Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Старчиковым А.В.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ПНК Девелопмент" - Скрипченко Н.В. (представителя по доверенности от 03.02.2017),
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - Савиловой Е.А. (представителя по доверенности от 01.02.2017),
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,
от комитета лесного хозяйства Московской области - извещен, представитель не явился,
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прагма капитал" - извещено, представитель не явился,
от общества с ограниченной ответственностью "Проект-Девелопмент" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области и комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 по делу N А41-54270/16, принятое судьей Федуловой Л.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ПНК Девелопмент" (далее также - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) со следующими требованиями (с учетом принятого судом уточнения требований):
- - признать незаконными решение МО-15/ТО-9165 от 19.03.2015 и действие кадастровой палаты по внесению изменений в границы земельных участков с кадастровыми номерами N 50:27:0020806:328, 50:27:0020806:520; 50:27:0020806:523; 50:27:0020806:527, расположенных по адресу: Московская область, Подольский район, с/пос. Лаговское, вблизи деревни Валищево;
- - устранить кадастровую (техническую) ошибку, возникшую на основании изменений внесенных органом кадастрового учета на основании незаконного решения от 19.03.2015 N МО-15/ТО-9165, и обязать кадастровую палату внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие изменения в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами N 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133; 50:27:0020806:1134 расположенных по адресу: Московская область, Подольский район, с/пос. Лаговское, вблизи деревни Валищево:
1. Внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1138:
2. Внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1132:
3. Внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1133:
4. Внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1134:
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прагма капитал" (далее - ООО "Управляющая компания "Прагма капитал"), общество с ограниченной ответственностью "Проект-Девелопмент" (далее - ООО "Проект-Девелопмент").
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 заявление удовлетворено.
В апелляционных жалобах кадастровая палата и комитет просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель кадастровой палаты в судебном заседании поддержал доводы апелляционных жалоб.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзывах на них, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей управления, комитета, ООО "Управляющая компания "Прагма капитал", ООО "Проект-Девелопмент".
Изучив апелляционные жалобы, отзывы на них, материалы дела, выслушав представителей кадастровой палаты и заявителя, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
На основании решения Арбитражного суда Московской области от 03.07.2008 по делу N А41-9223/08 за ОАО "Сынково" 03.09.2008 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:328, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 384 528 кв. м, адрес объекта: Московская область, Подольский район, Лаговское с/п, д. Валищево.
Как следует из представленного в материалы дела кадастрового и землеустроительного дела на земельный участок 50:27:0020806:328, границы участка установлены в 2008 году.
Границы указанного земельного участка были определены в соответствии с законодательством, согласованы в установленном порядке с Подольским опытным межрайонным управлением лесного хозяйства.
На основании акта приема-передачи объектов недвижимого имущества, переданных в оплату инвестиционных паев при формировании фонда от 08.04.2013, на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:328 зарегистрировано право общей долевой собственности закрытого паевого инвестиционного фонда рентный "Перспектива" (28.05.2013). Закрытый паевой инвестиционный фонд рентный "Перспектива" находился под управлением ООО "УК "Прагма Капитал".
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.07.2014 на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:328 зарегистрировано право собственности ООО "Логопарк Южный" (08.08.2014).
Между ООО "Логопарк Южный" и ООО УК "Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости" Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ПНК Девелопмент" заключен договор купли-продажи земельных участков от 23.10.2014 б/н, согласно которому ООО "Логопарк Южный" передало в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "ПНК Девелопмент" ООО УК "Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости" Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ПНК Девелопмент" земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:525, 50:27:0020806:527, 50:27:0020806:328.
Между заявителем (ООО УК "Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости" Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ПНК Девелопмент" - арендодатель) и ООО "Индустриальный парк "Валищево" (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 10.08.2015 б/н, в том числе в отношении участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328.
ООО "Индустриальный парк "Валищево" получило градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328, разрешение на строительство. Впоследствии деятельность ООО "Индустриальный парк "Валищево" прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Проект-Девелопмент" (выписка из ЕГРЮЛ от 14.02.2017).
