Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец-1 ссылается на то, что в результате кадастровой ошибки было нарушено его право на предоставление земельных участков; истец-2 указывает на то, что спорные участки были предоставлены без проведения торгов, при проведении межевания был установлен ненадлежащий ориентир.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кулматова Э.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Винниковой Н.В.,
судей: Чертовиковой Н.Я., Давыдовой В.Е.,
при секретаре К.О.
25 мая 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам Г., Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 27 января 2017 года по иску Г. к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, кадастровому инженеру Н. о признании недействительными и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости описания местоположения границ, сведений о земельных участках, снятии земельных участков с кадастрового учета, признании незаконным предоставления земельных участков; по иску Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к Н., А.А., Е., В., администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании недействительными результатов межевания и установления границ земельных участков, признании недействительным распоряжений главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области, постановлений главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области, применении последствий недействительности сделок.
Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца -администрации Яраткуловского сельского поселения Д., поддержавшей доводы жалоб, объяснения ответчика А.А., представителя ответчиков Е., В.- К.И.С., возражавших против удовлетворения жалоб, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, кадастровому инженеру Н. о признании недействительными и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости описания местоположения границ, а также сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: ***, ***, ***; снятии указанных участков с кадастрового учета; признании незаконным предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: ***, ***, ***.
Исковые требования мотивированы тем, что 23 мая 2016 года Г. обратился в администрацию Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении земельных участков в *** Аргаяшского района Челябинской области, которыми истец и жители деревни пользуются более 20 лет для сельскохозяйственных целей, пасут скот, заготавливают траву. 25 мая 2016 года истцу из ответа администрации стало известно о том, что земельные участки сформированы и предоставлены: участок с кадастровым номером *** - Е., участок с кадастровым номером *** - В., участок с кадастровым номером *** - А.А. Из кадастровых паспортов на данные участки истцу стало известно, что земельные участки находятся в ***, хотя фактически участки находятся в ***. Земельный участок с кадастровым номером *** предоставлен А.А. без предварительной публикации в газете такого объявления, то есть с нарушением законодательства. При выполнении кадастровых работ кадастровым инженером была допущена кадастровая ошибка в определении местоположения земельных участков, что повлекло указание недействительных сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** в публикации в газете "Восход" N 133 от 01 декабря 2011 года. В результате нарушено право истца на предоставление земельных участков (т. 1 л.д. 11-12, т. 2 л.д. 32-33).
Администрация Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к Н., А.Е., Е., В. о признании недействительными результатов межевания и установления границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, снятии их с государственного кадастрового учета, признании недействительными распоряжений главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области N 300-р от 05 марта 2012 года, N 2008-р от 28 ноября 2011 года, N 2009-р от 28 ноября 2011 года об утверждении схем расположения вышеуказанных спорных земельных участков; признании недействительными постановлений главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области N 109 от 01 февраля 2012 года, N 67 от 25 января 2012 года, N 773 от 11 мая 2012 года о предоставлении спорных земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства; применении последствий недействительности сделок путем погашения в ЕГРП записи о регистрации права собственности, признании недействительными договоров аренды земельных участков N 25 от 01 февраля 2012 года, N 9 от 25 января 2012 года, N 152 от 11 мая 2012 года, погашении записи о государственной регистрации права аренды в пользу ответчиков.
Исковые требования мотивированы тем, что В. по договору аренды N 25 от 01 февраля 2012 года был передан земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир деревня. Участок находится примерно в 4310 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ******. Е. по договору аренды N 9 от 25 января 2012 года передан земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, местоположение по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир деревня. Участок находится примерно в 4200 м от ориентира по направлению на юго-запад. Адрес ориентира: ******. А.А. на основании договора аренды N 152 от 11 января 2012 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью*** кв. м, местоположение по адресу: ориентир ***, участок находится примерно в 890 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ***. Указанные земельные участки были предоставлены ответчикам как земли сельскохозяйственного назначения, без проведения торгов. При проведении межевания данных участков был установлен ненадлежащий ориентир - Аргаяшский район, ***, так как участки находятся в ***. Межевание выполнено кадастровым инженером Н. с существенным нарушением прав истца - жителей *** Аргаяшского района Челябинской области. Определение местоположения границ земельных участков производилось без учета утвержденной схемы границ населенного пункта ***, утвержденной 28 октября 201 1 года Советом депутатов Яраткуловского сельского поселения. В результате спорные участки оказались в границах данного населенного пункта. Распоряжения главы администрации Аргаяшского муниципального района об утверждении схем расположения спорных земельных участков не соответствуют законодательству. Соответственно, являются недействительными постановления администрации Аргаяшского муниципального района о предоставлении спорных земельных участков ответчикам на праве аренды. Договоры аренды земельных участков являются недействительными сделками (т. 2 л.д. 6-10, 39-44, 48).
