Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжикова О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания: Рязановым И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-253/2016) общества с ограниченной ответственностью "Деловой мир" на решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 по делу N А46-12386/2015 (судья Ярковой С.В.), рассмотренное в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью "Деловой мир" (ИНН 7716567925, ОГРН 1077746040492) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании представителей:
- от общества с ограниченной ответственностью "Деловой мир" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
- от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Лукьянова Н.М. (личность установлена на основании удостоверения, по доверенности N Исх-ДИО/13935 от 13.08.2015 сроком действия на 1 год),
установил:
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Деловой мир" (далее - ООО "Деловой мир", общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N ДГУ-К-34-1530 от 27.07.2009 за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в сумме 213 124 рублей 82 копейки.
Определением Арбитражного суда Омской области от 23.10.2015 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 по делу N А46-12386/2015 исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме, с ООО "Деловой мир" в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N ДГУ-К-34-1530 от 27.07.2009 в сумме 213 124 рублей 82 копейки.
Также суд взыскал с ООО "Деловой мир" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 262 рублей.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что факт наличия у ответчика задолженности перед истцом по арендной плате за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в сумме 213 124 рублей 82 копейки подтверждается материалами дела и Обществом не опровергнут.
Суд первой инстанции также отметил, что изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является изменением условий договора аренды о размере такой платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, что в данном случае изменение механизма расчета не произошло, формула расчета сторонами согласована и остается прежней, и что на момент обращения истца в суд с рассматриваемым заявлением Постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных в городе Омске" (в редакции Постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п) являлось действующим, поэтому расчет арендной платы обоснованно осуществлен Департаментом с учетом положений такого постановления. По мнению суда первой инстанции, ответчиком не опровергнута правильность представленного истцом расчета задолженности, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Деловой мир" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требования в полном объеме.
Обосновывая требования апелляционной жалобы, ее податель указывает на то, что согласно пункту 2.2 договора аренды земельного участка N ДГУ-К-34-1530 и пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации у Департамента отсутствует право на одностороннее изменение размера арендной платы чаще, чем один раз в год. При этом соглашением от 17.08.2012 к настоящему договору изменен размер арендных платежей, и пунктом 6 названного соглашения ежемесячная арендная плата за земельный участок с 01.01.2012 по 02.09.2012 установлена в размере 1 1782 рублей 14 копеек.
ООО "Деловой мир", надлежащим образом извещенное в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечило.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие поименованного лица.
Представитель Департамента в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (арендодатель) и ООО "Деловой мир" (арендатор) был заключен договор аренды N ДГУ-К-34-1530 земельного участка, в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 2 159 кв. м с кадастровым номером 55:36:130127:600, местоположение установлено в 740 м южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. Новосибирская, д. 2, для строительства мебельного салона.
Начиная с 03.09.2012 расчет ежемесячной арендной платы осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-П "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске" по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размере ежемесячной арендной платы, Кс - кадастровая стоимость участка - 3 421 707 рублей 41 копейка, 12 - количество месяцев в году, Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, за который производится расчет арендной платы - 0,025.
Постановлением Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" коэффициент Сап был установлен в 0,05. Постановление опубликовано в официальном периодическом издании "Омский вестник" N 42 от 07.09.2012. В соответствии с пунктом 4 постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Следовательно, при расчета размера арендной платы, начиная с 18.09.2012, коэффициент Сап следовало применять в размере 0,05.
Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 N 50-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:600 установлена в размере 2 663 137 рублей 99 копеек.
Размер кадастровой стоимости указанного участка применим к правоотношениям сторон с даты вступления приказа в законную силу, т.е. с 10.01.2015.
Поскольку ООО "Деловой мир" не исполняло надлежащим образом обязательства по внесению арендных платежей у ответчика перед истцом за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 образовалась задолженность по арендной плате, в связи с чем Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
21.12.2015 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданского кодекса Российской Федерации) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Проанализировав договор аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (аренда) и Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорного правоотношения) предусмотрено, что одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.
При этом порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
В соответствии с требованиями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Деловой мир" ненадлежащим образом исполняло обязанность по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530, в связи с чем, у Общества образовалась задолженность по такому договору.
Факт наличия задолженности по арендным платежам в соответствии с договором аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530 ответчиком не оспаривается.