Как следует из пояснений заявителя (ООО "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ПНК Девелопмент"), в ходе проведения строительных работ со стороны комитета стали поступать требования об устранении нарушений норм лесного законодательства Московской области со ссылкой на то, что инженерные коммуникации проложены на территории лесного фонда. В процессе разрешения разногласий с комитетом установлено, что кадастровые выписки от 19.01.2015 N МО-15/ЗВ-43473 и от 26.11.2015 N 99/2015/1082777 в отношении земельного участка 50:27:0020806:328 содержат следующую информацию: одни и те же поворотные точки земельного участка имеют различные координаты в разные периоды времени.
С целью выяснения причин такого расхождения заявитель обратился в кадастровую палату.
Как следует из ответа кадастровой палаты, сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:0328, в том числе о местоположении границ, внесены в Государственный кадастр недвижимости 02.03.2008 на основании землеустроительного дела N 3671 (письмо от 09.08.2016 исх.01-39/2864,2865). Согласно сведениям автоматизированной информационной системы "Государственный кадастр недвижимости" в филиале на рассмотрении находилось заявление от 04.06.2014 N 50-0-1-214/3002/2014-5772 о государственном учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:520. В представленный с заявлением межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:520, включены результаты кадастровых работ по уточнению координат поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328.
По результатам рассмотрения документов, представленных в кадастровую палату с заявлением, было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 20.06.2014 N МО-14/РКФ-358762 на основании пункта 7 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта (границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:525 пересекают границу населенного пункта д. Валищево).
По результатам рассмотрения дополнительных документов, представленных в кадастровую палату с заявлением 23.06.2014 N 50-0-1-214/3002/2014-6393 было принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости от 07.07.2014 N МО-14/РКФ-393678 на основании пункта 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре: граница земельного участка 50:27:0020806:520 пересекает границу населенного пункта д. Валищево.
По результатам рассмотрения дополнительных документов, представленных в кадастровую палату с заявлением 21.07.2014 N 50-0-1-71/3002/2014-784, принято решение об учете изменений объекта недвижимости от 23.07.2014 N МО-14/РКФ-430968.
В связи с техническим сбоем ПК АИС ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328 не были внесены в реестр. Таким образом, 19.03.2015 на основании документа на выявление и исправление технических ошибок в кадастровых сведениях N МО-15/ТО-9165 в реестр внесены сведения о координатах земельного участка в соответствии с межевым планом, представленным с заявлением.
Посчитав, что действия кадастровой палаты являются незаконными, ООО "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ПНК Девелопмент" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции признал его обоснованным.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из ответа кадастровой палаты, изменение границ земельного участка 50:27:0020806:328 произошло 19.03.2015 на основании документа по выявлению и исправлению технических ошибок в кадастровых сведениях N МО-15/ТО-9165.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В силу пункта 4 названной статьи Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Судом первой инстанции правильно установлено, что представитель ООО "УК "Прагма Капитал" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Перспектива" под управлением ООО "УК "Прагма Капитал" 04.06.2014 обратился в кадастровую палату с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:27:0020806:520 с приложением межевого плана от 04.06.2014. Как верно указано судом первой инстанции, данный межевой план не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению межевых планов, в частности не указано, по какой причине проводится изменение уже установленных границ.
К межевому плану об изменении границ земельного участка 50:27:0020806:520 приложен акт согласования местоположения границы земельного участка 50:27:0020806:328, в котором согласовано изменение границ с правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:527 с правообладателем - ООО "УК "Прагма Капитал" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Перспектива".
Кадастровой палатой 20.06.2014 вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку одна из границ участка пересекает границу населенного пункта дер. Валищево.
После представления дополнительных документов (представлены в материалы дела в зашифрованном нечитаемом формате) кадастровой палатой отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.
Представитель ООО "УК "Прагма Капитал" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Перспектива" под управлением ООО "УК "Прагма Капитал" 21.07.2014 дополнительно представил в кадастровую палату свидетельство о регистрации на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:527, в результате чего кадастровой палатой 23.07.2014 принято решение N МО-14/РКФ-430968 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
На запрос суда первой инстанции о предоставлении документов, на основании которых изменены границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328, кадастровой палатой представлено учетное дело МО-15/ТО-9165. Согласно внутренней описи документов в учетное дело 19.03.2015 включен протокол выявления ошибок конвертации от 19.03.2015.