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов Г., администрации Яраткуловского сельского поселения - Ринг О.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.
Ответчики А.А., кадастровый инженер Н., представитель ответчиков В., Е. - К.И.В., действующий по доверенности, с исковыми требованиями не согласились.
Истец Г., ответчики Е., В., представители ответчиков - администрации Аргаяшского муниципального района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовали.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Галину А.Д., администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности, так как о нарушении своих прав узнал при обращении 23 мая 2016 года в администрацию Яраткуловского сельского поселения, спорные земельные участки не огорожены, никем не обрабатывались, кадастровый инженер исказила адрес ориентира земельных участков - ***, вместо ***, и Г. не мог знать о предоставлении указанных участков в аренду, поэтому срок исковой давности должен исчисляться с 25 мая 2016 года. Указывает, что суду следовало критически отнестись к ситуационному плану земельного участка, подписанному главой администрации Яраткуловского сельского поселения, так как на нем не обозначен населенный пункт, отсутствует дата и наименование документа. Ссылается на то, что судом не учтено обстоятельство того, что один из арендаторов земельного участка - В. являлся разработчиком нового генерального плана *** и знал о состоянии земельных участков, о скором включении участков в границы сельского поселения. Ссылается на необоснованность признания судом несостоятельной схемы границ населенного пункта *** от 28 октября 2011 года, утвержденной Советом депутатов Яраткуловского сельского поселения
В апелляционной жалобе администрация Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Не согласна с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности. Указывает, что спорные земельные участки не огорожены, никем не обрабатывались, использовались жителями ***, в связи с чем администрация не могла знать о предоставлении этих участков в аренду. Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам жалобы Г.
Истец Г., представители ответчиков - администрации Аргаяшского муниципального района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, ответчики Е., В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет.
В связи с чем, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы суда первой инстанции о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам, на соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда усматривает.
Из материалов дела следует, что на основании заявления В. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного возле ***, распоряжением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 23 ноября 2011 года N *** была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью *** кв. м для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ***, ***
01 декабря 2011 года в газете "Восход" N 133 (9225) опубликовано извещение о возможном предоставлении земельного участка, местоположение которого указано относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 4310 м от ориентира по направлению на юго-запад. Адрес ориентира: ******(л.д. 172 т. 1). Местоположение земельного участка определено на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером Н. Справкой администрации Яраткуловского сельского поселения от 27 октября 2011 года подтверждается, что земельный участок по указанному адресу в аренду либо собственность не предоставлялся.
Решением ФБУ "КП" по Челябинской области от 30 декабря 2011 года N Ф7400/11-1-22556 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка на основании заявления и межевого плана, с присвоением кадастрового номера ***.
Постановлением главы Аргаяшского муниципального района от 01 февраля 2012 года N *** указанный земельный участок предоставлен в аренду В., с ним заключен договор аренды земельного участка от 01 февраля 2012 года N *** на срок до 01 февраля 2017 года. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 01 марта 2012 года (л.д. 175-178 т. 1). На основании постановления главы Аргаяшского муниципального района от 26 июня 2013 года N *** в договор аренды, а также в сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения относительно категории земель, вместо земель сельскохозяйственного назначения указана категория: земли населенных пунктов (л.д. 184 т. 1).
На основании заявления А.А. распоряжением администрации Аргаяшского муниципального района от 05 марта 2012 года N *** утверждена схема расположения земельного участка общей площадью *** кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: ****** ***.
Государственный кадастровый учет данного земельного участка с присвоением кадастрового номера *** осуществлен на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области 04 апреля 2012 года, границы земельного участка установлены в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Н.
Постановлением администрации Аргаяшского района от 1 1 мая 2012 года N *** А.А. сроком на 49 лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен земельный участок площадью ***кв. м из земель сельскохозяйственного назначения в границах Яраткуловского сельского поселения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ***, участок находится примерно в 890 м от ориентира по направлению на восток. Адрес ориентира: ***.11 мая 2012 года между Аргаяшским муниципальным районом и А.А. заключен договор аренды земельного участка N ***, право аренды зарегистрировано 15 июня 2012 года.
Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района в договор аренды земельного участка и в сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения относительно категории земельного участка, категория земель изменена на земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 201 т. 1).
На основании заявления Е. о предоставлении в аренду земельного участка от 26 октября 2011 года распоряжением администрации Аргаяшского муниципального района от 23 ноября 2011 года N *** утверждена схема расположения земельного участка общей площадью ***кв. м для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением: ***, ***. Кадастровый учет указанного участка с присвоением кадастрового номера осуществлен 30 декабря 2011 года, границы участка установлены на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером Н. В газете "Восход" за 01 декабря 2011 года N 133 (9225) было опубликовано извещение о возможном предоставлении указанного выше земельного участка, местоположение которого указано относительно ориентира, расположенного за пределами участка.
Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района от 25 января 2012 года N *** указанный земельный участок предоставлен на праве аренды сроком на 5 лет Е., в связи с отсутствием иных претендентов, заключен договор аренды на срок до 01 февраля 2017 года. Постановлением администрации от 07 ноября 2013 года N *** в договор аренды земельного участка внесены изменения в отношении категории земельного участка, которая изменена на земли населенных пунктов.
Письмом администрации Яраткуловского сельского поселения от 25 мая 2016 года N 34 Г. был уведомлен о предоставлении вышеуказанных земельных участков на праве аренды А.А., Е., В. (л.д. 33 т. 1).
Разрешая спор по существу, и отказывая Галину А.Д. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истца, а также пропуска истцом срока исковой давности.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в силу следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2054-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а часть 1 статьи 4 указанного Кодекса предусматривает возможность возбуждения гражданского дела в суде только по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорных земельных участков) передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Доказательств несоблюдения администрацией Аргаяшского муниципального района порядка предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ответчикам В., Е. истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. Также истцом Г. не представлено доказательств его обращения за предоставлением спорных земельных участков в соответствующую администрацию в 2011 году, то есть на период утверждения администрацией муниципального района схем расположения земельных участков.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости).
В силу ст. 7 указанного закона в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Как следует из материалов дела, кадастровым инженером Н. были подготовлены межевые планы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, содержащие сведения о местоположении сформированных земельных участков. На момент образования земельные участки находились за пределами населенного пункта ***.
То обстоятельство, что спорные земельные участки, образованные из земель сельскохозяйственного назначения вошли в состав земель населенного пункта - *** Аргаяшского муниципального района Челябинской области, не свидетельствует о нарушении кадастровым инженером требований Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 13 июня 2012 года N *** на основании выписки из протокола градостроительного Совета и проекта корректировки генерального плана с проектом планировки и застройки *** утверждены границы населенного пункта *** Аргаяшского муниципального района. В связи с чем, земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, *** были включены в состав земель вышеназванного населенного пункта.
Доводы апелляционной жалобы Г. о том, что им не пропущен срок исковой давности не влечет отмены обжалуемого решения. Истцу Галину А.Д. в удовлетворении исковых требований было отказано судом в связи с отсутствием доказательств нарушений его прав вследствие внесения в государственный кадастр недвижимости описания местоположения границ спорных земельных участков, постановки их на государственный кадастровый учет и последующего предоставления на праве аренды.
Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы администрации Яраткуловского сельского поселения о том, что срок исковой давности должен исчисляться с 25 мая 2016 года, так как до обращения Г. с заявлением о предоставлении ему земельных участков, администрации сельского поселения не было известно когда истцу было отказано в предоставлении спорных земельных участков отклоняются судебной коллегией в силу следующего.
Ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Учитывая, что администрации Яраткуловского сельского поселения о формировании и последующем предоставлении спорных земельных участков должно было стать известным в течение 201 1, 2012 годов при подписании ситуационных планов земельных участков, испрашиваемых ответчиками, и подписанных главой сельского поселения, вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности соответствует установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционных жалоб Г. и администрации Яраткуловского сельского поселения о том, что суд необоснованно признал несостоятельной схему границ населенного пункта *** от 28 октября 2011 года, утвержденную Советом депутатов Яраткуловского сельского поселения, не принимаются в качестве основания для отмены обжалуемого решения. По существу указанные доводы жалоб правильных выводов суда не опровергают, поскольку границы населенного пункта *** были утверждены постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 13 июня 2012 годаN***.