Доводы подателя апелляционной жалобы сводятся к тому, что размер задолженности по арендной плате за спорный неправомерно рассчитан Департаментом с учетом изменения размера такой платы, осуществленного в одностороннем порядке и с применением формулы, предусмотренной постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п в части ограничения периода применения значения Сап с коэффициентом (в данном случае с 0,025 на 0,05) в связи с принятием постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области".
Общество настаивает на том, что размер арендной платы должен исчисляться по формуле, предусмотренной Договором, и не может быть увеличен Департаментом в одностороннем порядке более чем один раз в год в связи с вступлением в силу постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" за 2012 год.
Суд апелляционной инстанции, проанализировав положения законодательства с учетом доводов подателя апелляционной жалобы и истца, а также оценив в совокупности и взаимосвязи доказательства, представленные в материалах дела, считает правомерным расчет размера арендной платы, предложенный истцом и положенный в основу расчета задолженности Общества по Договору, по следующим основаниям.
Так, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которому если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Более того, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что размер арендной платы по договору аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530 устанавливается и может изменяться Департаментом, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, регулирующего порядок исчисления арендной платы за использование земельных участков, вне зависимости от условий такого договора.
Так, арендная плата за расположенные на территории города Омска земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, регулируется Положением, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (далее также - Положение), принятым в соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области".
Указанным Положением предусмотрены ставки арендной платы за использование соответствующих земельных участков в зависимости от цели их использования и вида разрешенного использования, а также случаи применения понижающего коэффициента Сап.
В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области") и Департаментом был произведен перерасчет арендной платы в связи с изменением коэффициента Сап (0,05).
При этом Департамент, рассчитывая сумму задолженности ООО "Деловой мир" по договору от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530, правильно исходил из того, арендная плата по Договору, с учетом сформулированных выше выводов, должна исчисляться с учетом обозначенного выше изменения Положения с момента вступления в силу такого изменения законодательства.
При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что применение рассматриваемого положения постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" к правоотношениям, существующим между Департаментом и ООО "Деловой мир" по поводу аренды соответствующего земельного участка, вопреки позиции подателя апелляционной жалобы, не зависит и не обусловлено внесением соответствующих изменений в условия договора аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530.
Так, пунктом 2.2 Договора установлено, что арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в три года, в том числе, в случае внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска (л.д. 10).
Более того, в расчете ежемесячной арендной платы, являющемся неотъемлемой частью указанного выше соглашения, подписанного сторонами Договора и зарегистрированного в установленном законом порядке, указано, что расчет арендной платы по Договору осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п.
При таких обстоятельствах, учитывая, что изменение арендной платы осуществлено Департаментом в 2012 году в связи с вступлением в силу постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Департамент правомерно указал на то, что с 01.01.2012 размер арендной платы за переданный Обществу земельный участок подлежит увеличению.
Данное обстоятельство, вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, не противоречит ни положениям действующего законодательства, ни условиям договора аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530.
Таким образом, исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при расчете арендной платы за рассматриваемый земельный участок Департамент правомерно произвел перерасчет арендной платы и сумма задолженности ООО "Деловой мир" по договору аренды N ДГУ-К-34-1530 за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 составила 213 124 рублей 82 копейки.
При этом суд апелляционной инстанции также учитывает, что согласно пункту 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 при применении пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.
Как следствие, в рассматриваемом случае изменением условия договора аренды об арендной плате будет являться только изменение порядка (механизма) ее исчисления, в то время как изменение размера ставки арендной платы (в данном случае с 0,025 на 0,05) в связи с принятием постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" представляет собой исполнение согласованного сторонами условия о порядке исчисления платы с применением актуальных значений показателя, включенного в соответствующую формулу расчета, и не может квалифицироваться в качестве изменения арендной платы по смыслу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2.2 договора от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о правомерности определения истцом размера задолженности Общества по арендным платежам, предусмотренным Договором, за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в размере 213 124 рублей 82 копейки согласно представленному расчету.
