Дорохова, вл. 12 (кадастровый номер 77:07:0012006:43).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2016 года в удовлетворении требований заявителя отказано.
С решением суда не согласился заявитель, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал доводы своей апелляционной жалобы. Департамент с решением суда согласен, просил оставить его без изменения. Третье лицо в судебном заседании не участвовало, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия на основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, 11.11.2015 заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Москва, ул. Генерала Дорохова, вл. 12 (кадастровый номер 77:07:0012006:43), приложив к этому заявлению комплект необходимых документов.
Оспариваемым письмом от 20.11.2015 N 33:5:90954/15-(0)-1 Департамент городского имущества города Москвы отказал заявителю в приеме документов для получения данной государственной услуги.
Отказ в приеме документов, оформленный указанным письмом департамента, мотивирован пунктом 2.8.1.6 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП, согласно которому основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений.
Основанием отказа в приеме документов указано то, что имеются расхождения в сведениях о площади строений N 1 и N 6, расположенных на данном земельном участке, содержащихся в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на указанные строения, и в кадастровых паспортах, а именно: согласно копиям свидетельств площадь строения N 1-12991,6 кв. м, а строения N 6 - 32 кв. м, в то время как согласно кадастровых паспортов площадь строения N 1-14334, а строения N 6 - 44 кв. м.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат нежилые здания по адресу - г. Москва, ул. Генерала Дорохова 12.
Заявитель обратился в Департамент по вопросу предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка". Заявителем были представлены документы, подтверждающие право собственности доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке по следующим адресам: г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 1, общей площадью 12991,6 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 2, общей площадью 113,5 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 3, общей площадью 112,6 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 4, общей площадью 836,9 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 5, общей площадью 10,5 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 6, общей площадью 32 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 7, общей площадью 2333,4 кв. м.
Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).
При этом постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. N 199-ПП предусмотрен механизм реализации указанного полномочия посредством оказания государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка".
Согласно представленным копиям свидетельств о государственной регистрации права, площадь зданий по адресу: г. Москва, ул. Генерала Дорохова вл. 12, стр. 1 - 12991,6 кв. м; ул. Генерала Дорохова вл. 12, стр. 6 - 32 кв. м.
Вместе с тем, согласно представленным кадастровым паспортам площадь указанных объектов составляет стр. 1 - 14334 кв. м, стр. 6 - 44 кв. м. В соответствии с пунктом 2.8.1.6 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений.
В соответствии с п. 2.8.5 Административного регламента решение об отказе в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть принято как во время приема заявителя, так и после получения ответственным должностным лицом Департамента необходимых для предоставления государственной услуги документов (сведений) с использованием межведомственного информационного взаимодействия в срок 10 рабочих дней с даты регистрации запроса.
При наличии в правоустанавливающих документах заявителя противоречивых сведений Департамент правомерно отказал в приеме документов с указанием на необходимость устранения противоречий.
Доводы апелляционной жалобы заявителя свидетельствуют о том, что ему неправомерно отказано в предоставлении государственной услуги.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции в поданном заявлении не приводятся доводы и доказательства о том, как именно оспариваемое письмо Департамента городского имущества г. Москвы нарушает его права заявителя, незаконно возлагает на него какие-то обязанности, а также создает какие-либо иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной деятельности.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Апелляционный суд также учитывает то обстоятельство, что устранив обстоятельства, послужившие для отказа в приеме документов, заявитель не лишен права вновь обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги.
Таким образом, исходя из совокупности представленных в дело документов, решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и закону и отмене не подлежит.
Расходы по госпошлине апелляционной жалобе в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, пунктом 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2016 года по делу N А40-32767/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.09.2016 N 09АП-38735/2016 ПО ДЕЛУ N А40-32767/2016
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2016 г. N 09АП-38735/2016
Дело N А40-32767/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01.09.2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.,
судей Панкратовой Н.И., Веклича Б.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "РЕНАТРА" решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 июня 2016 года
по делу N А40-32767/16, принятое судьей Девицкой Н.Е.,
по иску Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "РЕНАТРА" (ОГРН 1027700133020)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)
третье лицо: ООО "Ривьера К" (ОГРН 1027739392724)
об оспаривании отказа
при участии в судебном заседании представителей:
- от истца: Приходько И.А. по доверенности от 22.08.2016;
- от ответчика: Родин Д.С. по доверенности от 24.12.2015;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- ООО ПО "Ренатра" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа от 20.11.2015 г. N 33:5:90954/15-(0)-1 в приеме документов для предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Москва, ул. Генерала Дорохова, вл. 12 (кадастровый номер 77:07:0012006:43).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2016 года в удовлетворении требований заявителя отказано.