Вместе с тем указанный документ в учетном деле отсутствует, в материалы судебного дела также не представлен.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В данном случае в материалы дела кадастровой палатой не представлено ни одного документа, на основании которого произведено изменение границ участка 50:27:0020806:328, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал неправомерным изменение кадастровой палатой границ указанного земельного участка.
Судом первой инстанции также верно установлено, что на основании решения ООО "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" от 28.09.2016 из земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:328 и 50:27:0020806:523 образованы участки со следующими кадастровыми номерами: 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134, 50:27:0020806:1135, 50:27:0020806:1136, 50:27:0020806:1137, 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1139, 50:27:0020806:1140, 50:27:0020806:1141, 50:27:0020806:1142, 50:27:0020806:1143, 50:27:0020806:1144, 50:27:0020806:1145.
Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из ЕГРП земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134, 50:27:0020806:1135, 50:27:0020806:1136, 50:27:0020806:1137, 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1139, 50:27:0020806:1140, 50:27:0020806:1141, 50:27:0020806:1142, 50:27:0020806:1143, 50:27:0020806:1144,50:27:0020806:1145 принадлежат на праве собственности владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда "ПНК Девелопмент" под управлением ООО УК "Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости", на участки зарегистрировано право аренды ООО "Проект-Девелопмент".
Согласно заключению кадастрового инженера от 16.02.2017 N 16/02/17-БКС в процессе исследования путем сравнительного анализа координат каждой поворотной точки земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:328, 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:527 установлено, что значении координат поворотных точек границ земельных участков, представленные в кадастровых выписках от 19.01.2015 N МО-15/ЗВ-43473, N МО-15/ЗВ-43516, N МО-15/ЗВ-43552, N МО-15/ЗВ-42931, 43486 (далее - именуемые Координаты N 1) отличаются от значений координат поворотных точек границ земельных участков, представленных в кадастровых выписках от 26.11.2015 (далее - именуемые Координаты N 2) N 99/2015/1082777, 99/2015//1082776, 99/2015/1082775, 99/2015/1082778 99/2015/1082774 (различия координат приведены в сравнительных таблицах). Кадастровым инженером установлено, что в результате исправления кадастровой палатой кадастровой (технической) ошибки с внесением в государственный кадастр недвижимости измененных значений координат поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:328, 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:527 (координат N 2) и последующего разделения указанных земельных участков на 14 вновь образованных земельных участков образовалось наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134, 50:27:0020806:1135, 50:27:0020806:1136, 50:27:0020806:1137, 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1139, 50:27:0020806:1140, 50:27:0020806:1141, 50:27:0020806:1142, 50:27:0020806:1143, 50:27:0020806:1144, 50:27:0020806:1145 (Схема N 1 стр. 16 - 17 заключения кадастрового инженера) и в кадастровом учете отобразились значения координат поворотных точек (координаты N 2) границ земельных участков, не соответствующие фактическим результатам межевания и фактическому положению границ земельных участков в натуре, что является кадастровой (технической) ошибкой.
Согласно заключению кадастрового инженера для восстановления данных результатов межевания и восстановления в кадастровом учете значений координат поворотных точек границ земельных участков, соответствующих их фактическому положению (координатам N 1), необходимо устранить вновь образованную кадастровую (техническую) ошибку и внести в государственный кадастр недвижимости значения координат поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134 (координаты указаны в заключении кадастрового инженера).