Исходя из изложенного, следует вывод о том, что фактическое изменение размера арендной платы в результате принятых органами власти решений не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение договора, предусматривающего возможность изменения размера арендной платы в соответствии с решениями органа власти.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, удовлетворив заявленные Департаментом требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 (270), 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 по делу N А46-12386/2015- оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.04.2016 N 08АП-253/2016 ПО ДЕЛУ N А46-12386/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2016 г. N 08АП-253/2016
Дело N А46-12386/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжикова О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания: Рязановым И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-253/2016) общества с ограниченной ответственностью "Деловой мир" на решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 по делу N А46-12386/2015 (судья Ярковой С.В.), рассмотренное в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью "Деловой мир" (ИНН 7716567925, ОГРН 1077746040492) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании представителей:
- от общества с ограниченной ответственностью "Деловой мир" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
- от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Лукьянова Н.М. (личность установлена на основании удостоверения, по доверенности N Исх-ДИО/13935 от 13.08.2015 сроком действия на 1 год),
установил:
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Деловой мир" (далее - ООО "Деловой мир", общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N ДГУ-К-34-1530 от 27.07.2009 за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в сумме 213 124 рублей 82 копейки.
Определением Арбитражного суда Омской области от 23.10.2015 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 по делу N А46-12386/2015 исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме, с ООО "Деловой мир" в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N ДГУ-К-34-1530 от 27.07.2009 в сумме 213 124 рублей 82 копейки.
Также суд взыскал с ООО "Деловой мир" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 262 рублей.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что факт наличия у ответчика задолженности перед истцом по арендной плате за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в сумме 213 124 рублей 82 копейки подтверждается материалами дела и Обществом не опровергнут.
Суд первой инстанции также отметил, что изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является изменением условий договора аренды о размере такой платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, что в данном случае изменение механизма расчета не произошло, формула расчета сторонами согласована и остается прежней, и что на момент обращения истца в суд с рассматриваемым заявлением Постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных в городе Омске" (в редакции Постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п) являлось действующим, поэтому расчет арендной платы обоснованно осуществлен Департаментом с учетом положений такого постановления. По мнению суда первой инстанции, ответчиком не опровергнута правильность представленного истцом расчета задолженности, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Деловой мир" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требования в полном объеме.
Обосновывая требования апелляционной жалобы, ее податель указывает на то, что согласно пункту 2.2 договора аренды земельного участка N ДГУ-К-34-1530 и пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации у Департамента отсутствует право на одностороннее изменение размера арендной платы чаще, чем один раз в год. При этом соглашением от 17.08.2012 к настоящему договору изменен размер арендных платежей, и пунктом 6 названного соглашения ежемесячная арендная плата за земельный участок с 01.01.2012 по 02.09.2012 установлена в размере 1 1782 рублей 14 копеек.
ООО "Деловой мир", надлежащим образом извещенное в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечило.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие поименованного лица.
Представитель Департамента в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (арендодатель) и ООО "Деловой мир" (арендатор) был заключен договор аренды N ДГУ-К-34-1530 земельного участка, в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 2 159 кв. м с кадастровым номером 55:36:130127:600, местоположение установлено в 740 м южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. Новосибирская, д. 2, для строительства мебельного салона.
Начиная с 03.09.2012 расчет ежемесячной арендной платы осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-П "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске" по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размере ежемесячной арендной платы, Кс - кадастровая стоимость участка - 3 421 707 рублей 41 копейка, 12 - количество месяцев в году, Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, за который производится расчет арендной платы - 0,025.
Постановлением Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" коэффициент Сап был установлен в 0,05. Постановление опубликовано в официальном периодическом издании "Омский вестник" N 42 от 07.09.2012. В соответствии с пунктом 4 постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Следовательно, при расчета размера арендной платы, начиная с 18.09.2012, коэффициент Сап следовало применять в размере 0,05.
Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 N 50-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:600 установлена в размере 2 663 137 рублей 99 копеек.
Размер кадастровой стоимости указанного участка применим к правоотношениям сторон с даты вступления приказа в законную силу, т.е. с 10.01.2015.
Поскольку ООО "Деловой мир" не исполняло надлежащим образом обязательства по внесению арендных платежей у ответчика перед истцом за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 образовалась задолженность по арендной плате, в связи с чем Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
21.12.2015 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданского кодекса Российской Федерации) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Проанализировав договор аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (аренда) и Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорного правоотношения) предусмотрено, что одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.
При этом порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
В соответствии с требованиями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Деловой мир" ненадлежащим образом исполняло обязанность по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530, в связи с чем, у Общества образовалась задолженность по такому договору.
Факт наличия задолженности по арендным платежам в соответствии с договором аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530 ответчиком не оспаривается.