По существу доводы апелляционных жалоб Г., администрации Яраткуловского сельского поселения не указывают на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 27 января 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Г., Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.05.2017 ПО ДЕЛУ N 11-5934/2017
Требование: 1) О признании недействительными и исключении сведений, признании незаконным предоставления участков; 2) О признании недействительными результатов межевания, применении последствий недействительности сделок.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец-1 ссылается на то, что в результате кадастровой ошибки было нарушено его право на предоставление земельных участков; истец-2 указывает на то, что спорные участки были предоставлены без проведения торгов, при проведении межевания был установлен ненадлежащий ориентир.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2017 г. по делу N 11-5934/2017
Судья Кулматова Э.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Винниковой Н.В.,
судей: Чертовиковой Н.Я., Давыдовой В.Е.,
при секретаре К.О.
25 мая 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам Г., Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 27 января 2017 года по иску Г. к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, кадастровому инженеру Н. о признании недействительными и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости описания местоположения границ, сведений о земельных участках, снятии земельных участков с кадастрового учета, признании незаконным предоставления земельных участков; по иску Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к Н., А.А., Е., В., администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании недействительными результатов межевания и установления границ земельных участков, признании недействительным распоряжений главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области, постановлений главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области, применении последствий недействительности сделок.
Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца -администрации Яраткуловского сельского поселения Д., поддержавшей доводы жалоб, объяснения ответчика А.А., представителя ответчиков Е., В.- К.И.С., возражавших против удовлетворения жалоб, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, кадастровому инженеру Н. о признании недействительными и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости описания местоположения границ, а также сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: ***, ***, ***; снятии указанных участков с кадастрового учета; признании незаконным предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: ***, ***, ***.
Исковые требования мотивированы тем, что 23 мая 2016 года Г. обратился в администрацию Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении земельных участков в *** Аргаяшского района Челябинской области, которыми истец и жители деревни пользуются более 20 лет для сельскохозяйственных целей, пасут скот, заготавливают траву. 25 мая 2016 года истцу из ответа администрации стало известно о том, что земельные участки сформированы и предоставлены: участок с кадастровым номером *** - Е., участок с кадастровым номером *** - В., участок с кадастровым номером *** - А.А. Из кадастровых паспортов на данные участки истцу стало известно, что земельные участки находятся в ***, хотя фактически участки находятся в ***. Земельный участок с кадастровым номером *** предоставлен А.А. без предварительной публикации в газете такого объявления, то есть с нарушением законодательства. При выполнении кадастровых работ кадастровым инженером была допущена кадастровая ошибка в определении местоположения земельных участков, что повлекло указание недействительных сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** в публикации в газете "Восход" N 133 от 01 декабря 2011 года. В результате нарушено право истца на предоставление земельных участков (т. 1 л.д. 11-12, т. 2 л.д. 32-33).
Администрация Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к Н., А.Е., Е., В. о признании недействительными результатов межевания и установления границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, снятии их с государственного кадастрового учета, признании недействительными распоряжений главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области N 300-р от 05 марта 2012 года, N 2008-р от 28 ноября 2011 года, N 2009-р от 28 ноября 2011 года об утверждении схем расположения вышеуказанных спорных земельных участков; признании недействительными постановлений главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области N 109 от 01 февраля 2012 года, N 67 от 25 января 2012 года, N 773 от 11 мая 2012 года о предоставлении спорных земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства; применении последствий недействительности сделок путем погашения в ЕГРП записи о регистрации права собственности, признании недействительными договоров аренды земельных участков N 25 от 01 февраля 2012 года, N 9 от 25 января 2012 года, N 152 от 11 мая 2012 года, погашении записи о государственной регистрации права аренды в пользу ответчиков.
Исковые требования мотивированы тем, что В. по договору аренды N 25 от 01 февраля 2012 года был передан земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир деревня. Участок находится примерно в 4310 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ******. Е. по договору аренды N 9 от 25 января 2012 года передан земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, местоположение по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир деревня. Участок находится примерно в 4200 м от ориентира по направлению на юго-запад. Адрес ориентира: ******. А.А. на основании договора аренды N 152 от 11 января 2012 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью*** кв. м, местоположение по адресу: ориентир ***, участок находится примерно в 890 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ***. Указанные земельные участки были предоставлены ответчикам как земли сельскохозяйственного назначения, без проведения торгов. При проведении межевания данных участков был установлен ненадлежащий ориентир - Аргаяшский район, ***, так как участки находятся в ***. Межевание выполнено кадастровым инженером Н. с существенным нарушением прав истца - жителей *** Аргаяшского района Челябинской области. Определение местоположения границ земельных участков производилось без учета утвержденной схемы границ населенного пункта ***, утвержденной 28 октября 201 1 года Советом депутатов Яраткуловского сельского поселения. В результате спорные участки оказались в границах данного населенного пункта. Распоряжения главы администрации Аргаяшского муниципального района об утверждении схем расположения спорных земельных участков не соответствуют законодательству. Соответственно, являются недействительными постановления администрации Аргаяшского муниципального района о предоставлении спорных земельных участков ответчикам на праве аренды. Договоры аренды земельных участков являются недействительными сделками (т. 2 л.д. 6-10, 39-44, 48).