Учитывая выводы, изложенные в заключении кадастрового инженера, а также учитывая что одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в статье 4 Закона о кадастре недвижимости (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) являлось обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
При указанных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
Из доводов кадастровой палаты и комитета, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается. Что касается апелляционной жалобы комитета, что апелляционный суд дополнительно принимает во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наложение земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134 в координатах, указанных кадастровым инженером, на земли лесного фонда.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 по делу N А41-54270/16 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.06.2017 N 10АП-5926/2017 ПО ДЕЛУ N А41-54270/16
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2017 г. по делу N А41-54270/16
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Старчиковым А.В.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ПНК Девелопмент" - Скрипченко Н.В. (представителя по доверенности от 03.02.2017),
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - Савиловой Е.А. (представителя по доверенности от 01.02.2017),
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,
от комитета лесного хозяйства Московской области - извещен, представитель не явился,
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прагма капитал" - извещено, представитель не явился,
от общества с ограниченной ответственностью "Проект-Девелопмент" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области и комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 по делу N А41-54270/16, принятое судьей Федуловой Л.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ПНК Девелопмент" (далее также - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) со следующими требованиями (с учетом принятого судом уточнения требований):
- - признать незаконными решение МО-15/ТО-9165 от 19.03.2015 и действие кадастровой палаты по внесению изменений в границы земельных участков с кадастровыми номерами N 50:27:0020806:328, 50:27:0020806:520; 50:27:0020806:523; 50:27:0020806:527, расположенных по адресу: Московская область, Подольский район, с/пос. Лаговское, вблизи деревни Валищево;
- - устранить кадастровую (техническую) ошибку, возникшую на основании изменений внесенных органом кадастрового учета на основании незаконного решения от 19.03.2015 N МО-15/ТО-9165, и обязать кадастровую палату внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие изменения в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами N 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133; 50:27:0020806:1134 расположенных по адресу: Московская область, Подольский район, с/пос. Лаговское, вблизи деревни Валищево:
1. Внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1138:
2. Внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1132:
3. Внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1133:
4. Внести в государственный Реестр объектов недвижимости следующие значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1134:
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прагма капитал" (далее - ООО "Управляющая компания "Прагма капитал"), общество с ограниченной ответственностью "Проект-Девелопмент" (далее - ООО "Проект-Девелопмент").
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 заявление удовлетворено.
В апелляционных жалобах кадастровая палата и комитет просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель кадастровой палаты в судебном заседании поддержал доводы апелляционных жалоб.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзывах на них, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей управления, комитета, ООО "Управляющая компания "Прагма капитал", ООО "Проект-Девелопмент".
Изучив апелляционные жалобы, отзывы на них, материалы дела, выслушав представителей кадастровой палаты и заявителя, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
На основании решения Арбитражного суда Московской области от 03.07.2008 по делу N А41-9223/08 за ОАО "Сынково" 03.09.2008 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:328, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 384 528 кв. м, адрес объекта: Московская область, Подольский район, Лаговское с/п, д. Валищево.
Как следует из представленного в материалы дела кадастрового и землеустроительного дела на земельный участок 50:27:0020806:328, границы участка установлены в 2008 году.
Границы указанного земельного участка были определены в соответствии с законодательством, согласованы в установленном порядке с Подольским опытным межрайонным управлением лесного хозяйства.
На основании акта приема-передачи объектов недвижимого имущества, переданных в оплату инвестиционных паев при формировании фонда от 08.04.2013, на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:328 зарегистрировано право общей долевой собственности закрытого паевого инвестиционного фонда рентный "Перспектива" (28.05.2013). Закрытый паевой инвестиционный фонд рентный "Перспектива" находился под управлением ООО "УК "Прагма Капитал".
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.07.2014 на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:328 зарегистрировано право собственности ООО "Логопарк Южный" (08.08.2014).
Между ООО "Логопарк Южный" и ООО УК "Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости" Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ПНК Девелопмент" заключен договор купли-продажи земельных участков от 23.10.2014 б/н, согласно которому ООО "Логопарк Южный" передало в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "ПНК Девелопмент" ООО УК "Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости" Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ПНК Девелопмент" земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:525, 50:27:0020806:527, 50:27:0020806:328.
Между заявителем (ООО УК "Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости" Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ПНК Девелопмент" - арендодатель) и ООО "Индустриальный парк "Валищево" (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 10.08.2015 б/н, в том числе в отношении участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328.
ООО "Индустриальный парк "Валищево" получило градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328, разрешение на строительство. Впоследствии деятельность ООО "Индустриальный парк "Валищево" прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Проект-Девелопмент" (выписка из ЕГРЮЛ от 14.02.2017).