Доводы подателя апелляционной жалобы сводятся к тому, что размер задолженности по арендной плате за спорный неправомерно рассчитан Департаментом с учетом изменения размера такой платы, осуществленного в одностороннем порядке и с применением формулы, предусмотренной постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п в части ограничения периода применения значения Сап с коэффициентом (в данном случае с 0,025 на 0,05) в связи с принятием постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области".
Общество настаивает на том, что размер арендной платы должен исчисляться по формуле, предусмотренной Договором, и не может быть увеличен Департаментом в одностороннем порядке более чем один раз в год в связи с вступлением в силу постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" за 2012 год.
Суд апелляционной инстанции, проанализировав положения законодательства с учетом доводов подателя апелляционной жалобы и истца, а также оценив в совокупности и взаимосвязи доказательства, представленные в материалах дела, считает правомерным расчет размера арендной платы, предложенный истцом и положенный в основу расчета задолженности Общества по Договору, по следующим основаниям.
Так, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которому если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Более того, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что размер арендной платы по договору аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530 устанавливается и может изменяться Департаментом, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, регулирующего порядок исчисления арендной платы за использование земельных участков, вне зависимости от условий такого договора.
Так, арендная плата за расположенные на территории города Омска земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, регулируется Положением, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (далее также - Положение), принятым в соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области".
Указанным Положением предусмотрены ставки арендной платы за использование соответствующих земельных участков в зависимости от цели их использования и вида разрешенного использования, а также случаи применения понижающего коэффициента Сап.
В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области") и Департаментом был произведен перерасчет арендной платы в связи с изменением коэффициента Сап (0,05).
При этом Департамент, рассчитывая сумму задолженности ООО "Деловой мир" по договору от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530, правильно исходил из того, арендная плата по Договору, с учетом сформулированных выше выводов, должна исчисляться с учетом обозначенного выше изменения Положения с момента вступления в силу такого изменения законодательства.
При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что применение рассматриваемого положения постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" к правоотношениям, существующим между Департаментом и ООО "Деловой мир" по поводу аренды соответствующего земельного участка, вопреки позиции подателя апелляционной жалобы, не зависит и не обусловлено внесением соответствующих изменений в условия договора аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530.
Так, пунктом 2.2 Договора установлено, что арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в три года, в том числе, в случае внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска (л.д. 10).
Более того, в расчете ежемесячной арендной платы, являющемся неотъемлемой частью указанного выше соглашения, подписанного сторонами Договора и зарегистрированного в установленном законом порядке, указано, что расчет арендной платы по Договору осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п.
При таких обстоятельствах, учитывая, что изменение арендной платы осуществлено Департаментом в 2012 году в связи с вступлением в силу постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Департамент правомерно указал на то, что с 01.01.2012 размер арендной платы за переданный Обществу земельный участок подлежит увеличению.
Данное обстоятельство, вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, не противоречит ни положениям действующего законодательства, ни условиям договора аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530.
Таким образом, исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при расчете арендной платы за рассматриваемый земельный участок Департамент правомерно произвел перерасчет арендной платы и сумма задолженности ООО "Деловой мир" по договору аренды N ДГУ-К-34-1530 за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 составила 213 124 рублей 82 копейки.
При этом суд апелляционной инстанции также учитывает, что согласно пункту 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 при применении пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.
Как следствие, в рассматриваемом случае изменением условия договора аренды об арендной плате будет являться только изменение порядка (механизма) ее исчисления, в то время как изменение размера ставки арендной платы (в данном случае с 0,025 на 0,05) в связи с принятием постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" представляет собой исполнение согласованного сторонами условия о порядке исчисления платы с применением актуальных значений показателя, включенного в соответствующую формулу расчета, и не может квалифицироваться в качестве изменения арендной платы по смыслу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2.2 договора от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1530.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о правомерности определения истцом размера задолженности Общества по арендным платежам, предусмотренным Договором, за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в размере 213 124 рублей 82 копейки согласно представленному расчету.
Исходя из изложенного, следует вывод о том, что фактическое изменение размера арендной платы в результате принятых органами власти решений не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение договора, предусматривающего возможность изменения размера арендной платы в соответствии с решениями органа власти.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, удовлетворив заявленные Департаментом требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 (270), 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2015 по делу N А46-12386/2015- оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)