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов Г., администрации Яраткуловского сельского поселения - Ринг О.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.
Ответчики А.А., кадастровый инженер Н., представитель ответчиков В., Е. - К.И.В., действующий по доверенности, с исковыми требованиями не согласились.
Истец Г., ответчики Е., В., представители ответчиков - администрации Аргаяшского муниципального района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовали.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Галину А.Д., администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности, так как о нарушении своих прав узнал при обращении 23 мая 2016 года в администрацию Яраткуловского сельского поселения, спорные земельные участки не огорожены, никем не обрабатывались, кадастровый инженер исказила адрес ориентира земельных участков - ***, вместо ***, и Г. не мог знать о предоставлении указанных участков в аренду, поэтому срок исковой давности должен исчисляться с 25 мая 2016 года. Указывает, что суду следовало критически отнестись к ситуационному плану земельного участка, подписанному главой администрации Яраткуловского сельского поселения, так как на нем не обозначен населенный пункт, отсутствует дата и наименование документа. Ссылается на то, что судом не учтено обстоятельство того, что один из арендаторов земельного участка - В. являлся разработчиком нового генерального плана *** и знал о состоянии земельных участков, о скором включении участков в границы сельского поселения. Ссылается на необоснованность признания судом несостоятельной схемы границ населенного пункта *** от 28 октября 2011 года, утвержденной Советом депутатов Яраткуловского сельского поселения
В апелляционной жалобе администрация Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Не согласна с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности. Указывает, что спорные земельные участки не огорожены, никем не обрабатывались, использовались жителями ***, в связи с чем администрация не могла знать о предоставлении этих участков в аренду. Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам жалобы Г.
Истец Г., представители ответчиков - администрации Аргаяшского муниципального района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, ответчики Е., В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет.
В связи с чем, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы суда первой инстанции о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам, на соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда усматривает.
Из материалов дела следует, что на основании заявления В. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного возле ***, распоряжением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 23 ноября 2011 года N *** была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью *** кв. м для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ***, ***
01 декабря 2011 года в газете "Восход" N 133 (9225) опубликовано извещение о возможном предоставлении земельного участка, местоположение которого указано относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 4310 м от ориентира по направлению на юго-запад. Адрес ориентира: ******(л.д. 172 т. 1). Местоположение земельного участка определено на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером Н. Справкой администрации Яраткуловского сельского поселения от 27 октября 2011 года подтверждается, что земельный участок по указанному адресу в аренду либо собственность не предоставлялся.
Решением ФБУ "КП" по Челябинской области от 30 декабря 2011 года N Ф7400/11-1-22556 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка на основании заявления и межевого плана, с присвоением кадастрового номера ***.
Постановлением главы Аргаяшского муниципального района от 01 февраля 2012 года N *** указанный земельный участок предоставлен в аренду В., с ним заключен договор аренды земельного участка от 01 февраля 2012 года N *** на срок до 01 февраля 2017 года. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 01 марта 2012 года (л.д. 175-178 т. 1). На основании постановления главы Аргаяшского муниципального района от 26 июня 2013 года N *** в договор аренды, а также в сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения относительно категории земель, вместо земель сельскохозяйственного назначения указана категория: земли населенных пунктов (л.д. 184 т. 1).
На основании заявления А.А. распоряжением администрации Аргаяшского муниципального района от 05 марта 2012 года N *** утверждена схема расположения земельного участка общей площадью *** кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: ****** ***.
Государственный кадастровый учет данного земельного участка с присвоением кадастрового номера *** осуществлен на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области 04 апреля 2012 года, границы земельного участка установлены в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Н.
Постановлением администрации Аргаяшского района от 1 1 мая 2012 года N *** А.А. сроком на 49 лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен земельный участок площадью ***кв. м из земель сельскохозяйственного назначения в границах Яраткуловского сельского поселения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ***, участок находится примерно в 890 м от ориентира по направлению на восток. Адрес ориентира: ***.11 мая 2012 года между Аргаяшским муниципальным районом и А.А. заключен договор аренды земельного участка N ***, право аренды зарегистрировано 15 июня 2012 года.
Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района в договор аренды земельного участка и в сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения относительно категории земельного участка, категория земель изменена на земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 201 т. 1).
На основании заявления Е. о предоставлении в аренду земельного участка от 26 октября 2011 года распоряжением администрации Аргаяшского муниципального района от 23 ноября 2011 года N *** утверждена схема расположения земельного участка общей площадью ***кв. м для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением: ***, ***. Кадастровый учет указанного участка с присвоением кадастрового номера осуществлен 30 декабря 2011 года, границы участка установлены на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером Н. В газете "Восход" за 01 декабря 2011 года N 133 (9225) было опубликовано извещение о возможном предоставлении указанного выше земельного участка, местоположение которого указано относительно ориентира, расположенного за пределами участка.
Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района от 25 января 2012 года N *** указанный земельный участок предоставлен на праве аренды сроком на 5 лет Е., в связи с отсутствием иных претендентов, заключен договор аренды на срок до 01 февраля 2017 года. Постановлением администрации от 07 ноября 2013 года N *** в договор аренды земельного участка внесены изменения в отношении категории земельного участка, которая изменена на земли населенных пунктов.
Письмом администрации Яраткуловского сельского поселения от 25 мая 2016 года N 34 Г. был уведомлен о предоставлении вышеуказанных земельных участков на праве аренды А.А., Е., В. (л.д. 33 т. 1).
Разрешая спор по существу, и отказывая Галину А.Д. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истца, а также пропуска истцом срока исковой давности.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в силу следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2054-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а часть 1 статьи 4 указанного Кодекса предусматривает возможность возбуждения гражданского дела в суде только по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорных земельных участков) передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Доказательств несоблюдения администрацией Аргаяшского муниципального района порядка предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ответчикам В., Е. истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. Также истцом Г. не представлено доказательств его обращения за предоставлением спорных земельных участков в соответствующую администрацию в 2011 году, то есть на период утверждения администрацией муниципального района схем расположения земельных участков.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости).
В силу ст. 7 указанного закона в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Как следует из материалов дела, кадастровым инженером Н. были подготовлены межевые планы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, содержащие сведения о местоположении сформированных земельных участков. На момент образования земельные участки находились за пределами населенного пункта ***.
То обстоятельство, что спорные земельные участки, образованные из земель сельскохозяйственного назначения вошли в состав земель населенного пункта - *** Аргаяшского муниципального района Челябинской области, не свидетельствует о нарушении кадастровым инженером требований Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 13 июня 2012 года N *** на основании выписки из протокола градостроительного Совета и проекта корректировки генерального плана с проектом планировки и застройки *** утверждены границы населенного пункта *** Аргаяшского муниципального района. В связи с чем, земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, *** были включены в состав земель вышеназванного населенного пункта.
Доводы апелляционной жалобы Г. о том, что им не пропущен срок исковой давности не влечет отмены обжалуемого решения. Истцу Галину А.Д. в удовлетворении исковых требований было отказано судом в связи с отсутствием доказательств нарушений его прав вследствие внесения в государственный кадастр недвижимости описания местоположения границ спорных земельных участков, постановки их на государственный кадастровый учет и последующего предоставления на праве аренды.
Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы администрации Яраткуловского сельского поселения о том, что срок исковой давности должен исчисляться с 25 мая 2016 года, так как до обращения Г. с заявлением о предоставлении ему земельных участков, администрации сельского поселения не было известно когда истцу было отказано в предоставлении спорных земельных участков отклоняются судебной коллегией в силу следующего.
Ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Учитывая, что администрации Яраткуловского сельского поселения о формировании и последующем предоставлении спорных земельных участков должно было стать известным в течение 201 1, 2012 годов при подписании ситуационных планов земельных участков, испрашиваемых ответчиками, и подписанных главой сельского поселения, вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности соответствует установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционных жалоб Г. и администрации Яраткуловского сельского поселения о том, что суд необоснованно признал несостоятельной схему границ населенного пункта *** от 28 октября 2011 года, утвержденную Советом депутатов Яраткуловского сельского поселения, не принимаются в качестве основания для отмены обжалуемого решения. По существу указанные доводы жалоб правильных выводов суда не опровергают, поскольку границы населенного пункта *** были утверждены постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 13 июня 2012 годаN***.
По существу доводы апелляционных жалоб Г., администрации Яраткуловского сельского поселения не указывают на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 27 января 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Г., Администрации Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)