С решением суда не согласился заявитель, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал доводы своей апелляционной жалобы. Департамент с решением суда согласен, просил оставить его без изменения. Третье лицо в судебном заседании не участвовало, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия на основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, 11.11.2015 заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Москва, ул. Генерала Дорохова, вл. 12 (кадастровый номер 77:07:0012006:43), приложив к этому заявлению комплект необходимых документов.
Оспариваемым письмом от 20.11.2015 N 33:5:90954/15-(0)-1 Департамент городского имущества города Москвы отказал заявителю в приеме документов для получения данной государственной услуги.
Отказ в приеме документов, оформленный указанным письмом департамента, мотивирован пунктом 2.8.1.6 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП, согласно которому основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений.
Основанием отказа в приеме документов указано то, что имеются расхождения в сведениях о площади строений N 1 и N 6, расположенных на данном земельном участке, содержащихся в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на указанные строения, и в кадастровых паспортах, а именно: согласно копиям свидетельств площадь строения N 1-12991,6 кв. м, а строения N 6 - 32 кв. м, в то время как согласно кадастровых паспортов площадь строения N 1-14334, а строения N 6 - 44 кв. м.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат нежилые здания по адресу - г. Москва, ул. Генерала Дорохова 12.
Заявитель обратился в Департамент по вопросу предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка". Заявителем были представлены документы, подтверждающие право собственности доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке по следующим адресам: г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 1, общей площадью 12991,6 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 2, общей площадью 113,5 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 3, общей площадью 112,6 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 4, общей площадью 836,9 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 5, общей площадью 10,5 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 6, общей площадью 32 кв. м; г. Москва, Генерала Дорохова д. 12, стр. 7, общей площадью 2333,4 кв. м.
Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).
При этом постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. N 199-ПП предусмотрен механизм реализации указанного полномочия посредством оказания государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка".
Согласно представленным копиям свидетельств о государственной регистрации права, площадь зданий по адресу: г. Москва, ул. Генерала Дорохова вл. 12, стр. 1 - 12991,6 кв. м; ул. Генерала Дорохова вл. 12, стр. 6 - 32 кв. м.
Вместе с тем, согласно представленным кадастровым паспортам площадь указанных объектов составляет стр. 1 - 14334 кв. м, стр. 6 - 44 кв. м. В соответствии с пунктом 2.8.1.6 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений.
В соответствии с п. 2.8.5 Административного регламента решение об отказе в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть принято как во время приема заявителя, так и после получения ответственным должностным лицом Департамента необходимых для предоставления государственной услуги документов (сведений) с использованием межведомственного информационного взаимодействия в срок 10 рабочих дней с даты регистрации запроса.
При наличии в правоустанавливающих документах заявителя противоречивых сведений Департамент правомерно отказал в приеме документов с указанием на необходимость устранения противоречий.
Доводы апелляционной жалобы заявителя свидетельствуют о том, что ему неправомерно отказано в предоставлении государственной услуги.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции в поданном заявлении не приводятся доводы и доказательства о том, как именно оспариваемое письмо Департамента городского имущества г. Москвы нарушает его права заявителя, незаконно возлагает на него какие-то обязанности, а также создает какие-либо иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной деятельности.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Апелляционный суд также учитывает то обстоятельство, что устранив обстоятельства, послужившие для отказа в приеме документов, заявитель не лишен права вновь обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги.
Таким образом, исходя из совокупности представленных в дело документов, решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и закону и отмене не подлежит.
Расходы по госпошлине апелляционной жалобе в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, пунктом 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2016 года по делу N А40-32767/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Я.СУМАРОКОВА
Судьи
Б.С.ВЕКЛИЧ
Н.И.ПАНКРАТОВА
Т.Я.СУМАРОКОВА
Судьи
Б.С.ВЕКЛИЧ
Н.И.ПАНКРАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)