Как следует из пояснений заявителя (ООО "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ПНК Девелопмент"), в ходе проведения строительных работ со стороны комитета стали поступать требования об устранении нарушений норм лесного законодательства Московской области со ссылкой на то, что инженерные коммуникации проложены на территории лесного фонда. В процессе разрешения разногласий с комитетом установлено, что кадастровые выписки от 19.01.2015 N МО-15/ЗВ-43473 и от 26.11.2015 N 99/2015/1082777 в отношении земельного участка 50:27:0020806:328 содержат следующую информацию: одни и те же поворотные точки земельного участка имеют различные координаты в разные периоды времени.
С целью выяснения причин такого расхождения заявитель обратился в кадастровую палату.
Как следует из ответа кадастровой палаты, сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:0328, в том числе о местоположении границ, внесены в Государственный кадастр недвижимости 02.03.2008 на основании землеустроительного дела N 3671 (письмо от 09.08.2016 исх.01-39/2864,2865). Согласно сведениям автоматизированной информационной системы "Государственный кадастр недвижимости" в филиале на рассмотрении находилось заявление от 04.06.2014 N 50-0-1-214/3002/2014-5772 о государственном учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:520. В представленный с заявлением межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:520, включены результаты кадастровых работ по уточнению координат поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328.
По результатам рассмотрения документов, представленных в кадастровую палату с заявлением, было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 20.06.2014 N МО-14/РКФ-358762 на основании пункта 7 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта (границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:525 пересекают границу населенного пункта д. Валищево).
По результатам рассмотрения дополнительных документов, представленных в кадастровую палату с заявлением 23.06.2014 N 50-0-1-214/3002/2014-6393 было принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости от 07.07.2014 N МО-14/РКФ-393678 на основании пункта 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре: граница земельного участка 50:27:0020806:520 пересекает границу населенного пункта д. Валищево.
По результатам рассмотрения дополнительных документов, представленных в кадастровую палату с заявлением 21.07.2014 N 50-0-1-71/3002/2014-784, принято решение об учете изменений объекта недвижимости от 23.07.2014 N МО-14/РКФ-430968.
В связи с техническим сбоем ПК АИС ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328 не были внесены в реестр. Таким образом, 19.03.2015 на основании документа на выявление и исправление технических ошибок в кадастровых сведениях N МО-15/ТО-9165 в реестр внесены сведения о координатах земельного участка в соответствии с межевым планом, представленным с заявлением.
Посчитав, что действия кадастровой палаты являются незаконными, ООО "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ПНК Девелопмент" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции признал его обоснованным.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из ответа кадастровой палаты, изменение границ земельного участка 50:27:0020806:328 произошло 19.03.2015 на основании документа по выявлению и исправлению технических ошибок в кадастровых сведениях N МО-15/ТО-9165.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В силу пункта 4 названной статьи Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Судом первой инстанции правильно установлено, что представитель ООО "УК "Прагма Капитал" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Перспектива" под управлением ООО "УК "Прагма Капитал" 04.06.2014 обратился в кадастровую палату с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:27:0020806:520 с приложением межевого плана от 04.06.2014. Как верно указано судом первой инстанции, данный межевой план не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению межевых планов, в частности не указано, по какой причине проводится изменение уже установленных границ.
К межевому плану об изменении границ земельного участка 50:27:0020806:520 приложен акт согласования местоположения границы земельного участка 50:27:0020806:328, в котором согласовано изменение границ с правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:527 с правообладателем - ООО "УК "Прагма Капитал" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Перспектива".
Кадастровой палатой 20.06.2014 вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку одна из границ участка пересекает границу населенного пункта дер. Валищево.
После представления дополнительных документов (представлены в материалы дела в зашифрованном нечитаемом формате) кадастровой палатой отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.
Представитель ООО "УК "Прагма Капитал" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Перспектива" под управлением ООО "УК "Прагма Капитал" 21.07.2014 дополнительно представил в кадастровую палату свидетельство о регистрации на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:527, в результате чего кадастровой палатой 23.07.2014 принято решение N МО-14/РКФ-430968 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
На запрос суда первой инстанции о предоставлении документов, на основании которых изменены границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:328, кадастровой палатой представлено учетное дело МО-15/ТО-9165. Согласно внутренней описи документов в учетное дело 19.03.2015 включен протокол выявления ошибок конвертации от 19.03.2015.
Вместе с тем указанный документ в учетном деле отсутствует, в материалы судебного дела также не представлен.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В данном случае в материалы дела кадастровой палатой не представлено ни одного документа, на основании которого произведено изменение границ участка 50:27:0020806:328, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал неправомерным изменение кадастровой палатой границ указанного земельного участка.
Судом первой инстанции также верно установлено, что на основании решения ООО "Управляющая компания Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости" от 28.09.2016 из земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:328 и 50:27:0020806:523 образованы участки со следующими кадастровыми номерами: 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134, 50:27:0020806:1135, 50:27:0020806:1136, 50:27:0020806:1137, 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1139, 50:27:0020806:1140, 50:27:0020806:1141, 50:27:0020806:1142, 50:27:0020806:1143, 50:27:0020806:1144, 50:27:0020806:1145.
Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из ЕГРП земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134, 50:27:0020806:1135, 50:27:0020806:1136, 50:27:0020806:1137, 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1139, 50:27:0020806:1140, 50:27:0020806:1141, 50:27:0020806:1142, 50:27:0020806:1143, 50:27:0020806:1144,50:27:0020806:1145 принадлежат на праве собственности владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда "ПНК Девелопмент" под управлением ООО УК "Брокеркредитсервис - Фонды Недвижимости", на участки зарегистрировано право аренды ООО "Проект-Девелопмент".
Согласно заключению кадастрового инженера от 16.02.2017 N 16/02/17-БКС в процессе исследования путем сравнительного анализа координат каждой поворотной точки земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:328, 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:527 установлено, что значении координат поворотных точек границ земельных участков, представленные в кадастровых выписках от 19.01.2015 N МО-15/ЗВ-43473, N МО-15/ЗВ-43516, N МО-15/ЗВ-43552, N МО-15/ЗВ-42931, 43486 (далее - именуемые Координаты N 1) отличаются от значений координат поворотных точек границ земельных участков, представленных в кадастровых выписках от 26.11.2015 (далее - именуемые Координаты N 2) N 99/2015/1082777, 99/2015//1082776, 99/2015/1082775, 99/2015/1082778 99/2015/1082774 (различия координат приведены в сравнительных таблицах). Кадастровым инженером установлено, что в результате исправления кадастровой палатой кадастровой (технической) ошибки с внесением в государственный кадастр недвижимости измененных значений координат поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:328, 50:27:0020806:520, 50:27:0020806:523, 50:27:0020806:527 (координат N 2) и последующего разделения указанных земельных участков на 14 вновь образованных земельных участков образовалось наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134, 50:27:0020806:1135, 50:27:0020806:1136, 50:27:0020806:1137, 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1139, 50:27:0020806:1140, 50:27:0020806:1141, 50:27:0020806:1142, 50:27:0020806:1143, 50:27:0020806:1144, 50:27:0020806:1145 (Схема N 1 стр. 16 - 17 заключения кадастрового инженера) и в кадастровом учете отобразились значения координат поворотных точек (координаты N 2) границ земельных участков, не соответствующие фактическим результатам межевания и фактическому положению границ земельных участков в натуре, что является кадастровой (технической) ошибкой.
Согласно заключению кадастрового инженера для восстановления данных результатов межевания и восстановления в кадастровом учете значений координат поворотных точек границ земельных участков, соответствующих их фактическому положению (координатам N 1), необходимо устранить вновь образованную кадастровую (техническую) ошибку и внести в государственный кадастр недвижимости значения координат поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134 (координаты указаны в заключении кадастрового инженера).
Учитывая выводы, изложенные в заключении кадастрового инженера, а также учитывая что одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в статье 4 Закона о кадастре недвижимости (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) являлось обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
При указанных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
Из доводов кадастровой палаты и комитета, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается. Что касается апелляционной жалобы комитета, что апелляционный суд дополнительно принимает во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наложение земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020806:1138, 50:27:0020806:1132, 50:27:0020806:1133, 50:27:0020806:1134 в координатах, указанных кадастровым инженером, на земли лесного фонда.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 по делу N А41-54270/16 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)